Дата принятия: 04 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
Дело № 2-516
04 июня 2013 года г. Салехард.
Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.
при секретаре судебного заседания: Хакимовой З.У,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО7 о возложении обязанности установить процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера с момента начала работы,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратился в суд с иском к ФИО8 об установлении факта трудовых отношений и возложении обязанности установить процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера с момента начала работы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
В обоснование иска указал, что он проживал и обучался на территории <адрес> с 2002 года, обучался в общеобразовательной школе и имел постоянную регистрацию по месту жительства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он состоял в трудовых отношениях в должности разнорабочего с администрацией муниципального образования Яр-Салинское. Ему начислялась и выплачивалась заработная плата с учетом процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Трудовые отношения не оформлялись в соответствии с действующим трудовым законодательством, трудовой договор ему на руки не выдавался. С ДД.ММ.ГГГГ он поступил на службу по контракту в ФИО9, после чего был принят ответчиком с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного специалиста организации оперативной службы. При получении денежного довольствия им было выявлено отсутствие начисления процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%. Считал, что действия ответчика нарушают его законные права и интересы. Просил суд установить факт трудовых отношений между ним и ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика установить ему процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера с момента начала работы, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ требования истца об установлении факта трудовых отношений выделены в отдельное производство.
В судебном заседании истец ФИО3 поддержал требования и доводы иска.
Представитель ФИО12, действующая на основании доверенности, требования иска не признала. Суду пояснила, что при вынесении приказа ответчик руководствовался действующим трудовым законодательством, его действия законны и обоснованны.
Суд, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина- обязанность государства.
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливается в порядке, определяемом ст. 316 ТК РФ для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что стороны состоят в трудовых отношениях.
Согласно выписки из приказа ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, истец проходит службу в ФИО14 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком с истцом заключен контракт о службе сроком на 5 лет.
Приказом ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлен должностной оклад в размере <данные изъяты> рублей, а процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера отсутствует.
В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1967 и ст. 2 Закона РФ от 19 февраля 1993 года (с последующими изменениями) № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» Ямало-Ненецкий автономный округ Тюменской области и город Салехард относятся к районам Крайнего Севера.
Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.
Закон Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", согласно его преамбуле, устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных затрат и физиологических нагрузок гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
С 01 января 2005 года ст.11 «Процентная надбавка к заработной плате» указанного Закона применяется в редакции ст. 26 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, согласно которой размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и порядок ее выплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Аналогичный порядок предусмотрен ст. 317 ТК РФ.
На основании ч.1 ст. 423 ТК РФ до принятия постановления Правительства РФ устанавливающего размер процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и порядок ее выплаты, продолжают применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 22 октября 1990 года № 458 «Об упорядочении компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера» и другие нормативно-правовые акты Союза ССР.
В соответствии с прежней редакцией ст. 11 Закона РФ от 19 февраля 1193 года № 4520-1 молодежи (лицам до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет.
Таким образом, указанная надбавка носит стимулирующий, а не компенсационный характер.
Исключенные из ст. 11 указанного Закона изменениями с 01 января 2005 года, внесенными Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, положения следует рассматривать во взаимосвязи с преамбулой Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, указывающей на необходимость реализации принципа поддержки доверия граждан к закону и действиям государства путем стабильности сохранения правового регулирования, а также нормой, устанавливающей приоритет положений преамбулы над иными положениями данного Федерального закона.
Исходя из этого, при применении ст.11 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) следует учитывать, что молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31 декабря 2004 года, т.е. исполнила все требования ранее действующего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с ДД.ММ.ГГГГ истец проживал в <адрес>, обучался в средней общеобразовательной школе, имел постоянную регистрацию по месту жительства.
Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец состоял в трудовых отношениях с <данные изъяты>, получал процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%.
Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Салехардского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах приказ ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным.
Исходя из системного толкования Преамбулы Федерального закона о 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, ст. 315 ТК РФ, главы 50 ТК РФ, устанавливающих повышенную оплату труда за работу в особых климатических районах, положений ч.3 ст. 37 Конституции РФ, предусматривающей право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, суд находит требования истца обоснованными и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчиков в доход государства подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой при подаче иска в силу закона освобожден истец, в размере 200 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования ФИО3 к ФИО16 о возложении обязанности установить процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера с момента начала работы удовлетворить.
Обязать ФИО17
установить ФИО3 процентную надбавку за работу в районах Крайнего Севера в размере 80% с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО18 в соответствующий бюджет госпошлину в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья О.В. Богомягкова.
