Дата принятия: 04 июля 2014г.
К делу 2-311\2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2014 года (17 часов ) с. Успенское
Успенский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Израиловой О.Н.
при секретаре Безбородовой Н.В.
с участием:
помощника прокурора Успенского района Исканина Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ «Бекиров М.И.» Бекирову М. И. о признании незаконным бездействия
У С Т А Н О В И Л:
Исполняющий обязанности прокурора Успенского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ «Бекиров М.И.» Бекирову М.И. о признании незаконным бездействия, указав, чтопрокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой выявлены вышеуказанного законодательства, а именно что КФХ «Бекиров М.И.» осуществляет посев сельхозкультур (пшеница, ячмень, кукуруза) на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земель СПК «Колхоз Дружба» Успенского района. В целях повышения эффективности технологии возделывания культур, указанным фермерским хозяйством применяются агрохимкаты и пестициды (ланцелот 450 ВДГ, лямдекс, реасил микро гидро).
В связи с вышеизложенным, прокурор Успенского района просит суд:
1. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Бекиров М.И.» Бекирова М.И. в части не проведения своевременных мероприятий по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.
2. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем принятия следующих мер:
-провести ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами;
-впредь, не позднее, чем за 3 дня, ответственные за проведение работ обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации о запланированных работах;
-на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставлять щиты с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории;
-завести журнал регистрации работ по применению пестицидов;
-главе КФХ «Бекиров М.И.» Бекирову М.И. пройти обязательный медицинский осмотр;
-организовать наличие на заправочной площадке препаратов для обезвреживания мест случайного пролива рабочих растворов, указанных в рекомендациях по применению конкретных препаратов;
-оборудовать спецплощадку (помещение) для защиты и обеззараживания спецодежды, средств спецзащиты, оборудования, тары и транспортных средств;
-организовать стирку специальной одежды в соответствии с требованиями действующего законодательства;
-завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которых установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.
Помощник прокурора Исканин Э.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Ответчик в суд не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в суд не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Исканина Э.А., исследовав материалы дела, суд считает, что требования исполняющего обязанности прокурора Успенского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что КФХ «Бекиров М.И.» осуществляет посев сельхозкультур (пшеница, ячмень, кукуруза) на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земель СПК «Колхоз Дружба» Успенского района. В целях повышения эффективности технологии возделывания культур, указанным фермерским хозяйством применяются агрохимкаты и пестициды (ланцелот 450 ВДГ, лямдекс, реасил микро гидро).
При этом, в силу норм ст. 49 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
В соответствии с п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17 (далее по тексту - СанПин 1.2.2584-10), все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правил оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 работники, занятые с пестицидами и агрохимикатами в КФХ «Бекиров М.И.», ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами не проходили.
Согласно п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ, должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.
На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.
Данные требования законодательства в КФХ «Бекиров М.И.» не исполняются.
В ходе проверки выявлено также нарушение п.2.6 СанПиН 1.2.2584-10 в части отсутствия у главы данного фермерского хозяйства, имеющего допуск к работе с агрохимикатами и пестицидами, обязательного медицинского осмотра (справка о медицинском освидетельствовании от 11.06.2008 г.).
Согласно п.2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.
Проверкой установлено, что данный журнал в КФХ «Бекиров М.И.» отсутствует.
В нарушение положений п.7.1 СанПиН 1.2.2584-10 техника и оборудование, используемые для проведения работ с пестицидами и агрохимикатами, не прошли в установленном порядке гигиеническую оценку и не имеют соответствующих санитарно-эпидемиологических заключений.
Также на заправочных площадках отсутствуют препараты для обезвреживания мест случайного пролива рабочих растворов, указанных в рекомендациях по применению конкретных препаратов (п.8.6 СанПиН 1.2.2584-10).
Согласно нормам п.20.1 СанПиН 1.2.2584-10 машины, оборудование, тара и транспортные средства, загрязненные пестицидами и агрохимикатами, подлежат обезвреживанию в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов, на специально оборудованных площадках, эстакадах или в специальных хорошо проветриваемых помещениях на территории пункта химизации, склада.
При этом, спецплощадка должна располагаться на пункте химизации или на пункте приготовления рабочих растворов, иметь бетонное покрытие, сток и емкость для накопления смывных вод, емкость для приготовления и насос для подачи моющего раствора, обезвреживающие и моющие средства (п.20.3 СанПиН 1.2.2584-10).
Однако проверкой установлено, что в КФХ «Бекиров М.И.» специально оборудованная площадка (помещение) для защиты и обеззараживания спецодежды, средств спецзащиты, оборудования, тары и транспортных средств, отсутствует.
Кроме того, в нарушение п.27 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (далее по тексту – Правила), работниками КФХ «Бекиров М.И.» стирка специальной одеждой производится в домашних условиях.
Согласно п.13 Правил выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.
Однако, проверкой установлено, что в КФХ «Бекиров М.И.» личные карточки выдачи СИЗ отсутствуют.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как в первую очередь нарушает права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, на благоприятную окружающую среду, установленных ст.42 Конституции РФ.
При этом согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе согласиться с исковыми требованиями и в данном случае суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. 39, 173, 103, 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Успенского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Бекиров М.И.» Бекирова М.И. в части не проведения своевременных мероприятий по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.
Обязать индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Бекиров М.И.» Бекирова М.И. устранить выявленные нарушения путем принятия следующих мер:
-провести ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами;
-впредь, не позднее, чем за 3 дня, ответственные за проведение работ обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации о запланированных работах;
-на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставлять щиты с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории;
-завести журнал регистрации работ по применению пестицидов;
-главе КФХ «Бекиров М.И.» Бекирову М.И. пройти обязательный медицинский осмотр;
-организовать наличие на заправочной площадке препаратов для обезвреживания мест случайного пролива рабочих растворов, указанных в рекомендациях по применению конкретных препаратов;
-оборудовать спецплощадку (помещение) для защиты и обеззараживания спецодежды, средств спецзащиты, оборудования, тары и транспортных средств;
-организовать стирку специальной одежды в соответствии с требованиями действующего законодательства;
-завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которых установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.
Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Бекиров М.И.» Бекирова М. И. в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей (двести рублей).
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Успенский районный в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
