Решение от 04 июня 2013 года

    2-163\2013
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    С.Беляевка 04 июня 2013 года
 
    Беляевский районный суд Оренбургской области
 
    В составе:
 
    Председательствующего судьи Харченко Н.А.
 
    При секретаре Дияровой Г.В.
 
    С участием помощника прокурора Исмагиловой ФИО1, представителя ответчика Пуковского ФИО2,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Беляевский лесхоз» об устранении нарушений лесного законодательства,
 
Установил:
 
    Орский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Беляевский лесхоз» (далее по тексту – Беляевский лесхоз) с исковым заявлением об устранении нарушений лесного законодательства, ссылаясь на то, что в ходе проверки соблюдения Беляевским лесхозом требований лесного законодательства при заготовке древесины (государственный контракт №) в квартале 17 выделе 7 Беляевского лесничества было установлено, что очистка лесосеки от порубочных остатков не выполнена. Порубочные остатки деревьев расположены на лесосеке на площади 25х65 метров в 5 метрах от лесных насаждений без отделения противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 1,4 метра. Невыполнение ответчиком требований лесного законодательства нарушает интересы РФ как собственника лесов, ущемляет права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, поскольку вышеописанные действия повышают уровень пожарной и санитарной опасности на территории Беляевского лесничества, создают угрозу ослабления и гибели лесов, являющихся федеральной собственностью. Просит признать не соответствующими требованиям природоохранного законодательства действия ответчика по оставлению на лесосеке в квартале 17 выделе 7 порубочных остатков деревьев и обязать в течении 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия по очистке лесосеки порубочных материалов.
 
    В ходе судебного заседания помощник прокурора Исмагилова Ю.Ф. заявленные требования полностью поддержала, просила их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Пуковский А.И. в судебном заседании признал заявленные исковые требования, объяснив суду, что Беляевским лесхозом принимаются меры для устранения нарушений, выявленных прокуратурой. Однако, в указанные в иске сроки это сделать нереально, так как в настоящее время исполняются государственные контракты, а также отсутствуют работники.
 
    Свидетель ФИО5, <данные изъяты>, суду показала, что действительно, с Беляевским лесхозом был заключен государственный контракт, в рамках которого ответчик производил вырубку. В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ были обнаружены нарушения законодательства при складировании порубочных остатков. Беляевским лесхозом принимаются меры для устранения нарушений.
 
    В подтверждение заявленных требований представлены государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, техническое задание, схемы, технологическая карта на разработку лесосеки, ведомость, акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Проанализировав собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Одними из принципов лесного законодательства являются обеспечение охраны и защиты лесов и использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека (пункты 6, 8 статьи 1 Лесного кодекса).
 
    Иными нормами Лесного кодекса установлено, что использование лесов может быть в виде заготовки древесины (пункт 1 части 1 статьи 25); заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины (часть 1 статьи 29); порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 1 статьи 16).
 
    Рубками лесных насаждений (деревьев, кустарников, лиан в лесах) являются процессы их спиливания, срубания, срезания. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами (пункты 1, 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно пункта 13 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства РФ № 337 от 01 августа 2011 года при заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки; запрещается оставление завалов (включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья) и срубленных зависших деревьев, повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению; не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.
 
    Пунктом 61 указанных Правил предусмотрены способы очистки мест рубок от порубочных остатков, проводящиеся одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины.
 
    При оставлении порубочных остатков на месте рубки на перегнивание сучья на вершинах стволов срубленных деревьев должны быть обрублены, крупные сучья и вершины разделены на отрезки длиной не более 3 метров.
 
    Очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417, пункт 16 которых предусматривает производство очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины.
 
    Пунктом 17 установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;
 
    б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;
 
    в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.
 
    В соответствии с пунктом 19 названных Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю.
 
    Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
 
    Складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров.
 
    Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
 
    Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2007 года № 414, установлены единые требования к санитарным требованиям по использованию лесов, согласно пункта 28 которых санитарно-оздоровительными мероприятиями являются вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия.
 
    В соответствии с пунктом 38 Правил санитарной безопасности в лесах, при повреждении лесных насаждений в результате негативного воздействия ветра, снега, вод (когда деревья повалены или сломаны ветром, снегом, при подмывании водой), а также при наличии в них валежной древесины осуществляется очистка лесных насаждений от захламленности.
 
    В первую очередь очистке подлежат лесные участки, где имеется опасность возникновения лесных пожаров и массового размножения насекомых, питающихся тканями стволов деревьев (стволовые вредители).
 
    В силу пункта 39 названных Правил, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;
 
    В ходе судебного заседания было установлено, что на основании государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями пунктов 18 и 53 Правил заготовки древесины Беляевскому лесхозу в целях заготовки древесины был отведен лесной участок, предназначенный в рубку, проведена таксация лесосеки, при которой определены количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке; составлена технологическая карта разработки лесосеки. Вывозка древесины и очистка лесосеки от порубочных материалов должна была осуществляться в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Беляевский лесхоз в квартале 17 выделе 7 на площади 6,5 га проведена выборочная рубка лесных насаждений мягколистной породы, на указанной лесосеке обнаружены порубочные остатки деревьев на площади 25х65 метров, расположенные в 5 метрах от лесных насаждений, не отделены противопожарной минерализированной полосой шириной 1,4 метра, что является нарушением требований перечисленных выше требований законодательства.
 
    Возражения представителя ответчика о невозможности устранить выявленные прокурором недостатки в срок до ДД.ММ.ГГГГ в связи с выполнением в настоящее время других государственных контрактов, отсутствие достаточного количества работников являются несостоятельными и не влекут предоставление срока для устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Учитывая объем работ, который необходимо провести ответчику для устранения нарушений требований лесного законодательства, суд считает, что Беляевскому лесхозу необходимо предоставить срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.
 
    Таким образом, суд приходит к убеждению об удовлетворении требований прокурора.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
Решил:
 
    удовлетворить исковые требования Орского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к государственному унитарному предприятию Оренбургской области «Беляевский лесхоз» об устранении нарушений лесного законодательства.
 
    Признать незаконным бездействие государственного унитарного предприятия Оренбургской области «Беляевский лесхоз» по оставлению на лесосеке в квартале 17 выделе 7 Беляевского лесничества Беляевского района Оренбургской области порубочных остатков деревьев, расположенных в 5 метрах от лесных насаждений на площади 25х65 метров без отделения противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 1,4 метра и обязать государственное унитарное предприятие Оренбургской области «Беляевский лесхоз» в течении месяца со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по очистке лесосеки от порубочных остатков в квартале 17 выделе 7 (площадь 6,5 га) Беляевского лесничества Беляевского района Оренбургской области.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Беляевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий: