Решение от 04 июля 2014 года

Дело № 2-1809/2014
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июля 2014 года город Саратов
 
    Заводской районный суд города Саратова в составе:
 
    председательствующего судьи Котляровой А.Ф.
 
    при секретаре судебного заседания Панюшкиной М.В.,
 
    с участием:
 
    представителя истцов Любочкина Д.Ю.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению
 
    Асеевой Г. А., Горюнова В. Н., Макаркина Ф. Ю., Матюшкова Д. Н., Наумова И. Н., Новикова В. Н., Федько В. Ю., Шаталова Д. А. к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на гаражи,
 
установил:
 
    Асеева Г. А., Горюнов В. Н., Макаркин Ф. Ю., Матюшков Д. Н., Наумов И. Н., Новиков В. Н., Федько В. Ю., Шаталов Д. А. обратились в суд с иском к <данные изъяты>, <данные изъяты> о признании права собственности на гаражи в <данные изъяты> по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н.
 
    В обоснование своих исковых требований истцы ссылаются на то, что земельный участок площадью 0,1687 га, был предоставлен кооперативу в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет на основании постановления администрации города Саратова <№> от 03.06.1997г.
 
    Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ФБУ Кадастровая палата по <адрес> и присвоен кадастровый номер на земельный участок площадью 1687 кв. м. - <№>
 
    На указанных земельных участках истцами, за счет собственных средств, было самовольно, без получения соответствующих разрешений и согласований осуществлено строительство гаражей:
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2 (Асеева Г. А.),
 
    - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2 (Горюнов В. Н.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г (Макаркин Ф. Ю.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г (Матюшков Д. Н.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., гараж Литер Г2 (Наумов И. Н.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г (Новиков В. Н.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2 (Федько В. Ю.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г1 (Шаталов Д. А.), что подтверждается кадастровыми паспортами.
 
    Истцы являются членом <данные изъяты>», пай ими выплачен полностью, что подтверждается членскими книжками и справками <данные изъяты> о выплате пая.
 
    Истцы Асеева Г.А., Горюнов В.Н., Макаркин Ф.Ю., Матюшков Д.Н., Наумов И.Н., Новиков В.Н., Федько В.Ю., Шаталов Д.А. надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили письменные заявление, в которых просили рассмотреть дело в их отсутствие.
 
    В судебном заседании представитель истцов по доверенности Любочкин Д.Ю. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, дала суду пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика – администрации муниципального образования «Город Саратов», в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, представил письменный отзыв, в котором указал, что истцы, заявляя требования о признании права собственности на самовольное строение как на вновь возведенный объект в порядке статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, злоупотребляет правом, поскольку применение к рассматриваемым отношениям норм ст. 218 ГК РФ означало бы освобождение лица, создавшего самовольную постройку от обязанности соблюдения обязательных требований законов и иных правовых актов, строительных и градостроительных норм и правил, поскольку спорное имущество завершено строительством в нарушение закона, то право собственности на данные объекты в окончательном виде у истцов на основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации возникнуть не может.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ государственной регистрации не подлежит самовольная постройка, каковой в силу названной статьи признается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, без получения на это необходимых разрешений, с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Согласно п.3 ст.222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 30.06.06г. № 93-Ф3) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом только за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Обязательным условием легализации самовольной постройки является наличие у лица, обратившегося в суд с требованием о признании права собственности, определенного права на земельный участок, где осуществлена постройка. Данная позиция закреплена в Постановлении Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с зашитой права собственности и других вещных прав». Так, в Постановлении указано, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Исходя из искового заявления, земельный участок, на котором расположены спорные строения, предоставлен ГСК «Модуль-67» на основании постановления администрации города Саратова №353-9 от 03.06.1997г. в аренду сроком на 15 лет. Однако ст.222 ГК РФ не предусматривает возможности признания права собственности на строения, расположенные на земельном участке, находящемся на праве аренды. Таким образом, основное условие легализации самовольной постройка не соблюдено.
 
    Гражданское законодательство, допуская в части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возможность судебного признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предполагает исключительность такой возможности, поскольку по общему правилу данной нормы Кодекса самовольное строение подлежит сносу.
 
    Сам по себе факт самовольного возведения спорного объекта и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.
 
    Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, которых может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей: от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. В нарушение ст.51, ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в материалах дела отсутствуют разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, не доказано также, что лицо не имело объективной возможности получить разрешительную документацию. Однако получение проектной документации необходимо было и по ранее действовавшему законодательству. Отсутствует также акт согласования со смежными землепользователями, доказательства нахождения спорных строений в границах отведенного земельного участка. Не представлено отказа регистрирующего органа, что говорит о несоблюдении досудебного порядка. Кроме того, в материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие возведение самовольной постройки за счет собственных средств (платежные документы на оплату строительных материалов, договоры на проведение строительных и монтажных работ, кассовые и товарные чеки), квитанции об оплате паевых взносов. Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 (далее - Правша), в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Земельным кодексом РФ в муниципальном образовании «Город Саратов» введена система регулирования землепользования и застройки, основанная на градостроительном зонировании - делении всей территории в границах муниципального образования «Город Саратов» на территориальные зоны с установлением для каждой из них единого градостроительного регламента по видам и предельным параметрам разрешенного использования земельных участков в границах этих территориальных зон с целью защиты прав граждан и обеспечения равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки. П. 3.7. Правил предусмотрено, что для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости, расположенного в границах муниципального образования «Город Саратов», разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам. В то же время в материалах дела не представлено письмо комитета по архитектуре и градостроительству о соответствии либо несоответствии объектов спора градостроительному регламенту, установленному соответствующей территориальной зоны. В связи с чем, в удовлетворении исковых требований просят отказать.
 
    Представитель ответчика <данные изъяты> согласно ранее представленным заявлениям, не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, и просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
 
    Представители третьих лиц Комитета по управлению имуществом города Саратова, Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не известили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.
 
    С учетом мнения участников процесса, суд рассмотрел дело в отсутствии истцов, представителей ответчика и третьих лиц.
 
    Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с пунктом 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.
 
    В силу приведенной нормы, обязательным условием возникновения права собственности на предоставленное кооперативом имущество является членство или наличие у лица права на паенакопления в кооперативе.
 
    Согласно ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> был создан и зарегистрирован администрацией г. Саратова <Дата><адрес> п. 2.2. Устава 1997 года <данные изъяты> кооператив создан для строительства и оборудования индивидуальных и объектов общего пользования.
 
    Постановлением администрации г.Саратова <№> от <Дата>. <данные изъяты> был предоставлен земельный участок площадью 0,1687 га, в долгосрочную аренду сроком на пятнадцать лет.
 
    Вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учет ФБУ Кадастровая палата по <адрес> и присвоен кадастровый номер на земельный участок площадью 1687 кв. м. - <№>
 
    На указанном земельном участке по <адрес>, б/н в г.Саратове, истцами возведены гаражные боксы:
 
    - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2 (Асеева Г. А.),
 
    - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2 (Горюнов В. Н.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г (Макаркин Ф. Ю.),
 
    - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г (Матюшков Д. Н.),
 
    - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты>.м., гараж Литер Г2 (Наумов И. Н.),
 
    - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г (Новиков В. Н.),
 
    - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2 (Федько В. Ю.),
 
    - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г1 (Шаталов Д. А.).
 
    Истцы являются членом <данные изъяты> пай ими выплачен полностью, что подтверждается членскими книжками и справками <данные изъяты> о выплате пая.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, осуществляется на основании разрешения на строительство.
 
    Полномочиями по выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) в силу пункта 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации обладают, в том числе и органы местного самоуправления.
 
    В соответствии с ответом администрации муниципального образования «Город Саратова» от <Дата> и с учетом положений ст. 55 Градостроительного кодекса РФ в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется.
 
    Кроме того, указано, что в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденными решением Саратовской городской Думы от <Дата> № 27-280, в редакции решения от <Дата> <№> (далее Правила), земельный участок по <адрес>, б/н с кадастровым номером <№> расположен в границах территориальной зоны П-1 – зоны предприятий IV и V классов вредности. Согласно пункта 42.2 таблицы 5.1 Правил, в территориальной зоне П-1 размещение гаражных кооперативов боксового типа является условным видом разрешенного использования земельного участка.
 
    Кроме того, гаражный бокс № <№> (Литер Г5) частично расположен в красных линиях <адрес>, на территории общего пользования.
 
    Между тем, исковые требования в отношении гаражного бокса № <№> (Литер Г5) не заявлялись.
 
    Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
 
    Вместе с тем, с учетом положения пункта 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
 
    Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац второй).
 
    В соответствии с пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Согласно строительно-техническому экспертному заключению ООО «Приоритет-оценка» гараж <№> (Литер Г2), гараж <№> (Литер Г2), гараж <№> (Литер Г), гараж <№> (Литер Г), гараж <№> (Литер Г2), гараж <№> (Литер Г), гараж <№> (Литер Г2), гараж <№> (Литер Г1), расположенные по адресу: г. Саратов, <адрес>, б/н, кадастровый номер 64:48:020326:43, площадь земельного участка 1687 кв.м. – отвечают требованиям пожарных, санитарных, технических и градостроительных норм и правил и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Выводы представленного экспертного заключения ответчиком – администрацией муниципального образования «Город Саратов» не оспорены и документально не опровергнуты. Материалы дела не содержат доводов и доказательств, которые позволили бы усомниться в правильности и обоснованности таких выводов.
 
    Сведений о наличии правопритязаний по поводу строительства со стороны собственников смежных участков в деле нет.
 
    При этом гаражи являются объектом недвижимого имущества, были построены членами <данные изъяты> за счет собственных средств, что подтверждается исковым заявлением.
 
    Сохранение самовольно возведенных истцами Асеевой Г.А., Горюновым В.Н., Макаркиным Ф.Ю., Матюшковым Д.Н., Наумовым И.Н., Новиковым В.Н., Федько В.Ю., Шаталовым Д.А. объектов не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок, на котором расположены спорный объект, предоставлен ГСК в аренду на 15 лет, истцы, будучи членами ГСК, полностью внесли паевой взнос, строительство гаража, его расположение не противоречит правилам застройки.
 
    В судебном заседании также установлено, что истцы предпринимали попытки для легализации возведенного строения, обращались в Управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратова».
 
    С учетом вышеуказанных положительных заключений контрольно-надзорных органов сохранение возведенных самовольных строений не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, что согласно п.3 ст.222 ГК РФ не препятствует признанию права собственности на данные самовольные постройки.
 
    С учетом вышеизложенных обстоятельств и в соответствии с требованиями норм права, суд считает правильным удовлетворить исковые требования истцов о признании за ними права собственности на самовольные строения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Асеевой Г. А., Горюнова В. Н., Макаркина Ф. Ю., Матюшкова Д. Н., Наумова И. Н., Новикова В. Н., Федько В. Ю., Шаталова Д. А. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», <данные изъяты> о признании права собственности на гаражи - удовлетворить.
 
    Признать за Асеевой Г. А. право собственности на нежилое помещение - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в <адрес> в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Признать за Горюновым В. Н. право собственности на нежилое помещение - гараж № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г2, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в Заводском районе в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Признать за Макаркиным Ф. Ю. право собственности на нежилое помещение - гараж № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> Литер Г, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в <адрес> в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Признать за Матюшковым Д. Н. право собственности на нежилое помещение - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в <адрес> в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Признать за Наумовым И. Н. право собственности на нежилое помещение - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> гараж Литер Г2, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в <адрес> в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Признать за Новиковым В. Н. право собственности на нежилое помещение - гараж № <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в <адрес> в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Признать за Федько В. Ю. право собственности на нежилое помещение - гараж № <№> общей площадью <данные изъяты>., Литер Г2, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в <адрес> в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Признать за Шаталовым Д. А. право собственности на нежилое помещение - гараж № <№>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., Литер Г1, расположенного по адресу: Саратов, <адрес>, б/н в <адрес> в гаражно-строительном кооперативе <данные изъяты>
 
    Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г.Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
 
    Судья                         А.Ф. Котлярова