Дата принятия: 04 июня 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Белогорский городской суд в составе
председательствующего судьи Факеевой Л.Е.,
при секретаре Гришковой Н.А.,
с участием представителя ответчика Ковтун В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Корнеенковой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и восстановлении пенсионных прав,
у с т а н о в и л:
Корнеенкова С.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости по пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением комиссии учреждения от ДД.ММ.ГГГГ. в назначении льготной пенсии ей отказано. В льготный стаж не включены период нахождения её в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, на семинарах, на конференции. Невключение указанных периодов в льготный стаж считает незаконным, так как в период нахождения её в служебных командировках за нею сохранялась средняя заработная плата. Просила суд:
- признать незаконным решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ – УПФ РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. в части невключения в льготный стаж оспариваемых периодов;
- обязать ответчика включить в стаж её работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по льготным основаниям в связи с педагогической деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, ДД.ММ.ГГГГ. – семинары, ДД.ММ.ГГГГ. – конференция;
- назначить ей пенсию со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.
В письменном заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Корнеенкова С.В. просила назначить пенсию со дня наступления права.
В ходе судебного разбирательства Корнеенкова С.В. заявленные требования поддержала и поясняла, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет педагогическую деятельность, является учителем русского языка и литературы. ДД.ММ.ГГГГ. она обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно. Решением учреждения от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ей отказано в связи с отсутствием требуемого стажа в <данные изъяты> лет. Указанным решением в льготный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах, в учебных отпусках, на конференции. Однако, в эти периоды (за исключением учебного отпуска с ДД.ММ.ГГГГ.) за нею сохранялась заработная плата. В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. заработок за нею не сохранялся, так как отпуск был предоставлен для сдачи вступительных экзаменов в ВУЗ. Поскольку в течение остальных периодов оплата труда ей производилась, осуществлялись отчисления в учреждения Пенсионного фонда, они подлежат включению в льготный стаж. В случае, если включенных судом периодов в льготный стаж будет недостаточно для назначения ей льготной пенсии со дня обращения – с ДД.ММ.ГГГГ., она просит суд назначить ей льготную пенсию со дня наступления права.
Представитель ответчика Ковтун В.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., в ходе судебного разбирательства возражала против заявленных требований и пояснила, что для назначения истице льготной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности недостаточно льготного стажа. В карточках на Корнеенкову С.В., представленных Отделом образования <адрес>, нет сведений об оплате труда истицы в ДД.ММ.ГГГГ., в ДД.ММ.ГГГГ. заработная плата была начислена только за <данные изъяты> дней, после учебного отпуска; за ДД.ММ.ГГГГ лицевой счет неполный. Основания для включения в льготный стаж периодов учебных отпусков истицы в ДД.ММ.ГГГГ нет. Кроме того, во время учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах истец не осуществляла педагогическую деятельность. Просит суд в удовлетворении иска отказать.
В судебное заседание не явилась истец – просила о рассмотрении дела в её отсутствие. Суд на основании ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
ДД.ММ.ГГГГ. Корнеенкова С.В. обратилась в ГУ – УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей независимо от их возраста.
Решением УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что Корнеенкова С.В. имеет льготный стаж <данные изъяты>. и отказано во включении в льготный стаж периодов, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, со ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. – семинар, с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – семинар, с ДД.ММ.ГГГГ – семинар.
Отказ во включении указанных периодов в льготный стаж мотивирован тем, что данные период не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, и разъяснениями Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 5.
В силу ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Пп.19 п.1 ст.27 Закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Корнеенкова С.В. согласно трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ.на должность старшей пионерской вожатой Ромненской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем русского языка и литературы Знаменской школы, ДД.ММ.ГГГГ. принята учителем русского языка и литературы в Ромненскую среднюю школу, где работает до настоящего времени.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в учебных отпусках, со ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ. – находилась на семинарах.
Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», п.4 которых предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
П.5 Правил предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно п.5 Разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ № от 22.05.1996г., право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
В специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Ответчик, ссылаясь на то обстоятельство, что во время нахождения в учебных отпусках, в командировках, на курсах повышения квалификации истец не выполняла педагогическую деятельность, исключил эти периоды из льготного стажа.
Ст.112 КзОТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно статьи 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Закон № 173-ФЗ непосредственно не содержит запрета на включение периодов нахождения на семинарах, на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках педагогическим работникам в специальный трудовой стаж, а подзаконными актами Правительства Российской Федерации установление таких ограничений, предусмотренных ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", права отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии недопустимо в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации. В указанные периоды времени истец не увольнялась из учреждений, продолжая там работать, за ней сохранялось ее рабочее место, должность, средний заработок, работодателем. Нахождение Корнеенковой С.В. в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и на семинарах являлось необходимым условием подтверждения ее квалификационной категории как педагогического работника.
С учетом изложенного периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и на семинарах подлежат включению в льготный стаж истца, если за эти периоды за истицей по месту работы сохранялась заработная плата.
В карточках-справках на истицу, предоставленных архивом Отдела образования <адрес>, отсутствуют сведения об оплате следующих периодов:
- ДД.ММ.ГГГГ. учебный отпуск),
- ДД.ММ.ГГГГ оплата за <данные изъяты> дней (с ДД.ММ.ГГГГ учебный отпуск),
- ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск, с ДД.ММ.ГГГГ. – учебный отпуск).
Ст.195 КЗоТ РСФСР предусматривалось предоставление отпуска работникам, допущенным к вступительным экзаменам в высшие учебные заведения, без сохранения заработной платы, продолжительностью 15 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно.
Из приказа директора Ромненского школы № от ДД.ММ.ГГГГ. усматривается, что Корнеенковой С.В. были предоставлены дополнительный неоплачиваемый отпуск для сдачи вступительных экзаменов в БГПИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и дополнительный неоплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. на установочную сессию в БГПИ.
Поскольку лицевыми счетами за ДД.ММ.ГГГГ и приведенным приказом подтверждается, что учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. были предоставлены Корнеенковой С.В. без сохранения заработной платы, с которой работодателем должны были производиться страховые взносы в Пенсионный фонд, данные периоды не подлежат включению в льготный стаж истицы.
В силу ст.196 КЗоТ РСФСР отпуска в связи с обучением работникам, обучающимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, оплачивались.
Согласно приказу № директора Ромненской школы от ДД.ММ.ГГГГ. Корнеенковой С.В. был предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск перед государственными экзаменами на заочном отделении БГПИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., приказом № 10-а директора Ромненской школы от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается предоставление истице дополнительного оплачиваемого отпуска на время государственных экзаменов в БГПИ с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, подлежат включению в льготный стаж истицы периоды учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в течение которых за истицей сохранялась средняя заработная плата, что подтверждено приведенными приказами.
С учетом периодов, подлежащих включению в льготный стаж истицы, такой стаж на дату обращения в Пенсионный орган составляет <данные изъяты>.
Поскольку на дату обращения Корнеенковой С.В. в учреждение Пенсионного фонда требуемого стажа недостаточно, требование в части назначения льготной пенсии со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ., не подлежит удовлетворению.
Является обоснованным требование истицы о назначении ей льготной пенсии со дня наступления права на её получение.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Корнеенковой С.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о нарушении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью и восстановлении пенсионных прав удовлетворить.
Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в стаж работы Корнеенковой С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов:
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конференция – незаконным.
Включить в стаж работы Корнеенковой С.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды работы:
ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебный отпуск,
со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – семинар,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации,
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конференция
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в <адрес> назначить Корнеенковой С.В. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня наступления права.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Амурской областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.Е.Факеева
Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
