Дата принятия: 04 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
« 4 » июня 2013 года г.Нефтегорск.
Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Кашириной О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яхункина Б.М., Яхункиной Е.А., Яхункина Д.Б., Яхункина В.Б. к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом Самарской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились с данным иском указав, что на основании договора найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с администрацией м.р.Нефтегорский, вселились в квартиру по адресу <адрес>. Договор был заключен на период работы в МУП «Нефтегорскжилсервис». Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ было разрешено приватизировать данную квартиру. Однако в регистрации права собственности было отказано ввиду отсутствия регистрации права муниципальной собственности на нее и наличия регистрации права за Российской Федерацией. Ответчик отказал в заключении договора приватизации по мотивам отнесения жилья к служебному. Считают, что поскольку в квартиру вселились на законных основаниях, администрация вправе была принимать решение о ее приватизации. В связи с этим просили признать за ними право общей долевой собственности на данную квартиру в порядке приватизации по 1/4 доле каждому.
В судебном заседании истцы заявленные требования поддержали.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, каких-либо объяснений или возражений по существу иска не представил. Из переписки с истцами по поводу их обращения с заявлением о даче разрешения на приватизацию спорной квартиры усматривается отказ в этом (л.д. 17-23).
Привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация м.р.Нефтегорский просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, не возражала против удовлетворения иска.
Заслушав объяснения истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между администрацией м.р.Нефтегорский и Яхункиным Б.М. на основании его заявления и решения заседания жилищной комиссии администрации от ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения на состав семьи – он и жена Яхункина Е.А., предметом которого является квартира по адресу <адрес>. Срок пользования жилым помещением устанавливался на период работы в МУП «Нефтегорскжилсервис» (л.д. 8-11, 107, 108, 125). Постановлением администрации м.р.Нефтегорский от ДД.ММ.ГГГГ Яхункину Б.М. было дано разрешение на приватизацию данной квартиры, и на основании его заявления ДД.ММ.ГГГГ заключен договор передачи квартиры в собственность Яхункиных Б.М., Е.А., Д.Б., В.Б. (л.д. 12, 142-146). Из сообщения Управления Росреестра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что государственная регистрация перехода права и права собственности была прекращена на основании заявления Яхункиной Е.А. с указанием на отсутствие регистрации права собственности на квартиру за м.р.Нефтегорский и наличие регистрации права за РФ на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-15).
Согласно материалам наследственного дела № после смерти О., умершего ДД.ММ.ГГГГ, ему на основании договора передачи квартир в собственность граждан, заключенного с КУМИ Нефтегорского района от ДД.ММ.ГГГГ, была передана в порядке приватизации квартира по адресу <адрес>, договор зарегистрирован в БТИ г.Нефтегорска ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ нотариусом Нефтегорского района было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, согласно которому указанная квартира на основании ст.552 ГК РСФСР по праву наследования перешла к государству в лице Министерства РФ по налогам и сборам (л.д. 56-65). Согласно выписке из ЕГРП собственником квартиры по адресу <адрес> является РФ (л.д. 16).
Решением Собрания представителей Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден Порядок предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, согласно которому включение жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд, исключение из него, отнесение жилого помещения к определенному виду муниципального специализированного жилищного фонда, изменение его вида осуществляется на основании решения администрации м.р.Нефтегорский и оформляется постановлением главы района (л.д. 87, 88).
По сообщению администрации м.р.Нефтегорский квартира по адресу <адрес> в муниципальную собственность района не передавалась, решение о ее включении в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду жилых помещений не принималось, полномочиями от имени РФ предоставлять ее по договору социального найма администрация не наделялась (л.д. 132, 133).
Согласно ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Согласно ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
В соответствии со ст.104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются: 1) органом государственной власти РФ – в жилищном фонде РФ; 2) органом государственной власти субъекта РФ – в жилищном фонде субъекта РФ; 3) органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Согласно ст.218 ч.2 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Исходя из преамбулы Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» он устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории РФ, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.
В соответствии со ст.1 данного закона приватизация жилых помещений есть бесплатная передача в собственность граждан на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
Согласно ст.11 этого закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ст.6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
В соответствии со ст.4 закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.
Понуждение собственника (владельца) жилищного фонда к передаче служебных жилых помещений в собственность граждан недопустимо, поскольку согласно ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им права (Определение КС РФ № 441-О от 21.12.2004 года).
Согласно ст.19 ЖК РФ жилищный фонд, т.е. совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ, в зависимости от формы собственности подразделяется на:
1) частный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
2) государственный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ (жилищный фонд РФ), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам РФ (жилищный фонд субъектов РФ);
3) муниципальный жилищный фонд – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Постановлением Правительства РФ № 179 от 25.03.2010 года установлено, что решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда РФ, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти на праве оперативного управления, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, исключения из него, а также предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда, принимают федеральные органы исполнительной власти.
В обоснование своих требований истцы ссылаются на предоставление им администрацией м.р.Нефтегорский для проживания спорной квартиры как служебного жилого помещения. Однако данный вывод является неверным, поскольку установлено, что решения о включении указанной квартиры в муниципальный специализированный жилищный фонд с отнесением его к служебному жилью администрацией м.р.Нефтегорский не принималось. В судебном заседании установлено, что данная квартира является собственностью РФ, т.е. относится к жилищному фонду РФ, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ как выморочное имущество. Данное право до настоящего времени никем не оспорено, что подтверждается выпиской из ЕГРП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 67). С учетом этого обстоятельства и ответа администрации м.р.Нефтегорский о том, что эта квартира в муниципальную собственность не передавалась, представленная в дело выписка из реестра муниципального имущества, согласно которой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира является собственностью м.р.Нефтегорский (л.д. 33), не может быть принята во внимание. В связи с этим правовые основания для принятия решения о предоставлении спорного жилого помещения истцам как служебного и заключения договора найма специализированного жилого помещения у администрации м.р.Нефтегорский отсутствовали. Поэтому принятое впоследствии решение о разрешении приватизации квартиры юридического значения не имеет и его нельзя считать законным и дающим право на ее приобретение в собственность в порядке приватизации. Ответчик фактически возражает против передачи истцам квартиры в порядке приватизации.
Также не имеется оснований в данном случае считать, что квартира была предоставлена истцам по договору социального найма, поскольку установлено, что администрация м.р.Нефтегорский такими полномочиями от имени РФ как собственника жилого помещения не наделялась, и отсутствуют доказательства соблюдения установленного ст.ст.49, 52 ЖК РФ порядка предоставления жилых помещений.
Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования о признании за Яхункиным Б.М., Яхункиной Е.А., Яхункиным Д.Б., Яхункиным В.Б. права собственности по 1/4 доле за каждым на квартиру по адресу <адрес> в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.
Судья В.В.Лопутнев
