Дата принятия: 04 июля 2014г.
Решение
именем Российской Федерации
4 июля 2014 года с.Кинель-Черкассы.
Кинель – Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.
с участием зам. прокурора Волкова М.П.
представителя ответчика Абраменко Н.Б.
при секретаре Проскуриной А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области в защиту интересов Ханбекова <данные изъяты> к ГБУ СО ЦСО муниципального района Кинель-Черкасский о выделении путевки на санаторно-курортное лечение,
установил:
В иске указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации.
Согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Санаторно-курортное лечение относится к числу основных направлений реабилитации инвалидов (преамбула, статьи 1 и 9).
Санаторно-курортное лечение включает в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах. Санаторно-курортное лечение направлено на: активацию защитно-приспособительных реакций организма в целях профилактики заболеваний, оздоровления; восстановление и (или) компенсацию функций организма, нарушенных вследствие травм, операций и хронических заболеваний, уменьшение количества обострений, удлинение периода ремиссии, замедление развития заболеваний и предупреждение инвалидности в качестве одного из этапов медицинской реабилитации. Порядок организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, перечень медицинских показаний и противопоказаний для медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (части 3, 4, 5 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
В силу предписаний Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи», устанавливающего правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам иным категориям граждан, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, входит в состав набора предоставляемых инвалидам социальных услуг (пункт 8 статьи 6.1, пункт 1.1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона).
По общему правилу, сформулированному в статье 6.3 этого же Федерального закона, периодом предоставления гражданам этой социальной услуги является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальной услуги, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.
При этом учет права граждан на получение указанной услуги, осуществляемый по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты, по мысли федерального законодателя, введен не с целью организации очередности на получение социальной государственной услуги, а направлен на формирование необходимой информации о лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи (страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страховании; фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении; дата рождения; пол; адрес места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа; дата включения в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; категория, к которой относится гражданин; реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории, иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации) с целью обеспечения реализации права граждан на получение набора социальных услуг в сроки, предусмотренные законом; исключения возможности предоставления социальной государственной услуги, лицам не относящимся к категориям граждан, перечисленных в статье 6.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи»; а также для обеспечения качественного и эффективного расходования средств, направляемых на предоставление социальных услуг, в том числе адресного использования бюджетных средств (статья 6.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).
Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи» устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития (часть 5 статьи 6.3).
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (в том числе в части обеспечения санаторно-курортным лечением).
В силу предписаний данного Порядка организация приобретения путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Фондом социального страхования Российской Федерации и органом, уполномоченным высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на осуществление части полномочий Российской Федерации по оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению отдельным категориям граждан при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно в случае их передачи на основании соглашений, заключенных между Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации и высшими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3.3 Порядка). Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, оказание санаторно-курортной помощи осуществляются в установленном порядке (пункт 3.4 Порядка). При наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда либо в уполномоченный орган (пункт 3.7 Порядка). Территориальные органы Фонда и органы социальной защиты населения, а также уполномоченные органы не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают гражданину о регистрации его заявления.
Установлено, что Ханбеков <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ., имеет статус инвалида второй группы, в связи с чем имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого включена услуга по предоставлению при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний.
ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ СО «ЦСО м.р. Кинель-Черкассы» Ханбековым Р.Р. предоставлена справка для получения санаторно-курортной путевки формы № от ДД.ММ.ГГГГ№,
В соответствие с представленной медицинской справкой вид рекомендуемого Ханбекову Р.Р. лечения - санаторно-курортное.
Обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной социальной помощи», и принятым во исполнение названного Федерального закона Порядком предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан; проживающим Самарской области, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшимся от получения социальной услуги, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №.
Порядок предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям граждан, проживающих на территории Самарской области, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, не отказавшихся от получения социальной услуги установлен постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно».
В соответствии с п. 1.4-1.5 постановления Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов, а также об оказании государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно», организация предоставления гражданам путевок на санаторно-курортное лечение осуществляется Министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области.
Согласно п. 4.1. названного постановления, обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке Министерству, с учетом
поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета на
осуществление полномочий по оказанию государственной социальной помощи
отдельным категориям граждан в части предоставления путевок на санаторно-
курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к
месту лечения и обратно.
В соответствии п. 3.2 Порядка выдачи путевок на санаторно-курортное лечение, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, путевки на санаторно-курортное лечение выдаются гражданам по дате постановки их на учет в ЦСО по месту жительства в соответствии с рекомендуемыми профилем, сезоном и местом лечения, указанными в медицинской справке для получения путевки.
Выдача санаторно-курортных путевок гражданам производится на основании следующих документов: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; справка для получения путевки по форме №, выданная на основании заключения врачебной комиссии лечебно-профилактического учреждения (представляется повторно в случае истечения 6-месячного срока действия справки, представленной гражданином при постановке на учет для получения бесплатной санаторно-курортной путевки)( п. 3.3. Порядка).
Установлено, что Ханбеков Р.Р. в ГБУ Самарской области «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов м.р. Кинель-Черкасский» предоставлен необходимый пакет документов, однако путевкой на санаторно-курортное лечение Ханбеков Р.Р. до настоящего времени не обеспечен в связи с их отсутствием.
Из анализа действующего законодательства, регулирующего правоотношения по обеспечению льготных категорий граждан путевками на санаторно-курортное лечение, не следует, что право инвалида на получение санаторно-курортного лечения в качестве средства реабилитации ставится в зависимость от наличия или отсутствия путевок. По смыслу вышеназванных норм материального права санаторно-курортное лечение как средство реабилитации инвалида при наличии медицинских показаний должно предоставляться ежегодно и без каких-либо условий.
Таким образом, не предоставление путевки влечет для заявителя нарушение его прав, гарантированных законодательством.
Принимая во внимание, что Ханбеков Р.Р. своевременно обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, приложив необходимые медицинские документы о нуждаемости в санаторно-курортном лечении, в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Ханбеков Р.Р. путевкой на санаторно-курортное лечение не обеспечивался, ему не может быть отказано в предоставлении государственной социальной помощи в виде обеспечения путевкой на санаторно-курортное лечение.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав граждан, если они по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности или другим уважительным причинам не могут обратиться в суд.
Подача искового заявления в суд прокурором обусловлено состоянием здоровья Ханбекова Р.Р.
Руководствуясь ст. 45 ГПК РФ просит обязать министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Кинель-Черкасский» выделить Ханбекову Р.Р. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем его заболевания.
В судебном заседании зам. прокурора Кинель-Черкасского района Волков М.П. отказался от иска к министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области, уточнил исковые требования, просил обязать ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Кинель-Черкасский» выделить Ханбекову Р.Р. путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем его заболевания в течение года в момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика Абраменко Н.Б. уточненные исковые требования признала в полном объеме.
Исследовав материалы дела, выслушав зам. прокурора Волкова М.П., представителя ответчика Абраменко Н.Б., суд не находит оснований отказать в удовлетворении требований.
Ханбеков Р.Р. является инвалидом 2 группы, поставлен на учет для получения путевки на санаторно -курортное лечение на основании ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ. №«О государственной социальной помощи» с ДД.ММ.ГГГГ.
Гарантированные государством меры социальной поддержки инвалидов определены в ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите инвалидов в РФ». Социальная помощь предоставляется в виде набора социальных услуг, к которым относится и предоставление при наличии медицинский показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
Предъявленный иск представитель ответчика признала. Суд принимает признание иска ответчицей, поскольку это не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов иных лиц. Изложенные в иске доводы прокурора основаны на законе, мотивированы и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить.
Обязать ГБУ СО «Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов муниципального района Кинель-Черкасский» выделить Ханбекову <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку на санаторно-курортное лечение в соответствии с профилем его заболевания в течение года в момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Кинель-Черкасский районный суд в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение суда в мотивированном виде изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
