Решение от 04 июля 2014 года

    РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    04 июля 2014 года город Тула
 
    Советский районный суд г. Тулы в составе:
 
    председательствующего Пивак Ю.П.,
 
    при секретаре Кузнецовой А.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1060/14 по иску Рощиной Анны Владимировны к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на внеочередное получение жилого помещения, о включении в список детей-сирот на предоставление жилья, предоставлении жилого помещения,
 
    установил:
 
    Рощина А.В. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что она относится к категории лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать умерла, сведения об отце в свидетельство о рождении записаны со слов матери. Воспитывалась в ГОУ ТО «Северо-Агеевская специальная (коррекционная) школа-интернат IV вида», в 2003 году окончила указанное учреждение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась и проживала в общежитии ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 34» г. Суворова. Постановлением главы администрации муниципального образования «Суворовский район Тульской области» от 16.05.2003 № за ней закреплено право на внеочередное получение жилой площади. 28.09.2006 обращалась в администрацию муниципального образования город Суворов Суворовскою района по вопросу предоставления жилья, как ребенок-сирота. 05.10.2006 для временного проживания ей была предоставлена по договору найма комната в общежитии жилой площадью 13,4 кв. м по адресу: Тульская область, <адрес> Фактически там не проживала, поскольку комната была неблагоустроенна. 16.08.2008 вступила в брак с ФИО14. После вступления в брак присвоена фамилия Рощина. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО15. Просит суд признать за ней право на внеочередное получение жилого помещения, обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области включить ее в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жильем, обязать Министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах Тульской области.
 
    В судебном заседании истец Рощина А.В. заявленные исковые требования поддержала по вышеизложенным основаниям, пояснила, что в 2006 году после окончания ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 34» обращалась в администрацию г.Суворова Тульской области по вопросу обеспечения жилым помещением, как ребенок-сирота. В администрации ей пояснили, что жилья у них нет и они предоставят ей комнату в общежитии для временного проживания с последующим улучшением жилищных условий. Она согласилась. Условий для проживая в комнате в общежитии не было и она была вынуждена снимать жилье. О том, что ей при обращении в администрацию в 2006году необходимо было еще написать заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как ребенок-сирота, она не знала, в администрации ей об этом никто не сказал. Так как ей пояснили, что жилье предоставляется временно, она была уверена, что в последующем жилье ей будет предоставлено. Кроме того, она знала, что за ней постановлением администрации признано право на внеочередное получение жилого помещение, поэтому считала, что имеет право на получение жилья, как ребенок-сирота. Полагает, что неисполнение администрацией г.Суворова постановления о признании за ней права на внеочередное жилое помещение и не разъяснение ей необходимости написания заявления о постановке на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий как ребенку-сироте привело к нарушению ее права на получение жилья в установленный законом срок, как ребенку-сироте.. После достижения 23 летнего возраста она обращалась в администрацию МО г.Суворова о постановке на учет, в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ребенку- сироте, но ей было отказано в связи с достижением 23 летнего возраста. Письменных заявлений у нее в администрации не брали.
 
    Представитель ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С. исковые требования не признала, ссылаясь на нормы действующего законодательства указала, что по достижении возраста 23 лет граждане, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Истица, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по вопросу ее постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, не обращалась, что свидетельствует из письма администрации муниципального образования Суворовский район от 22.04.2014 №, имеющегося в материалах дела. Просила отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Третье лицо Администрация МО Суворовский район в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена в установленном законом порядке, в письменном заявлении просила рассматривать дело в отсутствие представителя.
 
    Суд, выслушав объяснения истца Рощиной А.В., представителя ответчика Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности Цура О.С., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно п. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
 
    В силу норм ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты права является неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно ст. 1 вышеуказанного Федерального закона к детям-сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; к детям, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке; к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23-х лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Как усматривается из материалов дела, истец Михайлова А.В. родилась 28.08.1984.
 
    Ее мать – ФИО17 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти № Отец – ФИО18, в записи акта о рождении № № указано, что сведения об отце указаны со слов матери.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Михайлова А.В. обучалась в ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 34». В период обучения была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии ПУ №34 по адресу: <адрес>
 
    Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ № Михайлова А.В. ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО19., после заключения брака ей присвоена фамилия Рощина.
 
    На основании постановления Главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 16.05.2003 № за Михайловой А.В., как ребенком-сиротой, закреплено право на внеочередное получение жилой площади по окончании пребывания в государственном учреждении.
 
    Между МО г. Суворов Суворовского района и Михайловой А.В. 05.10.2006 заключен договор найма жилого помещения в общежитии, расположенном по адресу: Тульская область <адрес>
 
    Согласно выписок из домовой книги, из лицевого счета, свидетельств о регистрации по месту жительства в комнате <адрес> зарегистрированы ФИО20., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО21., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Заключение с Рощиной А.В. типового договора социального найма жилого помещения на комнату жилой площадью 13,4 кв.м в общежитии не свидетельствует об обеспечении ее благоустроенным жилым помещением, предусмотренным Федеральным закономот 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Согласно п.7 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    Тогда как, Рощиной А.В. предоставлена комната в общежитии.
 
    Кроме того, в силу подп.3 п.4 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В соответствии с Решением Тульской городской Думы от 22.06.2005 № 67/1294 установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, проживающим в городе Туле, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, не менее 15 кв.м общей площади на каждого члена семьи.
 
    Из материалов дела следует, что в комнате в общежитии жилой площадью 13,4 кв.м, предоставленной Рощиной А.В. по договору социального найма жилого помещения, помимо истца также зарегистрированы ее двое несовершеннолетних сыновей, площадь жилого помещения, приходящая на Рощину А.В., составляет менее учетной нормы.
 
    Кроме того, согласно постановлению Главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 16.05.2003 № 468 контроль за соблюдением исполнения постановления, а именно о закреплении права на внеочередное получение жилой площади за Рощиной А.В. возложено на заместителя главы администрации по социальным вопросам.
 
    Однако, данное постановление исполнено не было.
 
    Таким образом, судом установлено, что Рощина А.В. после окончания ГОУ НПО ТО «Профессиональное училище № 34» в 2006 году обратилась в администрацию МО г.Суворова Тульской области по вопросу предоставления жилого помещения, как ребенок-сирота в установленный законом срок, до достижения возраста 23 лет, то есть она реализовала предоставленное ей право на получения жилья, как ребенок-сирота.
 
    Администрацией района данное обстоятельство не отрицалось.
 
    В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» жилье ей предоставлено не было, а была предоставлена комната в общежитии, которая не является согласно нормам указанного Федерального закона жилым помещением, которое должно быть предоставлено ребенку-сироте.
 
    Администрацией г.Суворова при обращении Рощиной А.В. в администрацию в 2006году не было выполнено постановление Главы администрации МО «Суворовский район Тульской области» от 16.05.2003 №, согласно которого за Михайловой А.В., после заключения брака Рощиной А.В., закреплено право на внеочередное получение жилой площади по окончании пребывания в государственном учреждении, поскольку при обращении Рощиной А.В. в администрацию в 2006году жилье ей предоставлено не было, она не была поставлена на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота.
 
    В виду не предоставления жилья, она в последующем обращалась в администрацию по вопросу постановки на учет в качестве лица, нуждающегося в улучшении жилищных условий, но ей было отказано в связи с достижением возраста 23 лет.
 
    Действительно, Федеральный закон от 21 декабря 1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) распространяется на лиц указанной категории, не достигших возраста 23 лет либо вставших на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения до достижения указанного возраста.
 
    Достижение Рощиной А.В. на настоящий момент 29 летнего возраста не может являться основанием для лишения ее гарантированного и нереализованного права на предоставление жилого помещения, которое не было получено не по ее вине, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить Рощиной А.В. жилое помещение.
 
    Доводы администрации МО Суворовского района о том, что Рощина А.В. обращалась 28.09.2006 с просьбой предоставить комнату в общежитии, а не жилое помещение, как ребенку-сироте являются голословными, доказательств данного обращения суду не представлено.
 
    На основании изложенного, требования Рощиной А.В. о предоставлении жилого помещения подлежат удовлетворению, поскольку она реализовала свое право на предоставление жилья, как ребенок-сирота до достижения возраста 23 лет, обратившись в администрацию МО г.Суворова в 2006году, жилье ей не было предоставлено не по ее вине, поскольку Рощина А.В. не была поставлена на учет в качестве лица нуждающегося в улучшении жилищных условий, как ребенок-сирота при обращении в администрацию в 2006году.
 
    Что касается заявленного Рощиной А.В. требования о признании за ней права на внеочередное получение жилого помещения, данное требование является обоснованием основного требования о предоставлении благоустроенного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот, поэтому его отдельного разрешения не требуется.
 
    В удовлетворении требования Рощиной А.В. о включения в список детей-сирот на предоставление жилья суд отказывает, поскольку жилье ей будет предоставляться не в порядке очереди, а на основании решения суда.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    решил:
 
    иск Рощиной Анны Владимировны к Министерству труда и социальной защиты Тульской области о признании права на внеочередное получение жилого помещения, о включении в список детей-сирот на предоставление жилья, о предоставлении жилого помещения удовлетворить частично.
 
    Обязать министерство труда и социальной защиты Тульской области предоставить Рощиной Анне Владимировне вне очереди жилое помещение специализированного жилищного фонда Тульской области по договору найма специализированного жилого помещения, не менее установленной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека, в пределах Тульской области в срок до 31 декабря 2014 года.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.
 
    Председательствующий