Дата принятия: 04 июня 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
4 июня 2013 года г. Коркино Челябинской области
Коркинский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Югова С.В.
при секретаре Печуриной Е.С.
с участием истца Комаровой Л.П.,
представителя ответчика Ш.а Н. П.,
представителя органа опеки и попечительства К.ой А. А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.ой Л. П. к Администрации Коркинского муниципального района Челябинской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Комарова Л.П. обратилась в суд с иском к администрации Коркинского муниципального района Челябинской области (далее - администрация района) об обязании предоставить жилое помещение. В обоснование иска сослалась на следующие обстоятельства: она являлась лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец К. П. А. умер ДАТА, мать М. Н. И. решением Красноармейского районного суда Челябинской области от ДАТА лишена родительских прав. Постановлением Главы Теренкульского сельсовета АДРЕС от ДАТА НОМЕР старшая сестра М. О. П. была назначена ее опекуном. На основании свидетельства о регистрации права от ДАТА ей принадлежит 1/6 доля в общей долевой собственности жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: АДРЕС. По состоянию на ДАТА износ дома составил 70 %. По указанному адресу проживает ее брат М. А. П., ДАТА года рождения. В июне 2009 года она закончила обучение в Государственном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище НОМЕР» (диплом НОМЕР). Продолжила обучение в ГОУ НПО «Профессиональное училище НОМЕР» по другой квалификации (свидетельство об окончании НОМЕР от ДАТА). С 2007 года до 2012 года снимала дом по адресу АДРЕС. В 2012 году переехала в г. Коркино в съемный дом по адресу АДРЕС проживает в нем в настоящее время. Просит: обязать администрацию Коркинского муниципального района предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 18 квадратных метров, расположенное в пределах Коркинского муниципального района, за счет предоставляемых субвенций из бюджета Челябинской области на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 4-7).
В судебном заседании истица Комарова Л.П. просила об удовлетворении иска, поддержала содержащиеся в нем доводы.
Представитель ответчика Ш. Н. П. иск признал, не возражал против его удовлетворения.
Третье лицо - Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте судебного заседания извещено, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Представило отзыв на иск, в котором указало на следующее: истице принадлежит 1/6 доля в доме по адресу: АДРЕС; по состоянию на ДАТА возраст Комаровой Л.П. составляет 23 года, следовательно, она не относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 27, 29-31).
Министерство финансов Челябинской области в своем отзыве на иск указало, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечиваются вне очереди жильем органами исполнительной власти по месту жительства за счет субвенций, выделяемых из бюджета Челябинской области; на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Коркинскому муниципальному району из бюджета Челябинской области на 2012 год выделена субвенция в размере <данные изъяты> рублей, на указанные расходы в 2013 году предусмотрены средства в размере <данные изъяты>. руб. (л.д. 34-35).
В заключении представитель органа опеки и попечительства УСЗН администрации Коркинского муниципального района К.а А. А. полагала иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.
Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации, а также ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-Ф3 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 указанной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7 статьи 8 Закона).
Частью 1 статьи 17 3акона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» (в ред. 3акона от 31.01.13г. № 447-ЗО) предусмотрено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, в том случае, если жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации (п. 2 ч. 4 ст. 17 3акона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»).
Кроме того, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц, если общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (п. 3 ч. 4 ст. 17 3акона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье»).
В силу ч. 19 ст. 17 3акона Челябинской области от 25 октября 2007 г. № 212-30 «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
В соответствии со ст. 3 Закона Челябинской области от 22.12.2005 № 442-30 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены полномочиями по обеспечению названной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 05 февраля 2009 года № 250-О-П «По жалобе муниципального образования - городского округа «Город Чита» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вне очереди жилыми помещениями не ниже установленных социальных норм может быть возложено на органы местного самоуправления в случае наделения их соответствующими полномочиями в порядке, установленном Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.
Как установлено судом, Комарова Л. П.., ДАТА года рождения, относилась к категории детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать М. Н. И. была лишена родительских прав, а отец К. П. А. скончался в ДАТА году. Постановлением НОМЕР от ДАТА Главой Теренкульского сельского совета Красноармейского района Челябинской области за К.ой Л. П. и К.ой М. П. было закреплено жилье по адресу: АДРЕС. Закрепленное жилье для проживания было не пригодно, в связи с чем было продано под слом. Истице принадлежит 1/6 доля жилого дома общей площадью <данные изъяты> квадратных метров по адресу: АДРЕС, износ которого на ДАТА составлял 70 %. Помимо Комаровой Л.П. собственниками указанного дома являются 5 ее братьев и сестер, в доме зарегистрированы 7 человек. В период с сентября 2006 года по июнь 2010 года Комарова Л.П. проходила обучение в Государственном учреждении начального профессионального образования «Профессиональное училище НОМЕР». После окончания учебы Комарова не была принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам найма, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку имеет на праве собственности долю в жилом помещении. Для обеспечения жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Коркинскому муниципальному району на 2012 год из бюджета Челябинской области субвенция выделена, на 2013 год на указанные расходы предусмотрено выделение денежных средств.
Эти обстоятельства подтверждены по делу: копией договора купли-продажи жилого дома (л.д. 8-9), копией свидетельства о присвоении квалификации (л.д. 10), копией свидетельства о рождении и аттестата об основном общем образовании (л.д. 11), копией диплома о начальном профессиональном образовании (л.д. 12-13), копией решения суда о лишении М. Н. И. родительских прав (л.д. 14), копией постановления об установлении опеки (л.д. 15), копией свидетельства о смерти К. П. А. (л.д. 16), копией справки Коркинского филиала ОГУП «Обл.ЦТИ» по Челябинской области об износе дома № 7 по ул.Лермонтова в г.Коркино (л.д. 17), копиями свидетельств о государственной регистрации права собственности (л.д. 18, 19), сообщением отдела опеки и попечительства УСЗН администрации Коркинского муниципального района (л.д. 38), сообщением администрации Теренкульского сельского поселения (л.д. 40), письмами УСЗН Красноармейского муниципального района Челябинской области (л.д. 42-43, 45-46) решением Совета депутатов Коркинского городского поселения об установлении учетной нормы площади жилого помещения (л.д. 49), копией домовой книги (л.д. 50-52), объяснениями участвующих в деле лиц.
В судебном заседании достоверно установлено, что Комарова Л.П., оставшаяся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, не имеет надлежащих условий для проживания. Ей принадлежит 1/6 доля в жилом доме по адресу: АДРЕС, однако износ данного жилого помещения на ДАТА составлял 70 %, что не отвечает установленным для жилых помещений санитарно-техническим требованиям. Площадь указанного дома составляет 32,4 кв.м., тогда как в доме зарегистрировано 7 человек, в связи с чем общая площадь жилого помещения, которая приходится на Комарову Л.П., менее учетной нормы площади жилого помещения, составляющей 10 кв.м.
Положения перечисленных норм не содержали указания на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения по договору социального найма, что предполагало возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения. В связи с этим обращение Комаровой М.П. в администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области (л.д. 48) возлагало на администрацию обязанность поставить ее на учет и обеспечить жилым помещением, поскольку обращение последовало до достижения ею возраста 23-х лет, однако эта обязанность ответчиком не была исполнена.
Вышеизложенное означает, что имеются законные основания для возложения на администрацию Коркинского муниципального района АДРЕС следующей обязанности - предоставить Комаровой по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 18 квадратных метров, расположенное в пределах Коркинского муниципального района, за счет субвенций, специально предоставленных из бюджета Челябинской области.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Коркинского муниципального района Челябинской области предоставить К.ой Л. П. по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 18 кв.м., расположенное в пределах Коркинского муниципального района, за счет предоставляемых субвенций из бюджета Челябинской области на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: С.В.Югов
