Решение от 04 июля 2014 года

    Дело №
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    <адрес>                 ДД.ММ.ГГГГ
 
    Боровичский районный суд <адрес> в составе:
 
    судьи Кондратьевой В.Л.,
 
    при секретаре ФИО14,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
 
    ФИО1 о признании решения незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,
 
у с т а н о в и л :
 
    ФИО1 обратилась в Боровичский районный суд <адрес> с заявлением о признании решения незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указав следующее.
 
    Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Приказ она получила через своего представителя в отделе по учету и распределению жилой площади ФИО12 ФИО6 муниципального района лишь в середине марта 2014 года, при этом пояснили, что ей отказано на основании данного ФИО12 ФИО6 муниципального района заключения по тем основаниям, что до достижения 23-летнего возраста она не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в настоящее время достигла возраста 25 лет, в связи с чем, утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на получение жилья.
 
    Данное обстоятельство подтвердилось при получении ДД.ММ.ГГГГ её представителем по факсу письма Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> с мотивами принятого решения.
 
    С данным решением она не согласна, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
 
    ДД.ММ.ГГГГ умерла её мать - ФИО2, что подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Её отец - ФИО3 был осужден приговором ФИО6 городского суда в октябре 1992 года, и ДД.ММ.ГГГГ умер, что также подтверждается свидетельством о смерти от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании постановления ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № её опекуном была назначена ФИО9
 
    В период с 1992 года по 2006 года она проживала без регистрации по адресу: <адрес>, по месту жительства своего опекуна.
 
    ДД.ММ.ГГГГ при получении паспорта она была зарегистрирована по адресу: с.ФИО6, 2-я линия, <адрес>. На тот момент кроме неё в данной квартире были зарегистрированы её отец ФИО3 и её родная сестра ФИО4
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась учащейся Государственного образовательного учреждения профессионального лицея №, в период обучения находилась на полном государственном обеспечении.
 
    На основании Постановлений ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ за ней была сохранена жилая площадь по адресу: <адрес>, с.ФИО6, 2-я линия, <адрес>, а именно однокомнатная квартира, общая площадь которой составляет 29,2 кв.м.
 
    На момент окончания учебного заведения в 2006 году и достижения совершеннолетия - ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире были зарегистрированы – она, её родная сестра - ФИО4, а также дочь ФИО4 - ФИО5.
 
    На каждого члена семьи приходилось по 9,7 кв.м. жилой (общей) площади, что ниже учетной нормы предоставления площади жилого помещения установленной решением Думы <адрес> и ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в 14,0 кв.м.
 
    Таким образом, к моменту окончания образовательного учреждения её нельзя было считать обеспеченной жилым помещением в силу норм действовавшего законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с.ФИО6, 2-я линия, <адрес>, произошел пожар, в результате чего квартира была полностью уничтожена огнем, при пожаре погиб её отец.
 
    С указанного времени проживание в данной квартире стало невозможным. С ДД.ММ.ГГГГ по достижении ею 18 лет опекунство было прекращено, в связи с чем она утратила возможность проживания по адресу: <адрес>.
 
    Как полагают ответчики, достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей возраста 23 лет, и не вставшим (не поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении до указанного возраста, является основанием для отказа во внеочередном предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
 
    Вместе с тем, имеются объективные и уважительные причины, позволяющие восстановить право на обеспечение жилым помещением как лицу, оставшемуся без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
 
    Она по окончании учебного заведения в 2006 году, когда перестала находиться на полном государственном обеспечении, не могла вернуться в закрепленное за нею жилое помещение, поскольку квартира была полностью уничтожена огнем, а также, по причине несоответствия данного жилого помещения социальным нормам предоставления жилых помещений по договорам социального найма.
 
    Таким образом, согласно ранее действовавшего законодательства она имела право на предоставление ей как лицу, оставшемуся без попечения родителей, жилого помещения по договору социального найма вне очереди.
 
    Поскольку она до настоящего времени не реализовала гарантированное государством право на жилье мне как лицу, оставшегося без попечения родителей, полагаю, что имеет право на предоставление мне жилого помещения с учетом действующего в настоящее время законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ, то есть еще до достижения возраста 23 лет, её опекун ФИО15 обращалась в её интересах с заявлением к ФИО23 ФИО7 совета, в котором указывала, что поскольку квартира, которая была за ней сохранена, уничтожена пожаром и восстановлению не подлежит, просила предоставить аналогичную жилплощадь, либо поставить на очередь на получение жилья.
 
    Из ответа ФИО10 сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время свободной жилплощади у ФИО12 не имеется, и они поставлены на очередь, по мере освобождения жилая площадь будет предлагаться.
 
    Однако, каких-либо действий по предоставлению ей жилплощади
совершено не было.
 
    Кроме того, она и её сестра неоднократно обращались в ФИО12 ФИО6 муниципального района, в ФИО7 поселения, в отдел опекунства комитета образования. ФИО12 ФИО6 муниципального района с заявлениями и просьбами о признании помещения, в котором она зарегистрирована, непригодным для проживания и обеспечения её жильем, однако все заявления были оставлены без удовлетворения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по заявлению её сестры ФИО4 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением ФИО7 поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рг произвела обследование указанного жилого помещения. По результатам обследования оно признано не пригодным для проживания, а многоквартирный дом, в котором расположена закрепленная за ней квартира, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Однако, на очередь в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, она не была поставлена, поскольку акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ был составлен с нарушениями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был составлен новый акт № обследования <адрес>.37 по 2 линии с.ФИО6, на основании которого распоряжением ФИО7 поселения №-рг от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано требующим капительного ремонта.
 
    Согласно заключения ЗАО «БорПроект» квартира <адрес>.37 2-я линия с.ФИО6 является не пригодной для проживания согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, по изложенным основаниям является незаконным.
 
    Она до настоящего времени соответствующим жилым помещением не обеспечена.
 
    Просит суд признать незаконным приказ Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать ФИО12 ФИО6 муниципального района включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО16 в судебном заседании уточнил требования, поддержал их в полном объеме. (л.д.100), пояснил следующее.
 
    ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Ее родители умерли, жилое помещение в 2004 году сгорело. Ее опекун ФИО9 обращалась в ФИО6 сельский Совет с заявлением об обеспечении жильем ФИО1, неоднократно обращалась в ФИО12 ФИО6 <адрес> с просьбами решить проблему обеспечения ФИО1 и ее сестры ФИО4 Никаких мер к решению проблемы со стороны органов местного самоуправления не принято. На момент окончания учебного заведения у ФИО1 никакого жилья не было. Формально она была зарегистрирована в сгоревшем жилом помещении, с размером жилой площади ниже учетной нормы.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин, не зависящих от волеизъявления как опекуна ФИО9, так и сирот ФИО4 и ФИО1 по реализации права на получение жилья ФИО1
 
    Просил суд: признать незаконным приказ Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями; обязать ФИО12 ФИО6 муниципального района включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    В судебное заседание представитель заинтересованного лица – Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> – не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие; представили письменный отзыв № ОН-2941-И от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.94,95, 109-110).
 
    Полагают, что поскольку ФИО1 до достижения 23-летнего возраста не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и в настоящее время достигла возраста 25 лет, то она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно, и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на получение жилья. На этом основании ФИО1 отказано во включении в список по обеспечению жилыми помещениями.
 
    В судебном заседании представитель заинтересованного лица – ФИО12 ФИО6 муниципального района – ФИО17 возражал против требований ФИО1, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих факт ее обращения в течение пяти лет (с 18 лет до 23 лет) в ФИО12 ФИО6 муниципального района с письменным заявлением об обеспечении ее жилым помещением; полагал отказ во включении ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, является законным и обоснованным.
 
    В судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО4, ФИО18 подтвердили факты неоднократного обращения в органы местного самоуправления по вопросу обеспечения жилым помещением ФИО19 и не принятие ими мер по решению данного вопроса.
 
    В судебном заседании исследованы письменные материалы по делу:
 
    - копия свидетельства о рождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями которой являются ФИО3 и ФИО2 (л.д.10),
 
    - копия свидетельства о смерти ФИО3, умершего ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО6 <адрес> (л.д.11),
 
    - копия свидетельства о смерти ФИО2, умершей ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.13),
 
    - копия постановления ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО9 опекуном над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО4 (л.д.12),
 
    - копия выписки из постановления ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о сохранении жилой площади согласно прописке за несовершеннолетней, находящейся под опекой, ФИО1 (л.д.14)
 
    - копия постановления ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменения в постановление ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части сохранения жилой площади за ФИО1 по адресу: с. ФИО6, 2 линия, <адрес>. (л.д.15),
 
    - копия письма №Г от 3ДД.ММ.ГГГГ Отдела опеки и попечительства Комитета образования и молодежной политики ФИО12 ФИО6 муниципального района, подтверждающего факт отнесения ФИО1 к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.16),
 
    - копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 ФИО13 поселения о регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>, с. ФИО6, 2 линия, <адрес> (л.д.17, 50),
 
    - копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ Новгородского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о том, что по данным реестра частных владельцев ФИО1 собственником жилья в <адрес> и в ФИО6 <адрес> не значится (л.д.18),
 
    - копия свидетельства об установлении отцовства ФИО3 в отношении ФИО1 (л.д.19),
 
    - копия расписки № от ДД.ММ.ГГГГ главного специалиста Отдела по учету и распределению жилой площади КУМИ ФИО12 ФИО6 муниципального района о получении документов от ФИО1 для постановки на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, нуждающихся в жилом помещении (л.д.20),
 
    - копия акта обследования помещения и заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной распоряжением ФИО7 поселения ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О проведении заседания межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, с. ФИО6, 2 линия, <адрес>, требует капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения (л.д.21-22),
 
    - копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 поселения ФИО6 <адрес> о том, что на ДД.ММ.ГГГГ по адресу с. ФИО6, 2 линия, <адрес> зарегистрированы ФИО4, ФИО1, ФИО5 (л.д.23),
 
    - копия приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (л.д.25),
 
    - копия заявления от ДД.ММ.ГГГГ опекуна ФИО1 – ФИО9 – в адрес ФИО8 сельсовета ФИО20 об обеспечении несовершеннолетней ФИО1 жилой площадью. (л.д.26),
 
    - копия уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об отсутствии сведений в ЕГРП о правах ФИО1 на имеющиеся у нее объекты недвижимого имущества на территории <адрес> ( л.д.27),
 
    - копия справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГОУ ПЛ № о том, что ФИО1 обучалась по подготовке квалифицированных рабочих кадров в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28),
 
    - справка № от ДД.ММ.ГГГГ отдела образования ФИО12 ФИО6 муниципального района о том, что ФИО1 действительно является сиротой; в 2006 году закончила ГОУ «Профессиональный лицей №» (л.д.29),
 
    - заключением ЗАО «БорПроект» от ДД.ММ.ГГГГ по материалам обследования квартир № и № в жилом доме по адресу: <адрес>, с. ФИО6, 2-я линия, <адрес>, подтверждающим непригодность жилых помещений для проживания (л.д.30-90),
 
    - копия договора социального найма жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между наймодателем ФИО10 сельсовета ФИО20 и нанимателем ФИО3, предметом которого является <адрес> 37 по 2 линии с. ФИО6 (л.д.47-49),
 
    - копия акта о пожаре от ДД.ММ.ГГГГ, возникшем по адресу: с. ФИО6, 2 линия, <адрес> (л.д.51-52),
 
    - копия акта обследования помещения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией, назначенной распоряжением ФИО7 поселения от ДД.ММ.ГГГГ №рг о непригодности для проживания <адрес> доме №? По 2 линии с. ФИО6, ФИО6 <адрес> (л.д.53),
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно положениям ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, Действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    Согласно ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. С этой целью государством обеспечивается поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    В силу ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21.12. 1996 года к детям, оставшимся без попечения родителей, относятся лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    Согласно ст. 8 Федерального закона РФ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.
 
    Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:
 
    1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;
 
    2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;
 
    3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
 
    4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
 
    Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Действие положений статьи 8 распространяется на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ.
 
    Согласно ранее действовавшей редакции указанной нормы закона дети, оставшиеся без родительского попечения, имевшие закрепленное жилое помещение сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, па период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети, оставшиеся без родительского попечения, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в ряда Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных норм.
 
    В соответствии с п.2 ч. 2 ст.57 ЖК РФ (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещения, признаются, в том числе, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма пли членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых. помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (п. 2).
 
    Исходя из вышеприведенных положений закона, право на обеспечение жилым помещением вне очереди имеют дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, если за ними не было закреплено жилое помещение, либо оно не может быть им возвращено или если в результате их вселения в ранее занимаемое помещение произойдет уменьшение жилой площади,, приходящейся на одно лицо, проживающее в данном помещении, и она будет составлять менее учетной нормы.
 
    Как следует из ст.11 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда (далее - жилое помещение) по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим областным законом в порядке', установленном ФИО12 <адрес>, имеют в том числе, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно положений ч.2 ст.16 указанного Закона, реализация мер по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области в соответствии с областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в области образования».
 
    Постановлением ФИО12 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое разработано в соответствии со статьями 11, 11-1, 11-2 областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и определяет порядок однократного обеспечения по месту жительства на территории <адрес> благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    Согласно п.3 данного Положения, которое регулирует «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» (п. 3.1) проживание детей-сирот, лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с тем, что:
 
    жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам (п.3.1.2);
 
    общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе, если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот (п. 3.1.3).
 
    Статья 27 Конвенции о правах ребенка от ДД.ММ.ГГГГ признает право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка, и закрепляет, что государства - участники принимают необходимые меры по оказанию помощи в соответствии с национальными условиями и в пределах своих, возможностей.
 
    Как следует из п.9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В силу приведенных положений закона суд приходит к выводу о том, что обеспечение жилыми помещениями лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны осуществлять органы местного самоуправления по месту их жительства.
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    ФИО1 родилась, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ее родителями являются ФИО3 и ФИО2 (л.д.10), Семья проживала по адресу: <адрес> с. ФИО6, 2 линия, <адрес>.
 
    Кроме ФИО1 в семье воспитывалась ее сестра ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Мать ФИО1 - ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Отец ФИО1 – ФИО3 был осужден приговором ФИО6 городского суда в октябре 1992 года; после освобождения умер ДД.ММ.ГГГГ в с. ФИО6 <адрес>.
 
    Постановлением ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 была назначена опекуном над несовершеннолетними ФИО1 и ФИО4 (л.д.12).
 
    ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    В период с 1992 года по 2006 года ФИО1 проживала без регистрации по адресу: <адрес>, по месту жительства своего опекуна.
 
    Постановлениями ФИО12 <адрес> и ФИО6 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ сохранена жилая площадь согласно прописке за несовершеннолетней, находящейся под опекой, ФИО1 по адресу: с. ФИО6, 2 линия, <адрес>, а именно однокомнатная квартира, общая площадь которой составляет 29,2 кв.м.. (л.д.14,15)
 
    ДД.ММ.ГГГГ при получении паспорта ФИО1 была зарегистрирована по адресу: с.ФИО6, 2-я линия, <адрес>. На тот момент кроме неё в данной квартире были зарегистрированы её отец - ФИО3 и её родная сестра ФИО4
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она являлась учащейся государственного образовательного учреждения профессионального лицея №, в период обучения находилась на полном государственном обеспечении.
 
    На момент окончания учебного заведения в 2006 году и достижения совершеннолетия - ДД.ММ.ГГГГ в квартире было зарегистрировано 3 человека – ФИО1 и её родная сестра – ФИО4, а также дочь ФИО4 – ФИО5.
 
    На каждого члена семьи приходилось по 9,7 кв.м. жилой (общей) площади, что ниже учетной нормы предоставления площади жилого помещения установленной решением Думы <адрес> и ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в 14,0 кв.м.
 
    Таким образом, к моменту окончания образовательного учреждения ФИО1 нельзя было считать обеспеченной жилым помещением в силу норм действовавшего законодательства.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, с.ФИО6, 2-я линия, <адрес>, произошел пожар, в результате чего квартира была полностью уничтожена огнем, при пожаре погиб отец ФИО1
 
    С указанного времени проживание в данной квартире стало невозможным.
 
    Опекун ФИО1 – ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с письменным заявлением к ФИО10 сельсовета об обеспечении несовершеннолетней ФИО1 жилой площадью, на которое был получен ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии свободной жилой площади, о постановке на очередь и о предложении жилой площади по мере освобождения.
 
    Опекун ФИО9, а также сестра ФИО4 неоднократно в течение многих лет в устной форме обращались в различные инстанции по поводу решения вопроса об обеспечении жилой площадью ФИО1, в том числе, в ФИО12 ФИО6 муниципального района, но никаких результатов не получили.
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по достижении ФИО118 лет опекунство было прекращено, в связи с чем она утратила возможность проживания по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО4 межведомственная комиссия, назначенная распоряжением ФИО7 поселения от ДД.ММ.ГГГГ №-рг произвела обследование указанного жилого помещения.
 
    По результатам обследования оно признано не пригодным для проживания, а многоквартирный дом, в котором расположена закрепленная за ней квартира, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Однако, на очередь в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, ФИО21 не была поставлена, поскольку акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ был составлен с нарушениями.
 
    ДД.ММ.ГГГГ был составлен новый акт № обследования <адрес>.37 по 2 линии с.ФИО6, на основании которого распоряжением ФИО7 поселения №-рг от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было признано требующим капительного ремонта.
 
    На основании заключения ЗАО «БорПроект» квартира <адрес>.37 2-я линия с.ФИО6 является не пригодной для проживания согласно п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
 
    Приказом Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку ФИО1 до достижения 23-летнего возраста не состояла на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении и в настоящее время достигла возраста 25 лет, то она утратила статус лица, оставшегося без попечения родителей, а соответственно, и право на социальную поддержку от государства по этому основанию, в том числе и право на получение жилья.
 
    Суд признает уважительными причины несвоевременного обращения ФИО1 для постановки ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку, волеиъявление было у опекуна ФИО9, у сестры ФИО4 и заявителя ФИО1, однако по объективным и независящим от них обстоятельств не было реализовано.
 
    До настоящего времени ФИО1 относящаяся к числу детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО12 ФИО6 муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечена.
 
    Таким образом, заявление ФИО1 о признании решения незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилыми помещениями подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л :
 
    Исковые требования ФИО1 о признании решения незаконным, обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – удовлетворить.
 
    Приказ Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями – признать незаконным
 
    Обязать Департамент образования, науки и молодежной политики <адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                        В.Л.Кондратьева.
 
    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья В.Л.Кондратьева.