Дата принятия: 04 июля 2014г.
2-2276/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
4 июля 2014 года г.Орёл
Советский районный суд г. Орла в составе:
председательствующего судьи Михеевой Т.А.,
при секретаре Нутовец Е.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2276/14 по заявлению Беленкова А.Г. об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных на него в период с ДД.ММ.ГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области,
У С Т А Н О В И Л :
Беленков А.Г. обратился в Советский районный суд г.Орла с соответствующим заявлением.
В обоснование заявления указал, что в связи с предвзятым отношением к нему сотрудников ФКУ ИК-№*** УФСИН России по Орловской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области в период с ДД.ММ.ГГ в СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области он был подвергнут дисциплинарным взысканиям (без указания на конкретные даты), которые полагал необоснованно наложенными, просил суд их отменить.
Заявитель в судебное заседание не явился, содержится в местах лишения свободы.
Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области Ершова В.Б. явилась в судебное заседание, представила копии документов из личного дела Беленкова А.Г. по дисциплинарным взысканиям, наложенным на заявителя в период с ДД.ММ.ГГ, всего пять взысканий, полагала все указанные взыскания наложенными обоснованно, с соблюдением установленной законом процедуры, кроме того, просила отказать заявителю в удовлетворении заявления по взысканиям от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ в связи с пропуском им срока для обращения в суд.
Заслушав представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии ч. 1, ч. 2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Частью 2 ст. 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу действующего законодательства дела по жалобам содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также лиц, осужденных к лишению свободы, на действия администрации следственных изоляторов или исправительных учреждений, связанные с ненадлежащими условиями содержания, а также на решения о применении администрацией следственных изоляторов или исправительных учреждений мер дисциплинарного взыскания рассматриваются по правилам главы 25 ГПК РФ.
Для признания решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя. Одной из правовых предпосылок оспаривания решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих является нарушение решениями, действиями (бездействием) указанных лиц прав и свобод граждан (ст. 255 Гражданского процессуального кодекса РФ).
Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут предусмотренную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ (ред. от 03.12.2011) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания:
выговор;
водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.
В силу ст. 39 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.
До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.
Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.
Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.
Пунктом 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы установлены обязанности подозреваемых и обвиняемых, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, которые обязаны в том числе соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; - соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу СИЗО; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности, установленной администрацией учреждения; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников СИЗО, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц и др.
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что в заявленный Беленковым А.Г. период – с ДД.ММ.ГГ – он содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области.
Как следует из представленных материалов, за данный период Беленков А.Г. пять раз привлекался к дисциплинарной ответственности – ДД.ММ.ГГ (выговор), ДД.ММ.ГГ (водворение в ШИЗО), ДД.ММ.ГГ (водворение в ШИЗО), ДД.ММ.ГГ (выговор), ДД.ММ.ГГ (выговор).
По взысканию от ДД.ММ.ГГ Беленков А.Г. давал письменные объяснения ДД.ММ.ГГ года; в остальных случаях по всем взысканиям имеются Акты о том, что Беленков А.Г. отказался от ознакомления с рапортами об установления фактов совершения им нарушений, Акты об отказе его от дачи объяснений по существу выявленных нарушений.
Суд на основе исследованных в судебном заседании доказательств приходит к выводу, что администрацией ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области процедура наложения взысканий на Беленкова А.Г. за нарушение порядка отбывания наказания была соблюдена, постановления о наложении взысканий вынесены в объеме полномочий начальника СИЗО-1 г. Орла.
Представителем заинтересованного лица ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области было заявлено о пропуске Беленковым А.Г. срока для оспаривания взысканий от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ года.
Суд считает правильным данный срок применить в связи со следующим.
В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трёх месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.
В исковом заявлении заявитель не указывает, что несвоевременно узнал о наложении на него дисциплинарных взысканий ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ года, не просит суд восстановить срок для обращения в суд; все постановления о наложении дисциплинарных взысканий были ему объявлены, от подписей он отказывался, что зафиксировано в установленном порядке.
Таким образом, у суда не имеется оснований для вывода о том, что Беленков А.Г. несвоевременно узнал о наложенных взысканиях; суд приходит к выводу, что Беленков А.Г. знал о наложенных на него дисциплинарных взысканиях от ДД.ММ.ГГ и от ДД.ММ.ГГ года, вместе с тем с заявлением в суд обратился ДД.ММ.ГГ года, то есть с пропуском установленного законом для их оспаривания срока.
При этом суд считает, что Беленков А.Г. по данным взысканиям пропустил установленный законом срок без уважительных причин, поскольку доказательств уважительности пропуска срока в суд им не предоставлено.
При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства. Пропуск срока для защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Беленкова А.Г. об отмене наложенных взысканий.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Беленкова А.Г. об оспаривании дисциплинарных взысканий, наложенных на него в период с декабря ДД.ММ.ГГ в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Орловской области, отказать.
Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.
Судья Т.А. Михеева
