Дата принятия: 04 июля 2014г.
№ 12-195/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Смоленск 04 июля 2014 г.
Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кожевников Игорь Владимирович ( Смоленск, пр-кт Гагарина д. 15), при секретаре Ценцовой Т.И., участием представителя администрации С.., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношенииАдминистрации муниципального образования «<данные изъяты>», расположенной по адресу: <адрес>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № от 05.03.2014 года заместителя начальника Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП МЮ РФ по <адрес> Администрация муниципального образования «<данные изъяты>» (далее Администрация) была подвергнута штрафу в размере 50000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.
В постановлении административного органа указано, что Администрация не исполнила во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок – после взыскания исполнительского сбора - требования неимущественного характера, указанные в исполнительном документе.
Правонарушение, по мнению административного органа, совершено при следующих обстоятельствах.
26.01.2011г. судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного 29.12.2010г. судом г.Смоленска. Администрация была обязана произвести капитальный ремонт систем отопления, холодного и горячего водоснабжения и пр. <адрес>
Добровольно судебное решение Администрация не исполнила.
11.02.2011г. пристав-исполнитель вынес постановление о взимании исполнительского сбора и установил новый срок исполнения-11.02.2011г.
13.12.2013г. вынесено новое постановление об установлении нового срока исполнения- до 14.01.2014г.
11.10.2010г., 12.04.2012г. в отношении должника был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ.
В связи с тем, что Администрация не исполнила судебное решение неимущественного характера после того, как было вынесено постановление о взимании исполнительского сбора, должностным лицом административного органа было вынесено постановление о наложении штрафа в размере 50000 рублей.
Представитель Администрации С. обжалует постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя жалобу тем, что решение суда исполнено в полном объеме.
В судебном заседании представитель Администрации доводы жалобы поддержала в полном объёме.
Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отмены постановления по следующим основаниям.
Согласно положениям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны (в частности) событие административного правонарушения, и иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Нормы ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ устанавливают, что в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, а также мотивированное решение по делу.
Диспозиция части 1 ст. 17.15 КоАП РФ событием данного правонарушения признаёт неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ в качестве отягчающего обстоятельства (по отношению к деянию, предусмотренному ч. 1 названной нормы) устанавливает то же бездействие – но в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Между тем, как протокол о правонарушении, составленный судебным приставом-исполнителем, так и постановление по делу описывают деяние как неисполнение должником во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок, после взыскания исполнительского сбора, требований неимущественного характера, указанных в исполнительном документе.
Ссылок на вступившее в законную силу постановление, которым Администрация была бы подвергнута штрафу ни в протоколе, ни в обжалуемом постановлении, нет. Имеется только указание на факт предыдущего составления протокола о правонарушении, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ.
Объективная сторона деяния- ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность только за неисполнение в срок, вновь установленный судебный приставом, требований неимущественного характера, после наложения административного штрафа.
Таким образом, описание события правонарушения, вменяемого Администрации как в протоколе о правонарушении, так и в постановлении, не соответствует вышеуказанным требованиям Закона.
Кроме того, представителем Администрации представлены документы, свидетельствующие о том, что решение суда исполнено в полном объеме ( л.д. 9-16). Поэтому оснований для привлечения Администрации к ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ у должностного лица административного органа не было.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л :
Отменить постановление № от 05.03.2014 года в отношении Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Решение может быть обжаловано в Смолоблсуд в течение 10 суток, с подачей жалобы через Заднепровский райсуд г. Смоленска.
Судья
