Дата принятия: 04 июня 2013г.
РЕШЕНИЕ
04 июня 2013 г. с. Началово
Судья Приволжского районного суда Астраханской области Бавиева Л.И., при секретаре Александровой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Разживиной С.Г. на постановление мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Приволжского района Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>» Разживиной С.Г., из которого следует, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в период времени с <данные изъяты> минут проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе при размещении рекламных конструкций Астраханским филиалом ООО «<данные изъяты>», в ходе которой установлено, что на территории МО «<адрес>» по <адрес>, расположена рекламная конструкция ООО «<данные изъяты>», собственником которой является ООО «<данные изъяты>». Разрешение на размещение указанной рекламной конструкции в МО «Приволжский район» ООО «<данные изъяты>», руководителем обособленного подразделения которого в г. Астрахани является Разживина С.Г., не получало.
Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо руководитель обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>» Разживина С.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административной наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Разживина С.Г. обратилась в суд с жалобой, в обоснование указав, что спорная конструкция наружной рекламы установлена в полосе отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения. Согласование на размещение рекламной конструкции осуществлялось с Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №). Таким образом событие административного правонарушения отсутствует. Акт обследования территории <адрес> на факт незаконного размещения рекламной конструкции от ДД.ММ.ГГГГ не отражает ход обследования и не содержит оснований, на которых сделан вывод о самовольной установке рекламной конструкции, был составлен без участия представителя ООО «<данные изъяты>». Просила постановление мирового судьи судебного участка №2 Приволжского района Астраханской области отменить, производство по делу прекратить.
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Разживина С.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.
Помощник прокурора Лазарева Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы.
Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалоб, оснований для удовлетворения указанных жалоб не нахожу.
Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установку рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.
Согласно части 9 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе" 9. Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Следовательно, при отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.
Согласно п. 15.1 ч.1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 38-ФЗ "О рекламе".
Мировой судья обосновано пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица руководителя обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>» Разживиной С.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку из представленных доказательств следует, что разрешение на размещение рекламной конструкции в МО «Приволжский район» ООО «<данные изъяты>» не получало.
ДД.ММ.ГГГГ Разживиной С.Г. и министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области согласовывалось установка рекламной конструкции. Конструкция наружной рекламы размещена в границах полосы отвода автомобильной дороги общего пользования регионального значения <адрес> в соответствии с выданным техническими условиями от ДД.ММ.ГГГГ №.
Объективная сторона состава административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в комментируемой статье, состоит в установке рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку, которое уполномочен выдавать орган местного самоуправления муниципального района, на подведомственной территории которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции, если в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъектов РФ не установлен порядок, согласно которому указанные полномочия осуществляются органами государственной власти этих субъектов РФ.
Законом Астраханской области не установлен порядок, согласно которому полномочия выдавать разрешения на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района осуществляются органами государственной власти субъектов. Согласование установки рекламной конструкции с Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области не является в данном случае отвечающим требованиям части 9 ст. 19 Федерального закона "О рекламе". Соглашения Муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области с Министерством строительства и дорожного хозяйства Астраханской области о передаче полномочий на выдачу разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, не установлено.
Постановление о привлечении руководителя обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>» Разживиной С.Г к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено руководителю обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>» Разживиной С.Г в соответствии с санкцией статьи 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 Приволжского района Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица руководителя обособленного подразделения ООО «<данные изъяты>» Разживиной С.Г. - оставить без изменения, а жалобу Разживиной С.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Л.И. Бавиева
