Дата принятия: 04 июня 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
с. Новобелокатай 04 июня 2013 года
Белокатайский районный суд Республики Башкортостан в составе:
Председательствующего судьи Нигматуллиной Р.Р.,
С участием прокурора Глухова С.В.,
при секретаре Мингажевой Р.Я.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Белокатайского района Республики Башкортостанк Государственному казенному учреждению Центр занятости населения Белокатайского района о возложении обязанности по регистрации в качестве безработного с назначением пособия по безработице,
установил:
Прокурор в своем исковом заявлении в суд просит ответчика обязать зарегистрировать ФИО1 в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы признать безработным с первого дня предъявления им соответствующих документов. Иск мотивирован тем, что прокурорской проверкой по обращению ФИО1 было выявлено нарушение исполнения законодательства о занятости населения. ФИО1 было отказано в постановке на учет в качестве безработного в связи с отсутствием у него справки о заработной плате за последние 3 месяца. Последним местом работы ФИО1 было Государственное предприятие Экспериментальный лесопромышленный комбинат « Ургала», ликвидированное в 2004 году, при этом ФИО1 уволился с данного предприятия ДД.ММ.ГГГГ. При обращении в центр занятости ФИО1 представил весь необходимый пакет документов, без справки о заработке за последние три месяца по последнему месту работы. Представить справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы не представляется возможным по причине ликвидации организации, являющейся последним место работы ФИО1. Однако ответчик в нарушение Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" отказал ФИО1 в признании его безработным.
В судебном заседании прокурор поддерживает исковые требования по этим же основаниям.
Истец ФИО1 в письменном заявлении суду просит дело рассмотреть без его участия, исковые требования прокурора поддерживает полностью.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного казенного учреждения Центр занятости населения Белокатайского района по доверенности Лыкова С.В. иск не признала и показала, что в перечень документов, необходимый для постановки на учет в качестве безработного и признания безработным, предусмотренный в п.2 ст.3 Закона РФ о занятости, в частности справка с места работы за последние три месяца по последнему месту работы, требуется не только для расчета размера пособия по безработице, предусмотренного п.1 ст.30 Закона о занятости, но и при определении подходящей или не подходящей работы, предусмотренной в п.4 ст.4 Закона о занятости, а также согласно Закона о занятости наличие справки о средней зарплате за последние 3 месяца по последнему месту работы является обязательным документом для признания гражданина безработным. Данное разъяснение было представлено Министерством труда и социальной защиты РФ письмами № 16-5\180 от 17.08.2012 года и № 06-00336 от 25.03.2013 года. В соответствии с данными разъяснениями при отсутствии одного их документов, предусмотренного ст.3 Закона о занятости, органы службы занятости не рассматривают вопрос о признании граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, безработными до момента представления указанными гражданами всех необходимых документов. У Центра занятости нет полномочий по выведению средней месячной зарплаты, это относится к полномочиям бухгалтерии, а организация, где работал ФИО1, ликвидирована.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд удовлетворяет исковые требования прокурора.
В суде установлено, что ФИО1 с 15.05. 1995 года по ДД.ММ.ГГГГ работал в Государственном предприятии Экспериментальный лесопромышленный комбинат « Ургала» обрубщиком сучьев, уволен с работы по сокращению численности работников, с 2002 года не работает (копия трудовой книжки в деле). Данное предприятие ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр занятости населения для регистрации его в качестве безработного с назначением выплаты пособия. В постановке на учет в качестве безработного последнего было отказано в связи с не предоставлением справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы.
Пункт 1, 2 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в РФ" гласят о том, что безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
А само решение о признании гражданина безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее одиннадцати дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.
Справка о средней заработной плате за последние 3 месяца по последнему месту работы требуется для расчета размера пособия по безработице (п. 1 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ").
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона "О занятости населения в РФ" пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Изложенные нормы права указывают, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.
В связи с изложенным, суд удовлетворяет иск прокурора и суд возлагает обязанность на Центр занятости населения зарегистрировать ФИО1 в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, а в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы признать ФИО1 безработным с первого дня предъявления им документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Иск заявлен прокурором в защиту трудовых прав гражданина в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом.
Руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Государственное казенное учреждение Центр занятости населения Белокатайского района Республики Башкортостан зарегистрировать Багапова ФИО1 в качестве гражданина, ищущего подходящую работу, а в случае невозможности предоставления подходящей работы в течение 10 дней со дня его регистрации в целях поиска подходящей работы, признать Багапова ФИО1 безработным с первого дня предъявления им соответствующих документов, чем удовлетворить иск прокурора.
На решение могут быть поданы жалоба и представление в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия через Белокатайский районный суд.
Председательствующий судья: подпись Р.Р.Нигматуллина.
Копия верна : судья : Нигматуллина Р.Р.
Секретарь : Мингажева Р.Я.
