Решение от 04 июня 2013 года

    гр.д.№2(1)-869/2013 г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июня 2013 года     г. Бугуруслан
 
    Бугурусланский районный суд Оренбургской области
 
    в составе председательствующего судьи К.В. Зверевой,
 
    при секретаре А.И.Умрихине,
 
    с участием истца Матыциной М.Б., представителя ответчика Кинжалова Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матыциной М.Б. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане о признании права на назначение пенсии на льготных основаниях, как медицинскому работнику,
 
установил:
 
    Матыцина М.Б. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане (далее Управление Пенсионного фонда), указывая на то, что ответчиком ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что на день её обращения с заявлением на ДД.ММ.ГГГГ у неё не выработан специальный стаж 30 лет. Спецстаж, как считает Управление Пенсионного фонда, составляет <данные изъяты>.
 
    Считает, что спецстаж – 30 лет ею выработан, а ответчик неправомерно не включил в её спецстаж следующие периоды:
 
    Периоды обучения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,
 
    период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>.
 
    Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также должен исчисляться как 1 год работы за 1 год 6 мес.
 
    Кроме того, период нахождения по больничному листу по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком рассчитан в календарном исчислении, с чем она также не согласна. Считает, что указанный период следует исчислять как один год работы за 1 год 6 месяцев.
 
    Просила включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В последующем Матыцина М.Б. исковые требования уточнила, просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы:
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>;
 
    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – периоды обучения на курсах, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периоды нахождения по больничному листу по беременности и родам, назначить и выплачивать пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании Матыцина М.Б. исковые требования с учетом уточнений поддержала.
 
    Представитель ответчика Кинжалов Е.П., действующий по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Матыциной М.Б. не признал, ссылаясь на то, что истцу невозможно назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Оспариваемые периоды истицей не подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по основаниям, изложенным в решении начальника Управления Пенсионного фонда.
 
    Выслушав объяснения истца, объяснения представителя ответчика, заслушав специалиста, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
 
    Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
 
    Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
 
    В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Матыцина М.Б. обратилась с заявлением к ответчику о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа.
 
    В специальный стаж в календарном порядке засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты>, поскольку находилась в декретном отпуске, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> год – в качестве <данные изъяты> засчитан календарно, поскольку реанимационное отделение не предусмотрено Списками, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –курсы повышения квалификации в специальный стаж не засчитаны, поскольку не выполнялась работа, дающая право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Из представленных суду документов усматривается, что Матыцина М.Б. осуществляет медицинскую деятельность, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени. Данный факт не оспаривали и представители ответчика.
 
    Согласно записям в трудовой книжке Матыцина М.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время <данные изъяты>.
 
    Конституцией РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту, равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).
 
    Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (далее по тексту - ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ"), определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статьи 27 и 28).
 
    В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста пенсия назначается досрочно.
 
    Согласно п. 2 ст. 27 названного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    С 12 ноября 2002 года на территории РФ действуют утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях, по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
 
    Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, (приложение к вышеуказанным Правилам) правом на льготное исчисление стажа работы как год и 6 месяцев обладает средний медицинский персонал отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.
 
    В силу п. 6 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 (с изменениями от 08 августа 2003 года) основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее именуется - трудовая книжка).
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно справки <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной в подтверждении периода работы истицы видно, что Матыцина М.Б. работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время <данные изъяты>.
 
    Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № Матыцина М.Б. принята <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ приказом № п.27 от ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> ставки. В ДД.ММ.ГГГГ поменялась структура штатного расписания и форма (вид) штатного расписания, с ДД.ММ.ГГГГ в штатном расписании <данные изъяты> в результате переоформления при техническом вводе текста вместо отделения <данные изъяты> напечатано подразделение «<данные изъяты>», при этом номенклатура должностного состава отделения не изменена, функциональное назначение отделения не изменены. Должностные обязанности <данные изъяты> не менялись, характер выполняемой работы и клинический профиль отделения не менялись по настоящее время.
 
    Данные обстоятельства суду подтвердила допрошенная в качестве специалиста ФИО4, работающая <данные изъяты>
 
    Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантировано право на судебную защиту его прав, свобод и охраняемых законом интересов а, следовательно, предусмотренные пенсионным законодательством условия для реализации права на пенсию не могут являться ограничением конституционного права на судебную защиту нарушенных пенсионных прав.
 
    Данная правовая позиция нашла свое отражение ив разъяснениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 9 его Постановления №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», согласно которым в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, указанные нормы права, суд пришел к выводу, что периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо принять в зачет в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    Суд считает, что Матыцина М.Б. не должна страдать из-за того, что по вине работодателя в трудовой книжке, а также в приказах, в штатном расписании не полно указано наименование отделения, в котором она работала.
 
    В судебном заседании также установлено, что перед уходом в декретный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Матыцина М.Б. работала <данные изъяты>, работа в котором ей засчитана в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    При таких обстоятельствах требование Матыциной М.Б. об исчислении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев обоснованно.
 
    Таким образом, периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> - необходимо принять в зачет в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев и полученный дополнительно период <данные изъяты>. включить в специальный стаж.
 
    Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> дней также подлежат включению в специальный стаж Матыциной М.Б. в льготном исчислении год работы как 1 год и 6 месяцев.
 
    С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеназванными статьями, порядок исчисления периодов их работы устанавливается определенными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.
 
    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
 
    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
 
    Исходя из изложенного, периоды прохождения Матыциной М.Б. курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> дней, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -<данные изъяты> дней подлежат включению в специальный стаж в таком же порядке, как и время работы, то есть 1 год как 1 год и шесть месяцев, поскольку в указанный период истец работала <данные изъяты>» и данный период ей включен в стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и шесть месяцев. В связи с чем, в специальный стаж Матыциной М.Б. необходимо зачесть <данные изъяты> – нахождение на курсах повышения квалификации в льготном исчислении 1 год как 1 год и шесть месяцев.
 
    Таким образом, с учетом включенных ответчиком в специальный стаж истца <данные изъяты> и судом <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж Матыциной М.Б. составил <данные изъяты>, что достаточно для назначения пенсии досрочно.
 
    Доводы представителей ответчика о невозможности включить оспариваемые периоды Матыциной М.Б. в специальный стаж в льготном исчислении основаны на неверном толковании норм права.
 
    Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.
 
    При таких обстоятельствах, суд считает требования Матыциной М.Б. о возложении на ответчика обязанность назначить пенсию, начиная ДД.ММ.ГГГГ, признав незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии досрочно также обоснованными.
 
    Таким образом, решение суда состоялось в пользу Матыциной М.Б.
 
    Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
 
    Из имеющейся в материалах дела квитанции от ДД.ММ.ГГГГ видно, что Матыцина М.Б. понесла расходы по государственной пошлине в размере <данные изъяты> руб. Поэтому указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.
 
    Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    исковые требования Матыциной М.Б. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Матыциной М.Б..
 
    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане включить Матыциной М.Б. в специальный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении один год работы как 1 год и 6 месяцев - <данные изъяты>,
 
    периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принять в зачет в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 мес. и полученный дополнительный период <данные изъяты>. включить в специальный стаж, назначить пенсию досрочно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Бугуруслане в пользу Матыциной М.Б. в возмещение расходов по государственной пошлине <данные изъяты> руб.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья: К.В.Зверева
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 09 июня 2013 года.
 
    Судья: К.В.Зверева