Решение от 04 июля 2014 года

                                                                                                      Дело №
 
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июля 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Воробьевой Н.А.,
 
    при секретаре Левиной М.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области к Первичной профсоюзной организации Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,
 
Установил:
 
    Истец Главное Управление Министерства юстиции РФ по Нижегородской области обратилось с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что в соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса РФ и статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» приказом Главного Управления юстиции Нижегородской области от 10.06.1999 года № № зарегистрирована (учетный номер №) Первичная профсоюзная организация Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском УЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ». Место нахождения постоянно действующего руководящего органа: <адрес>. В соответствии с приказом Главного Управления Министертства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 12.07.2001 года № № организация сменила наименование на - Первичная профсоюзная организация Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ». В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 19.05.1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федеральногозакона«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.В нарушение статьи 29 Закона, организация неоднократно не представляла в орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, ежегодную информацию о продолжении своей деятельности за 2012, 2013 годы. В адрес организации выносилось письменное предупреждение № № от 17.05.2013 года с требованием устранить допущенное нарушение законодательства. Однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства организацией не устранены. Неоднократное не предоставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, а так же иных сведений, предусмотренных указанной выше статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц. Согласно подпунктам 66, 68 пункта 6 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014 года № №, функции по регистрации и контролю общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций осуществляет Главное управление Минюста России по Нижегородской области. Просит признать Первичную профсоюзную организацию Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данное общественное объединение из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Представитель истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен по юридическому адресу регистрации в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц по почте заказным письмом с уведомлением.
 
    Согласно статье 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
 
    Судебное извещение, адресованное организации, направляется по месту ее нахождения. Судебное извещение, адресованное организации, может быть направлено по месту нахождения ее представительства или филиала, если они указаны в учредительных документах.
 
    Закон создает равные условия для лиц, участвовавших в процессе, обязав суд извещать их о времени и месте рассмотрения дела.
 
    По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.
 
    Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, об отложении судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в суд и признании судом причин их неявки неуважительными не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в статье 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, статьях 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах.
 
    Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.
 
    Соответственно суд полагает возможным рассмотреть дела в отсутствие представителя ответчика с вынесением по делу заочного решения.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной налоговой службы по Нижегородской области в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в отсутствии представителя.
 
    Изучив материалы дела, доводы в обоснование исковых требований, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со статьей 51 Гражданского кодекса РФ и статьей 8 Федерального закона от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» приказом Главного Управления юстиции Нижегородской области от 10.06.1999 года № № зарегистрирована (учетный номер №) Первичная профсоюзная организация Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском УЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ». В соответствии с приказом Главного Управления Министертства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от 12.07.2001 года № № организация сменила наименование на - Первичная профсоюзная организация Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ».
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 25.06.2014 года, Первичная профсоюзная организация Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» зарегистрирована при создании 12.02.1996 года, статус действующее, место нахождения юридического лица: <адрес>.
 
    В силу пункта 2 статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод осуществление прав на свободу собраний и объединений не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их общественные объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Согласно статье 30 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
 
    Федеральный закон № 82-ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях» обязывает общественные объединения соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественногообъединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественногообъединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественныхобъединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественногообъединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественныхобъединений, в ознакомлении с деятельностью общественногообъединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации;информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федеральногозакона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений (абзацы второй, четвертый, пятый, седьмой части первой статьи 29 и часть вторая статьи 29).
 
    При этом неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая статьи 29).
 
    Действие настоящего Федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций) (статья 2).
 
    Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений; особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Федеральным законом (статья 4).
 
    Правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирование отношений профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами, установлены Федеральным законом от 12.01.1996 года № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», который содержит специальные нормы по урегулированию ряда вопросов.
 
    На профессиональном союзе как общественном объединении граждан лежит обязанность по исполнению требований статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», от выполнения которой, согласно норм специального закона профсоюзы не освобождены, в связи с чем, данное общественное объединение несет предусмотренную данным законом ответственность за невыполнение указанных требований.
 
    В соответствии с подпунктом 39 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 21.05.2009 года № 147 (утратил силу с 05.04.2014 года), подпунктами 66, 68 пункта 6Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 25, Главное Управление Минюста России по Нижегородской области наделен полномочиями по регистрации и контролю за деятельностью общественных, религиозных объединений и некоммерческих организаций.
 
    По сведениям Главного Управления Минюста России по Нижегородской области ответчик Первичная профсоюзная организация Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» не представляла информацию в орган, принявший решение о его государственной регистрации, о продолжении своей деятельности за 2012, 2013 годы.
 
    В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации истцом вынесено в адрес ответчика письменное предупреждение № от 17.05.2013 года с требованием устранения нарушений законодательства, однако до настоящего времени выявленные нарушения законодательства ответчиком не устранены.
 
    Таким образом, организацией допущены нарушения требований статьи 29 Федерального закона № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», что силу части четвертой статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», распространяющей свое действие и на профсоюзные организации, при отсутствии соответствующей обязанности в специальном законе, Первичная профсоюзная организация Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» как общественное объединение должна быть признана прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключена из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Как указано в определенииКонституционного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года № 1246-О, указанная мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц. Признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях», в том числе оспариваемые его положения, не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.
 
    С учетом изложенного, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 57, 198, 233-235 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области удовлетворить.
 
    Признать прекратившим деятельность Первичной профсоюзной организации Нижегородской областной организации Общероссийского профсоюза работников связи Российской Федерации в Дзержинском МУЭС филиал ОАО «Нижегородсвязьинформ» в качестве юридического лица, исключив ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
 
    Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке через Дзержинский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Судья       п.п.                              Н.А.Воробьева     
 
    Копия верна:
 
    Судья                                           Н.А.Воробьева
 
    Секретарь: