Решение от 04 июня 2013 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Новобелокатай 04 июня 2013 года
 
    Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,
 
    С участием прокурора Глухова С.В.,
 
    При секретаре Никитиной К.Р.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Брычкина ФИО24, Брычкиной ФИО25, Галлямова ФИО26, Галлямовой ФИО27, Хусаинова ФИО28, Хусаиновой ФИО29, Абдуллина ФИО30, ФИО22 ФИО31 Ярмухаметова ФИО32, Кудриной ФИО33, о признании бездействия старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП ФИО14, судебного пристава-исполнителя ВасильеваЕ.С., и возложении обязанностей по устранению нарушений прав взыскателей по исполнению решения Белокатайского районного суда РБ от 20.01.2010 года,
 
    у с т а н о в и л:
 
    В своей жалобе на бездействие старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП Салихова О.Н., судебного пристава-исполнителя ВасильеваЕ.С., заявители просят признать бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Салихова О.Н. в необеспечении принятия мер по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда от 20.01.2010 года, возложить на Салихова О.Н. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем обеспечения принятия мер предусмотренных законом по своевременному и полному исполнению судебным приставом-исполнителем решения суда от 20.01.2010 года; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Васильева Е.С. в несовершении исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и возложить на Васильева Е.С. обязанность по устранению нарушений прав взыскателя путем совершения всех предусмотренных законом исполнительных действий по исполнительному производству в срок на один месяц.
 
    Требования мотивированы тем, что в Белокатайское РО УФССП по РБ 12.08.2010 года из Белокатайского районного суда был направлен исполнительный лист, выданный 06.08.2010 года, предмет исполнения: признать бездействие администрации муниципального района Белокатайский район РБ и провести капитальный ремонт автодороги общего пользования местного значения Юлдашево-Карантрав -Кадырово. На момент обращения в суд данная дорога не отремонтирована, что подтверждается фототаблицей. На дороге глубокие колеи, залитые водой, нет водопропускных труб, местами смыло дорогу, на дороге нет знаков. С начала апреля по дороге невозможно проехать даже на вездеходах автомобилях УАЗ. Четвертый учебный год весной и осенью не могут подвозить детей в Карантравскую школу, приходится ездить по объездной дороге около 70 км, вместо 8 км. В связи с несоответствием дороги, отделом образования отказано в подвозе учеников школьным автобусом. Судебные приставы – исполнители по исполнительному листу занимаются только отписками, с 06.08.2010 года до настоящего времени не истребовали у главы администрации муниципального района проект капительного ремонта дороги, не выставляются тендеры. В нарушение ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем не приняты все необходимые меры по правильному и своевременному исполнению судебного акта. Согласно ст. 105 названного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает новый срок. Затем, при неисполнении без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении и устанавливает новый срок для исполнения. Считают, что начальник отдела старший судебный пристав не обеспечил принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами решения суда. Решение суда должно быть исполнено в двух месячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, а незаконное бездействие противоречит задачам исполнительного производства по правильному и своевременному исполнению судебных актов. Согласно Постановления Европейского суда по делу Бурдов против Российской Федерации, сложность национальной процедуры исполнения или государственной бюджетной системы не может освободить государство от его конвенционной обязанности гарантировать каждому право на исполнение вступившего в силу судебного решения в разумный срок. Бездействие судебных приставов и уклонение от исполнения решения суда главы администрации муниципального района Белокатайский район, нарушают их права, гарантированные Конституцией РФ на свободное и безопасное передвижение по дорогам РФ.
 
    Заявитель по жалобе Брычкин И.Д. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям, суду также показал, что нет административного и уголовного воздействия на должника, дорога также стоит без ремонта. В настоящее время по дороге даже на тракторе не проехать.
 
    Заявитель по жалобе Брычкина Г.Г. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям, суду также показала, что ничего по ремонту дороги не сделано.
 
    Заявитель по жалобе Хусаинов Ф.Г. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям, суду также показал, что невозможно проехать по дороге.
 
    Заявитель по жалобе Хусаинова Э.Р. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям, также суду показала, что у нее трое детей, старший сын не хочет в интернат.
 
    Заявитель по жалобе Галлямов А.Р. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям.
 
    Заявитель по жалобе Галлямова Т.Т. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям.
 
    Заявитель по жалобе Абдуллина Л.Я. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям, суду также показала, что в обход через де<адрес> получается 50 км вместо 8 км. На машине по дороге не проехать, можно только пройти пешком.
 
    Заявитель по жалобе Кудрина Л.Н. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям.
 
    Заявитель по жалобе Ярмухаметов Р.К. в судебном заседании жалобу поддерживает по этим же основаниям. Суду также показал, что четвертый год должностные лица службы судебных приставов занимаются отпиской. На дороге ямы вместо труб завалили, осенью и весной по дороге не проехать, и в настоящее время по дороге невозможно ездить. Службой судебных приставов через каждые 10 дней требования об исполнении решения суда не выставляются. Вопрос о привлечении к уголовной ответственности по ст.315 УК РФ главы администрации не решается, дорога не отремонтирована. Все это подтверждается фотографиями, представленными суду.
 
    Представитель должника – администрации муниципального района Белокатайский район РБ Гильманова З.А. по телефону просит рассмотреть жалобу на бездействие судебных приставов исполнителей без участия администрации муниципального района Белокатайский район РБ.
 
    Прокурор в судебном заседании просит в жалобе отказать.
 
    Начальник Белокатайского районного отдела УФССП по РБ Салихов О.Н. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы. Суду показал, что судебными приставами-исполнителями проведены исполнительские действия в рамках действующего законодательства, должнику направлялись требования об исполнении решения суда, принимались меры принудительного воздействия – был наложен штраф, разрешался вопрос о привлечении к уголовной ответственности. В настоящее время исполнительное производство находится в производстве судебного пристава-исполнителя Васильева Е.С.
 
    В судебном заседании судебный пристав - исполнитель Васильев Е.С.просит отказать в удовлетворении жалобы. Суду показал, что им в рамках его полномочий выполняются все требования по исполнению решения суда. Решение суда не исполняется должником, несмотря на неоднократные требования и предупреждения об ответственности.
 
    Выслушав явившихся в суд участников процесса, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении жалобы заявителей по следующим основаниям.
 
    Согласно ст.122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов исполнителей его действия (бездействие) подается в течение 10- дней со дня вынесения судебным приставом – исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия, либо отказа в отводе, лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10- дней со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о вынесения постановления, совершения действий (без действия).
 
    К бездействию относится неисполнение органов государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.
 
    Суд считает, что бездействие, в случае, если конкретное решение или постановление не выносились, носит длящийся характер. Заявители обжалуют бездействие судебных приставов-исполнителей, длящиеся с момента возбуждения исполнительного производства.
 
    Поэтому суд считает, что срок обращения в суд с заявлением об оспаривании бездействия судебных приставов-исполнителей заявителями не пропущен.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация, вправе оспорить в суде решение, действие, (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Действия судебного пристава-исполнителя, которые он может совершить в рамках исполнения судебного решения, строго регламентированы Законом "Об исполнительном производстве" и Федеральным законом "О судебных приставах", действия начальника отдела регламентированы Федеральным законом "О судебных приставах".
 
    Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, содержится в статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    Полномочия старшего судебного пристава-исполнителя определены статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".
 
    Из материалов дела усматривается, что 06 августа 2010 года во исполнение решения Белокатайского районного суда от 20 января 2010 года по удовлетворенному судом заявлению прокурора Белокатайского района к администрации МР Белокатайский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании произвести капитальный ремонт автомобильной дороги «Карантрав – Кадырово» выдан исполнительный лист об обязании администрации МР Белокатайский район провести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав – Кадырово» (участка автомобильной дороги общего пользования в Белокатайском районе РБ «Юлдашево – Карантрав – Кадырово»).
 
    12 августа 2010 года судебным приставом-исполнителем ФИО16 на основании исполнительного листа об обязании администрации МР Белокатайский район провести капитальный ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения «Карантрав – Кадырово» (участка автомобильной дороги общего пользования в Белокатайском районе РБ «Юлдашево – Карантрав – Кадырово»), было возбуждено исполнительное производство N 80/35\6540/1/2010.
 
    Решением Белокатайского районного суда РБ от 05 марта 2012 года по жалобе Брычкина И.Д. и др. (заявителей по настоящему делу) на бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП по РБ Сазанова С.В. и судебных приставов-исполнителей ФИО16 и ФИО18 (в рамках рассматриваемого исполнительного производства), частично удовлетворены требования заявителей, признано бездействие старшего судебного пристава Сазанова С.В. в части непринятия мер принудительного воздействия, предусмотренных ч. 2 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве». Решением суда установлено, что судебными приставами-исполнителями, с момента возбуждения исполнительного производства совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа, применялись меры принудительного воздействия. Часть дороги, протяженностью 3 км. отремонтирована.
 
    Данное решение суда имеет преюдициальное значение в соответствии со ст. 61 ч. 2 ГПК РФ, поэтому суд не исследует действия судебных приставов-исполнителей, имевших место до 05.03.2012 года.
 
    Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Из материалов исполнительного производства следует, что:
 
    03.04.2012 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 09.04.2012 года, имеется отметка о вручении.
 
    03.04.2012 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, исполнительский сбор взыскан.
 
    11.05.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении информации о проделанной работе.
 
    21.05.2012 года получен ответ должника о том, что подготовлена документация для проведения аукциона на ремонт участка дороги «Юлдашево-Карантрав-Кадырово» 10.000-10.400 км.
 
    20.06.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении информации о продленной работе, имеется отметка о вручении 21.06.2012 года.
 
    10.07.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 18.07.2012 года.
 
    24.07.2012 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы администрации МР Белокатайский район РБ по ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено постановление о наложении административного штрафа по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление вручено.
 
    15.08.2012 года заключен муниципальный контракт на ремонт участка дороги «Юлдашево-Карантрав-Кадырово» 10.000-10.400 км, срок выполнения работ 20 дней.
 
    12.10.2012 года судебным приставом вынесено требование о принятии исчерпывающего комплекса мер по исполнению решения суда в срок до 19.10.2012 года.
 
    19.10.2012 года должником сообщено, что участок дороги 10.000-10.400 км. отремонтирован, также сообщено, что в связи с неблагоприятными погодными условиями работы по ремонту дороги приостановлены.
 
    01.11.2012 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о предоставлении подтверждающих документов о выполненной работе по муниципальному контракту от 15.08.2012 года.
 
    08.11.2012 года должником сообщено о продолжении ремонта дороги при наступлении благоприятных погодных условий, так как местность является болотистой.
 
    В исполнительном производстве имеются предупреждения об уголовной ответственности главы администрации муниципального района Белокатайский район по ст. 315 УК РФ от 31.08.2010 года, 14.09.2011 года, 28.09.2011 года, 03.04.2012 года, 10.07.2012 года.
 
    30.11.2012 года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении главы администрации МР Белокатайский район ФИО19 по ст. 315 УК РФ в связи с отсутствием состава преступления, так как умышленное неисполнение либо воспрепятствование исполнению судебного решения отсутствует, должником принимались меры по исполнению судебного решения.
 
    В материалах исполнительного производства также имеется муниципальный контракт от 26.11.2012 года о ремонте автомобильной дороги местного значения Юлдашево-Карантрав-Кадырово, сроком до 31.12.2012 года.
 
    16.01.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование о явке и предоставления информации по исполнению.
 
    20.02.2013 года вынесено требование об исполнении решения суда в срок до 20.02.2013 года.
 
    04.03.2013 года составлен совместный акт обследования дороги, где указано об отсутствии дорожных знаков, имеется также акт совершения исполнительских действий.
 
    06.03.2013 года должником сообщено об устранении выявленных нарушений.
 
    21.03.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства.
 
    09.04.2013 года старшим судебным приставом, постановление об окончании исполнительного производства, отменено, производство возобновлено.
 
    09.04.2013 года вынесено требование об исполнении решения суда.
 
    16.04.2013 года должником представлены копии актов выполненных работ, сообщено, что комиссионное обследование дороги будет проведено после полного схода снежного покрова.
 
    07.05.2013 года составлен акт совершения исполнительских действий, которым установлено, что данная автомобильная дорога после весеннего половодья имеет размытые части дорожного покрытия, что затрудняет проезд, необходим дополнительный ремонт.
 
    17.05.2013 года должником сообщено о планировании проведения работ в июне 2013 года по устранению недостатков автодороги.
 
    27.05.2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено требование об исполнении решения суда.
 
    28.05.2013 года должником сообщено о проведении работ с 03.06.2013 года, после просыхания грунта.
 
    Суд, оценив представленные сторонами документы, приходит к выводу о том, что судебными приставами-исполнителями, осуществлявшими исполнение по спорному исполнительному производству совершались исполнительные действия, связанные с обеспечением исполнения требований исполнительного документа, применялись меры принудительного исполнения.
 
    Требования заявителей фактически сводятся к тому, что не исполняются исполнительные действия, так как дорога до настоящего времени не отремонтирована.
 
    Однако, суд считает, что отсутствие положительного для взыскателя результата проведенных судебным приставом-исполнителем действий не может служить основанием для констатации факта бездействия судебного пристава-исполнителя.
 
    Доводы заявителей о том, что бездействием должностных лиц нарушается их права на правильное и своевременное исполнению судебного акта, не указывают на незаконность и бездействие именно судебных приставов по исполнению решения суда. Факта уклонения судебных приставов от совершения исполнительных действий по данному исполнительному производству судом не установлено.
 
    В связи с изложенным, суд отказывает в удовлетворении жалобы заявителей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении жалобы Брычкина ФИО34, Брычкиной ФИО35, Галлямова ФИО36, Галлямовой ФИО37, Хусаинова ФИО38, Хусаиновой ФИО39, Абдуллина ФИО40, ФИО22 ФИО41 Ярмухаметова ФИО42, Кудриной ФИО43, о признании бездействия старшего судебного пристава Белокатайского РО УФССП ФИО14, судебного пристава-исполнителя ВасильеваЕ.С., и возложении обязанностей по устранению нарушений прав взыскателей по исполнению решения Белокатайского районного суда РБ от 20.01.2010 года, отказать.
 
    На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.
 
    Председательствующий судья: /подпись/ Нигматуллина Р.Р.
 
    Копия верна судья: Р.Р. Нигматуллина
 
    Секретарь : Никитина К.Р.