Дата принятия: 04 июня 2013г.
Дело №(1)2013г.
Решение
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>
Базарно-Карабулакский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Чибисовой И.Н., при секретаре ФИО2,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика в лице директора государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» ФИО3, представителя 3-го лица Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и обязании выдать предложение о направлении на пенсию по возрасту досрочно
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением. Свои требования обосновывают тем, что свою трудовую деятельность начал в 1971 году, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал сторожем в ООО «Базарно-Карабулакский мясокомбинат», откуда уволен по собственному желанию (п.3 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации). Имеет стаж работы 35 лет. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Центр занятости населения <адрес> и был зарегистрирован в качестве безработного, но до настоящего времени не трудоустроен, так как подходящей вакансии для него не имеется. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с просьбой оформить документы для назначения досрочной пенсии по старости, однако ему было отказано в связи с отсутствием оснований для выдачи представления для назначения пенсии по возрасту досрочно. Просит признать незаконным отказ ответчика в выдаче ему предложения о назначении трудовой пенсии по старости досрочно и обязать ответчика выйти с предложением к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о назначении ему досрочной трудовой пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 исковое заявление поддержал, просил удовлетворить.
Представитель ответчика государственного казенного учреждения <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» (далее Центр занятости населения) в лице директора ФИО3 с иском не согласен, пояснил, что требование ФИО1 о выдаче ему предложения о назначении трудовой пенсии по старости досрочно не соответствуют требованиям ч.2 ст. 32 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
Представитель третьего лица государственного учреждения Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (далее УПФР) по доверенности ФИО4 с иском не согласна, пояснила, что истец ФИО1 в УПФ РФ за назначением пенсии и ЕДВ не обращался и никаких документов не представлял. Если центром занятости ему будет выдано предложение о назначении пенсии досрочно, то при обращении с заявлением в пенсионный фонд, пенсия ему будет назначена с момента обращения.
Представитель третьего лица Министерства занятости, труда и миграции <адрес>, надлежаще извещенный, в судебное заседание не явился без указания причин. Представил отзыв, с исковыми требованиями не согласен, так как статьей 32 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» не предусмотрена обязанность органов службы занятости по предложению досрочного выхода на пенсию безработному гражданину. Истец уволен с предыдущего места работы по собственному желанию, ему присвоен статус безработного, назначено пособие по безработице. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предложена государственная услуга по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности, трудоустройства, профессионального обучения. Рекомендовано расширить перечень профессий, специальностей, возможных для трудоустройства, на что истец отказался. Просит ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Конституция РФ гарантирует гражданам как свободу труда и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, так и право на защиту от безработицы (части 1 и 3 статьи 37) и право на социальное обеспечение (часть 1 статьи 39).
В силу п.1 ст.32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее – закон «О занятости населения в РФ») гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 10 и 11 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В силу п.2 ст.32 Закона «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 данной статьи, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.
Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п.4 ст.32 закона «О занятости населения в РФ» расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 данной статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.
Как установлено в судебном заседании истец ФИО1 уволен из ООО «Базарно-Карабулакский мясокомбинат» по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-13).
Довод истца, что он уволен по сокращению штата не основан на материалах дела.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Центр занятости населения и был признан безработным, что не оспаривается сторонами (л.д. 14).
Сторонами не оспаривается, что за весь период безработицы истца ему предоставлялись Центром занятости населения государственные услуги содействия в поиске подходящей работы, однако до настоящего времени ФИО1 не был трудоустроен. Отсутствие предложений от ответчика по трудоустройству истца не оспаривается представителем ответчика.
По достижению истцом возраста 58 лет (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) он ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о досрочном оформлении его на пенсию. Однако получил письменный отказ в выдаче ему такого предложения, в связи с тем, что его требования не основаны на законе (л.д.7).
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
Сторонами не оспаривается, что на момент обращения истца с заявлением ДД.ММ.ГГГГ к ответчику, ФИО1 не достиг возраста 60 лет, имел страховой стаж продолжительностью более 35 лет, являлся безработным в связи с увольнением по собственному желанию, обратился с указанным заявлением не ранее чем за два года до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, возможность для его трудоустройства по настоящее время отсутствует.
Исходя из положений пункта 2 ст. 32 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" основными условиями оформления гражданам пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно являются:
признание граждан в установленном порядке безработными;
отсутствие у органов службы занятости возможности для трудоустройства граждан;
наличие у безработных граждан стажа работы, дающего право выхода на полную пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях;
достижение безработными гражданами определенного возраста;
увольнение граждан в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата;
согласие безработных граждан с направлением их на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно.
При отсутствии хотя бы одного из указанных условий оформление пенсии по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно не производится.
Поскольку совокупность необходимых условий для оформления пенсии ФИО1 по старости досрочно у Центра занятости населения <адрес> отсутствовала, то нельзя признать незаконным отказ в выдаче истцу предложения для оформления пенсии по старости (по возрасту) досрочно.
Учитывая данное обстоятельство, суд считает отказ ГКУ СО «Центр занятости населения <адрес>» обоснованным и отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных им требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении исковых требований к государственному казенному учреждению <адрес> «Центр занятости населения <адрес>» о признании незаконным отказа в выдаче предложения о досрочном назначении пенсии по старости и обязании выдать предложение о направлении на пенсию по возрасту досрочно, отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд в месячный срок.
Судья И.Н. Чибисова
