Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело № 2-1350/14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2014 года г.Ижевск
Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе:
председательствующего судьи Балашовой С.В.
с участием:
представителя заявителя Чикуровой Н.Ю., действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком по ДД.ММ.ГГГГ
представителя заинтересованного лица Устиновского РО г.Ижевска УФССП по УР Василькова В.В.,
при секретаре Орловой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1350/14 по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики об установлении для Шкляева П.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, гражданина Российской Федерации, временного ограничения на выезд из Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики (далее – заявитель, УПФР в г.Ижевске) обратилось в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации для Шкляева П.А. (далее-ИП Шкляев П.А., заинтересованное лицо). Свое заявление обосновало тем, что индивидуальный предприниматель Шкляев П.А. является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию. Свои обязательства по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и фонды обязательного медицинского страхования ИП Шкляев П.А исполняет ненадлежащим образом, в связи с чем за ДД.ММ.ГГГГ у него образовалась задолженность перед внебюджетными фондами в размере <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ руководителем УПФР в г.Ижевске в отношении ИП Шкляева П.А. было вынесено постановление №№ о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов-индивидуального предпринимателя (далее-постановление №№ от ДД.ММ.ГГГГ). Постановлением судебного пристава-исполнителя Устиновского РО г.Ижевска УФССП по УР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Шкляева П.А. возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с него в пользу УПФР в г.Ижевске недоимки по страховым взносам. В настоящее время задолженность по страховым взносам ИП Шкляевым П.А. не погашена, требование исполнительного документа им не выполнены. В целях обеспечения исполнения постановления №№ от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Ижевске просит суд установить для Шкляева П.А. временное ограничение на выезд из Российской Федерации.
Заинтересованное лицо Шкляев П.А. в судебное заседание не явился. О месте, дне и времени рассмотрения дела извещался заказанной почтой по месту жительства. Судебные извещения, направленные в адрес заинтересованного лица, возвратились в суд с отметкой почтового отделения об истечении срока хранения корреспонденции.
Соблюдение органами почтовой связи порядка вручения предназначенного для ответчика почтового отправления, установленного п.36 Правил оказания услуг почтовой связи и п.3.4 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», свидетельствует о надлежащем извещении заинтересованного лица о месте и времени судебного заседания, что, в соответствии с п.3 ст.167 ГПК РФ, позволяет суду рассмотреть настоящее дело в его отсутствие.
В ходе рассмотрения дела представитель УПФР в г.Ижевске Чикурова Н.Ю. заявление об установлении для Шкляева П.А. ограничения на выезд из Российской Федерации поддержала.
Представитель заинтересованного лица Устиновского РО г.Ижевска УФССП по УР Васильков В.В. заявление УПФР в г.Ижевске считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Шкляев П.А. (государственный регистрационный номер в ЕГРИП:№) зарегистрирован УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР в качестве страхователя по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
В соответствии с п.п. 2 п.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее-Закон № 212-ФЗ), на ИП Шкляеве П.А. лежит обязанность по уплате в государственные внебюджетные фонды страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.
Контроль за полнотой и своевременностью уплаты ИП Шкляевым П.А. страховых взносов в государственные внебюджетные фонды пунктом 3 Закона № 212-ФЗ возложен на УПФР в г.Ижевске.
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г.Ижевске в адрес ИП Шкляева П.А. было направлено требование №№ об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, пеней и штрафов на общую сумму <данные изъяты> рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением ИП Шкляевым П.А. требования об уплате задолженности по страховым взносам руководителем УПФР в г.Ижевске в отношении него вынесено постановление №№ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов-индивидуального предпринимателя.
В силу п.2 ст.20 Закона № 212-ФЗ, постановление УПФР в г.Ижевске №№ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ИП Шкляева П.А., является исполнительным документом, который подлежит исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее-Закон «Об исполнительном производстве»).
ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Устиновского РО г.Ижевска УФССП по УР возбуждено исполнительное производство №№ о взыскании с Шкляева П.А. в пользу УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР задолженности по страховым взносам в размере <данные изъяты> рублей. Срок для добровольного исполнения Шкляевым П.А. требований судебного пристава-исполнителя о погашении недоимки по страховым взносам был установлен 5 дней. В указанный срок, а также по его истечении задолженность перед УПФР в г.Ижевске ИП Шкляевым П.А. погашена не была, что подтверждается выпиской УПФР в г.Ижевске (межрайонное) УР из реестра платежей страхователей.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления УПФР в г.Ижевске УР об установлении для Шкляева П.А. временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Так, пункт 2 ст.27 Конституции РФ, гарантирует право каждому свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном настоящим Законом.
В соответствии с п.5 ст.5 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется уклонения от исполнения обязательств, возложенных на него судом до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.
Согласно п.4 ст.67 Закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
Таким образом, основанием для применения в отношении гражданина Российской Федерации ограничения конституционного права на выезд за пределы Российской Федерации является его противоправное и виновное уклонение об исполнения обязательств, возложенных на него судом либо иным полномочным органом государственной власти.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, обязанность доказывания наличия оснований для применения в отношении Шкляева П.А. такой меры воздействия как временное ограничение на выезд из Российской Федерации возложена на УПФР в г.Ижевске.
Представленные по делу доказательства не подтверждают факт получения Шкляевым П.А. постановления УПФР в г.Ижевске о взыскании недоимки и постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При указанных обстоятельствах, оснований считать, что Шкляев П.А. уведомлен о предъявлении к нему обязательного для исполнения денежного требования, у суда не имеется. Таким образом, отсутствие со стороны Шкляева П.А. действий по погашению задолженности не может быть расценено как виновное и противоправное уклонение с его стороны от исполнения денежных обязательств. Учитывая, что временное ограничение выезда из Российской Федерации –это крайняя мера, целью которой является понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований исполнительного документа, исходя из того, что в материалах дела отсутствуют сведения о применении к заинтересованному лицу каких-либо мер принудительного исполнения, требование УПФР в г.Ижевске УР об установлении для Шкляева П.А. временного ограничения на выезд из страны суд находит преждевременным и, в связи с этим, не подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 245-250 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Ижевске (Межрайонное) Удмуртской Республики об установлении для Шкляева ФИО8 временного ограничения на выезд из Российской Федерации оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Верховный суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Устиновский районный суд г.Ижевска УР.
Справка: мотивированная часть решения суда изготовлена 14.07.2014 года.
Судья С.В.Балашова
