Дата принятия: 04 июня 2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
ст. Клявлино 4 июня 2013 года
Судья Клявлинского районного суда Самарской области Бакунова В.В., при секретаре судебного заседания Журавлевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Ашастиной Л.З. об обжаловании действий нотариуса – отказа в принятии к исполнению завещания,
УСТАНОВИЛ:
Ашастина Л.З. обратилась в суд с жалобой на отказ нотариуса нотариального округа Клявлинский район Самарской области Степановой О.В. в совершении нотариального действия от 27.03.2013 года.
По утверждению Ашастиной Л.З., она является дочерью умершего **** Л.З.П.,проживавшего в (адрес). **** ее отец- Л.З.П. составил завещание, которое было удостоверено секретарем Усаклинской сельского совета Клявлинского района Куйбышевской области. После смерти отца Ашастина Л.З. обратилась к нотариусу нотариального округа Клявлинский район Самарской области Степановой О.В. с заявлением о выдачи свидетельства о праве на наследство по завещанию,однако нотариус отказал ей в принятии заявления, мотивируя тем, что завещания, удостоверенные в сельском совете являются недействительными. Считает, что отказ нотариуса нарушает ее права, так как она является наследницей по завещанию, а также то, что согласно законодательства ранее на должностных лиц в сельских советах возлагались совершение нотариальных действий, в том числе и по удостоверению завещаний.
Представитель заявителя Батаев Н. Н суду пояснил, что Ашастина Л.З. является дочерью умершего **** Л.З.П., проживавшего в (адрес), который составил завещание и все свое имущество завещал дочери.Завещание удостоверил секретарем Усаклинского сельского совета в 1995 году. После смерти отца Ашастина Л.З. обратилась к нотариусу нотариального округа Клявлинский район Самарской области с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, однако нотариус отказал ей в принятии заявления, мотивируя тем, что завещание, удостоверенное в сельском совете является недействительным. Считает, что отказ нотариуса нарушает права заявителя, так как она является наследницей по завещанию, а также то, что согласно законодательства, на должностных лиц в поселковых и сельских советах возлагались совершение нотариальных действий, в том числе и по удостоверению завещаний. Просит суд обязать нотариуса Степанову принять к исполнению завещание.
Нотариус нотариального округа Клявлинский район Самарской области Степанова О.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о чем в деле имеются сведения. В деле имеется ходатайство о рассмотрении заявления в ее отсутствие.
Представитель привлеченного по делу заинтересованного лица администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области Кадеев В.М, суду пояснил, что постановление нотариуса нотариального округа Клявлинский район Самарской области об отказе совершить нотариальное действие по заявлению Асташиной является не правомерным, поскольку на органы местного самоуправления возложено право осуществлять нотариальные действия. Завещание в настоящее время не отменено и не изменено, дееспособность Л.З.П. установлена и проверена, в то время на секретаря сельского совета возлагались действия по удостоверению завещаний и другие нотариальные действия, секретарь сельского совета являлась должностным лицом.
Привлеченное по делу заинтересованное лицо – Антонова Т.В. пояснила, что в 2009 годузарегистрировала брак с Л.З.П.. **** ее муж умер, после его смерти она осталась проживать в его доме. Она знала, что дом, земля и другое имущество Л.З.П. принадлежали еще до совместного с ней брака, знала, что у него есть дочь Ашастина Л.П., однако не знала, что есть завещание, муж не говорил, что все завещал дочери. Еще при жизни муж оформил на нее доверенность, она оформила земельный пай и получила свидетельство на мужа. После смерти Л.З.П. занялась оформлением жилого дома. Она тоже, как наследница обратилась к нотариусу с заявлением, которое нотариус приняла.
Выслушав объяснения представителя Батаева, заинтересованных лиц, изучив материалы дела, суд считает жалобу подлежащей удовлетворению.
Статья 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, от 11.02.1993 года содержит перечень конкретных нотариальных действий, которые могут быть совершены должностными лицами органов исполнительной власти в населенном пункте, где нет нотариуса. В данном случае указанные должностные лица имеют право удостоверять завещания.
Порядок совершения нотариальных действия должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий (ст. 39 Основ). Нотариальные действия( перечень определен) согласно п. 7 Инструкции, утвержденной 19.03.1993 года, могут быть совершены в любом органе государственной власти должностным лицом, уполномоченном на совершении нотариальных действий.
Таким образом, инструкция уточняет, что определенные нотариальные действия совершаются должностным лицом органа государственной власти. Вместе с тем, на период принятия указанных выше нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.
Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10. ст. 54 Федерального закона «О местном самоуправлении в Российской Федерации», где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.
В п. 3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.06.1975 года № 394, устанавливался перечень должностных лиц исполнительных комитетов районных, городских,поселковых, сельских Советов народных депутатов, уполномоченных совершать нотариальные действия.
Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был решен на федеральном уровне в рамках выше приведенных нормативных актов.
Ст. 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти.
Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан, п.2 ст. З Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления,
С целью реализации данного конституционного принципа, в п.5 ст.4 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусматривал возможность наделения органов местного самоуправления федеральными законами отдельными полномочиями Российской Федерации.
На основании изложенного следует вывод о том, что выполнение органами местного самоуправления от имени Российской Федерации определенных государственных полномочий может быть осуществлено лишь в случае прямого указания на это в Федеральном законе.
Эта же позиция, применительно к праву совершения нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления, нашла свое отражение в п. 7 ст. 1125 ГК РФ, согласно которой это право должно быть предоставлено указанным лицам на основании закона.
В настоящее время на территории Российской Федерации продолжает действовать нормативные акты, закрепляющие правомочия органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий.
В отношении совершения нотариальных действий, таким федеральным законом является Закон РФ № 131-ФЗ от 6.10.2003 года « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», который в настоящее время продолжает действовать и закрепляет органов местного самоуправления по совершению нотариальных действий
Из копии завещания от 11 июля 1995 года видно, что Л.З.П. все свое имущество какое ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, где бы оно не находилось и в чем бы оно не заключалось, в том числе жилой дом, находящийся в (адрес) в количестве 30 га, он завещал Ашастиной Л.З.. Завещание заверено должностным лицом Усаклинского с/с, Клявлинского района, Куйбышевской области, зарегистрировано в реестре, заверено печатью.
Из копии свидетельства о смерти от **** видно, что Л.З.П., **** года рождения, уроженец (адрес), умер ****, в (адрес).
Из письма, выданного нотариусом нотариального округа Клявлинский район Самарской области Степановой от 27.03.2013 года видно, что после рассмотрения документов Батаева Н.Н., действующего от имени Ашастиной Л.З. о принятии наследства по завещанию, было отказано в совершении нотариальных действий.
Из справки о заключении брака № от 10 января 2013 года видно, что А.В.С. и Х.Л.З. заключили брак ****. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – А., жене – А..
Из копии свидетельства о расторжении брака от **** видно, что брак между А.В.С. и А.Л.З. расторгнут ****. После расторжения брака присвоены фамилии: ему – А., ей – А..
Из копии свидетельства о рождения от **** видно, что Х.Л.З., **** года рождения, уроженка (адрес) родители: в графе отец стоит только имя З., мать – Х.О.С..
Из справок администрации сельского поселения Усакла муниципального района Клявлинский Самарской области от **** и **** видно, что умерший **** Л.З.П., **** года рождения, по день смерти был зарегистрирован по месту жительства в доме, принадлежащего ему на праве собственности по адресу: (адрес). Вместе с ним по день смерти проживала жена – А.Т.В., **** года рождения.
Из копии свидетельства о заключении брака от **** видно, что Л.З.П. и А.Т.В. заключили брак ****. После заключения брака присвоены фамилии: мужу – Л., жене – А..
Из кадастровой выписки о земельном участке от **** видно, что собственником земельного участка, площадью 2000 кв.м. является Л.З.П..
Из копии свидетельства о государственной регистрации права от **** видно, что Л.З.П. имеет обще долевую собственность (1/148), единое землепользование, назначение: земли сельскохозяйственного назначения, площадью 14800000 кв.м., по адресу: (адрес)
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить жалобу Ашастиной Л.З. на отказ нотариуса от 27.03.2013 года в совершении нотариального действия.
Обязать нотариуса нотариального округа Клявлинский район Самарской области Степанову О.В. принять к исполнению завещание от 11.07.1995 года составленное Л.З.П., умершим **** и удостоверенное в администрации Усаклинского сельского совета.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение изготовлено 9.06.2013 года.
Судья ( подпись) Бакунова В.В.
