Решение от 04 июля 2014 года

Дело № 2-800/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 04 июля 2014 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Шмакова Е.С.,
 
    при секретаре Ефименко О.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кузнецкого района города Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному образовательному учреждению «Православная гимназия во имя Святителя Луки Войно-Ясенецкого» о понуждении к оборудованию ограждения территории образовательного учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика принять меры по ограждению территории НОУ «Православная гимназии» в соответствии с санитарными нормами и правилами; установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - не позднее --.--.----. г.
 
    Свои требования мотивирует тем, что в результате проверки исполнения законодательства об образовании и законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных учреждений района, проведенной прокуратурой Кузнецкого района г. Новокузнецка в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства в негосударственном образовательном учреждении «Православная гимназия во имя Святителя Луки Войно-Ясенецкого», выразившиеся в недостаточном обеспечении антитеррористической защищенности указанного образовательного учреждения, расположенного по адресу: г. Новокузнецк, ул. Обнорского, 62, вследствие отсутствия ограждения по периметру земельного участка школы, препятствующего свободному проезду автотранспорта и несанкционированному доступу посторонних лиц. Для восстановления ограждения необходима установка 200 метров ограды. Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. НОУ «Православная гимназия» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава. Согласно п. 1.16 Устава НОУ «Православная гимназия» является юридическим лицом, согласно п. 1.1 Устава является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
 
    Отсутствие надлежащего ограждения территории НОУ «Православная гимназия» способствует проникновению на территорию образовательного учреждения посторонних лиц, которые могут создать угрозу жизни и здоровью детей и персонала. Указанные лица могут проникать на территорию учреждения в целях совершения противоправных действии, совершения террористических актов. Непринятие мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних и сотрудников образовательного учреждения создает условия для распространения терроризма, последствиями которого могут стать массовая гибель людей, уничтожение имущества. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Отсутствие надлежащего ограждения территории НОУ «Православная гимназия» не позволяет обеспечить безопасные условия, сопровождающие образовательный процесс, для обучающихся, работников учреждения и иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в помещении образовательного учреждения. В связи с этим, настоящее заявление направлено на защиту интересов неопределенного круга, в том числе несовершеннолетних.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка Козлова Н.Б. поддержала заявленные требования, просила обязать НОУ «Православная гимназия» принять меры по ограждению территории НОУ «Православная гимназия» в соответствии с санитарными нормами и правилами; установить ответчикам срок для совершения вышеуказанных действий - не позднее --.--.----..
 
    Представитель ответчика - негосударственного образовательного учреждения «Православная гимназия во имя Святителя Луки Войно-Ясенецкого» Ляшкевич В.Г., действующий на основании доверенности № от --.--.----. сроком на 1 год, исковые требования прокурора Кузнецкого района об обязании принять меры по ограждению территории НОУ «Православная гимназия» в соответствии с санитарными нормами и правилами согласился, пояснил, что здание гимназии частично огорожено забором, частично забор отсутствует, предполагаемый срок для обустройства ограждения до --.--.----.. Просил установить срок для исполнения обязанности, на которую указывает в иске прокурор Кузнецкого района, до --.--.----..
 
    Представитель истца Козлова Н.Б. не возражала против установления срока для совершения определенных действий до --.--.----..
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает необходимым заявленные исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка удовлетворить.
 
    При этом суд исходит из следующего:
 
    Согласно ч. 3 ст. 32 Закона РФ "Об образовании" от 10.07.1992 г. N 3266-1 Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
 
    В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
 
    Ст. 3 Федерального закона от 6.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" понятие "профилактика терроризма" определено, как выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
 
    В соответствии с п. «а» ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму – деятельность органов государственной и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.
 
    Частью 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    В соответствии с п. 1.4, 3.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 25.12.2013) "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") территория общеобразовательной организации должна быть ограждена и озеленена. Отсутствие ограждения территории допускается только со стороны стен здания, непосредственно прилегающих к проезжей части улицы или пешеходному тротуару.
 
    Судом установлено, что НОУ «Православная гимназия» является образовательным учреждением, осуществляет свою деятельность на основании Устава. Согласно п. 1.16 Устава НОУ «Православная гимназия» является юридическим лицом, согласно п. 1.1 Устава учреждение является некоммерческой организацией, не преследующей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности (л.д. 13-48).
 
    Основными направлениями деятельности учреждения НОУ «Православная гимназия» являются осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства, обеспечение охраны здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования.
 
    Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой проверки НОУ «Православная гимназия» не соблюдаются требования санитарно-эпидемиологических правил и нормативов - на территории гимназии отсутствует ограждение длиной около 200 метров по периметру прилегающей к учреждению территории, требуется восстановить периметральное ограждение территории гимназии.
 
    Данное обстоятельство подтверждается актом прокурорской проверки от --.--.----., справкой директора НОУ «Православная гимназия» о выполнении мероприятий антитеррористической направленности (л.д. 5-6, 7, 8).
 
    Актом обследования состоянии технической укрепленности и антитеррористической защищенности объекта от --.--.----. установлено, что НОУ «Православная гимназия» расположено на частично огороженном, высотой около 1,7 м. забором территории в отдельностоящем 3-этажном здании общей площадью 3500 кв.м., основной вход - 1, 3 запасных выхода. По выявленному нарушению рекомендовано восстановить ограждение территории гимназии по мере поступления финансирования (л.д. 9-11).
 
    Отсутствие соответствующего ограждения участка образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. Указанное нарушение может повлечь за собой проникновение и пребывание на территории лицея посторонних лиц, в том числе имеющих цель распространение среди учащихся школы наркотических средств.
 
    В силу п. 2.1 РД 78.36.003-2002 "Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", последний распространяется на охраняемые или подлежащие передаче под охрану подразделениям вневедомственной охраны при органах внутренних дел на территории Российской Федерации.
 
    Понятие инженерно-технической укрепленности в вышеупомянутом документе определена как совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.
 
    В соответствии с п. п. 5.1.2 п. 5 указанных выше требований, ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию. На основании п. п. 5.1.5 п. 5 ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений.
 
    К ограждению не должны примыкать какие-либо пристройки, кроме зданий, являющихся продолжением периметра. Окна первых этажей этих зданий, выходящих на неохраняемую территорию, должны оборудоваться металлическими решетками, а при необходимости - и металлическими сетками.
 
    Согласно п. 10.2 РД 78.36.003-2002 охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, зоны отторжения, тропы наряда (путей обхода).
 
    Принимая во внимание, что судом бесспорно установлено наличие в недостатков его технической укрепленности и антитеррористической защищенности, влекущих нарушение прав обучающихся, находящихся в здании школы, на защиту жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях, а обязанность по их устранению в соответствии с нормами действующего законодательства возложена на органы местного самоуправления в сфере образования и образовательные учреждения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
 
    Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости обязатьНОУ «Православная гимназия» оборудовать ограждение территории гимназии, установив ответчику срок для исполнения решения суда и получения лицензии до --.--.----. года. Представитель истца согласен на предоставление указанного срока.
 
    Согласно ст. 45 ч. 1 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Предъявление исковых требований прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к НОУ «Православная гимназия» обусловлено тем, что отсутствие надлежащего ограждения территории НОУ «Православная гимназия» не позволяет обеспечить безопасные условия, сопровождающие образовательный процесс, для обучающихся, работников учреждения и иных лиц, которые в силу стечения обстоятельств могут оказаться в помещении образовательного учреждения. Образовательное учреждение посещают малолетние граждане, которые не могут самостоятельно защитить свои права на охрану жизни и здоровья, поэтому нуждаются в защите государства.
 
    Суд полагает возможным освободить НОУ «Православная гимназия» от уплаты государственной пошлины в доход местного бюджета, поскольку данное учреждение является некоммерческим, статья на оплату государственной пошлины в смете расходов не предусмотрена.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 11,12, 39, 173, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Кузнецкого района г. Новокузнецка в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному образовательному учреждению «Православная гимназия во имя Святителя Луки Войно-Ясенецкого» о понуждении к оборудованию ограждения территории образовательного учреждения – удовлетворить.
 
    Обязать негосударственное образовательное учреждение «Православная гимназия во имя Святителя Луки Войно-Ясенецкого» принять меры по ограждению территории НОУ «Православная гимназия» в соответствии с санитарными нормами и правилами.
 
    Установить негосударственному образовательному учреждению «Православная гимназия во имя Святителя Луки Войно-Ясенецкого» срок для совершения вышеуказанных действий не позднее --.--.----..
 
    Мотивированное решение изготовлено 09.07.2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционную инстанцию Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения судом первой инстанции.
 
    Судья Е.С. Шмакова