Дата принятия: 04 июля 2014г.
Гражданское дело № 2-1482/2-14г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2014 года город Курск
Промышленный районный суд г. Курска в составе:
председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,
при секретаре: Жильцовой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахункова Игоря Витальевича к Комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Пахунков И.В. обратился в суд с иском к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Его отец - ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Его мать - ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ. С момента смерти матери он приобрел статус ребенка-сироты. Постановлением главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. его опекуном была назначена ФИО6, за ним было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. пункт 3 вышеуказанного постановления о закреплении за ним жилого помещения был отменен, отдел по опеки и попечительству <адрес> сформировал пакет документов и направил его в Комитет социального обеспечения <адрес> для включения его в сводный Список детей-сирот, признанных нуждающимися в предоставлении жилого помещения. Согласно ответа Комитета социального обеспечения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он не включен в Список граждан-участников областной целевой программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2013-2015гг.» в виду того, что не были предоставлены документы о принадлежности закрепленного жилого помещения. В настоящее время он служит в рядах российской армии, зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве собственности его бывшему опекуну ФИО6 и ее маме ФИО7 по ? доли. Право собственности на недвижимое имущество за ним не зарегистрировано. Просит обязать комитет социального обеспечения включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать комитет социального обеспечения <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, на территории <адрес> за счет средств областного бюджета заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Истец Пахунков И.В. в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела уведомлен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО6
Представитель третьего лица - администрации <адрес> в судебное заседание не явился. О дне, времени, месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца ФИО6, представитель ответчика – комитета социального обеспечения <адрес> ФИО8 не возражали против рассмотрения дела в отсутствии неявившихся истца Пахункова И.В., представителя третьего лица – администрации <адрес>.
Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителя третьего лица – администрации <адрес>, истца Пахункова И.В., с участием его представителя ФИО6
В судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования Пахункова И.В. поддержала в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении, просила обязать комитет социального обеспечения включить Пахункова И.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать комитет социального обеспечения <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, не ниже установленной социальной нормы, на территории <адрес> за счет средств областного бюджета заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.
Представитель ответчика – комитета социального обеспечения <адрес> ФИО8 в суде не возражала против удовлетворения требований Пахункова И.В.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к выводу, что исковые требования Пахункова И.В. обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ к лицам имеющих право на получения жилья во исполнение законодательства относятся: дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель; дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Пахунков Игорь Витальевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его родителями являются: мать – ФИО3 и отец – ФИО4, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.10).
ДД.ММ.ГГГГ. умер отец Пахункова И.В. – ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ. умерла мать Пахункова И.В. - ФИО3, что подтверждается копиями свидетельств о смерти (л.д.12,13).
Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. опекуном над несовершеннолетним Пахунковым И.В. назначена ФИО6 Пунктом 3 указанного постановления за Пахунковым И.В. было закреплено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет, <адрес> (л.д.14).
Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ., пункт 3 постановления № от ДД.ММ.ГГГГ. отменен (л.д.15).
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что Пахунков И.В. относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГг. Пахунков И.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности ФИО7, ФИО6, что подтверждается отметкой в паспорте Пахункова И.В. (л.д.11), справкой № (л.д.17), копиями свидетельств о государственной регистрации права (л.д.19,20).
Согласно справке начальника отдела военного комиссариата <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Пахунков И.В. призван на военную службы и отправлен в войска ДД.ММ.ГГГГ <адрес>. Воинская часть №92574. Срок службы 1 год (л.д.18).
Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 02.07.2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Законом Курской области от 13.06.2007 г. № 59-ЗКО «О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области» реализация полномочий по обеспечению жилыми помещениями возложена на органы государственной власти в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с федеральным законодательством право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
В соответствии с ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц.
Данная норма дублирована ст.1 Закона Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года.
Согласно сообщению Комитета социального обеспечения Курской области от 25.02.2014г. Пахунков И.В. не включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (л.д.16).
Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Пахункова И.. на имеющееся у него объекты недвижимого имущества (л.д.22).
Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок от 25.06.2014г. следует, что Пахункову И.В. принадлежит земельный участок в праве общей долевой собственности (6,2 гектаров), расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> сельсовет (л.д.38).
В соответствии со справкой <адрес> отделения Курского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> за Пахунковым И.В. зарегистрированного недвижимого имуществ не имеется (л.д.25).
Таким образом, суд приходит к выводу, что Пахунков И.В. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, своим правом на предоставление жилья он не воспользовался и жилым помещением не обеспечен.
В соответствии со ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Законом Курской области «О порядке формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений» от 11.12.2012 года установлен порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ч.1 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с ч.2 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются однократно категориям граждан: дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.
В силу ч. 5 ст.5.1 Закона Курской области «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» (в ред. ЗКО от 28.11.2012 №115-ЗКО) жилые помещения предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - договор найма) органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на управление, распоряжение и содержание специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, указанным в части 2 настоящей статьи, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области.
Анализируя исследованные в суде доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Пахунков И.В. имеет право на включение его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в соответствии со списком детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированным и утвержденным в порядке, установленном законом <адрес>.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №506-пг «Вопросы предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договору найма специализированных жилых помещений» уполномоченным органом исполнительной власти <адрес> по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определен Комитет социального обеспечения <адрес>.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения <адрес> необходимо возложить обязанность включить Пахункова И.В. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений и предоставить ему благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке, предусмотренном <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № 139-ЗКО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда <адрес>» за счет средств выделяемых из бюджета <адрес> на реализацию Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества <адрес>.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Пахункова Игоря Витальевича к комитету социального обеспечения Курской области о предоставлении жилого помещения удовлетворить.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить Пахункова Игоря Витальевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений.
Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить Пахункову Игорю Витальевичу, ДД.ММ.ГГГГ г.р. благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> в порядке, предусмотренном Законом Курской области 28.12.2007 г. № 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012 г.) «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области» за счет средств выделяемых из бюджета Курской области на реализацию Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.
Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 09.07.2014г.
Председательствующий судья: Л.В.Тарасова
