Решение от 04 июля 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
г. Сызрань                             04 июля 2014 года
 
    Судья Сызранского городского суда Самарской области Кац Ю.А.
 
    с участием представителя заявителя Титова В.С.,
 
    представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани Чернокозовой О.А.,
 
    рассмотрев дело по жалобе на постановление о назначении административного наказания, вынесенное **.**.**** г. Главным государственным санитарным врачом по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ГБОУ СПО Незговорова , по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением №00 от **.**.**** г. Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам ФИО2 должностное лицо- директор ГБОУ СПО «» Незговоров подвергнут административному наказанию по ст. 6.3 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, в связи с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:
 
    **.**.**** г. в 12-00 часов при проведении плановой проверки в отношении ГБОУ СПО «», выявлено, что директором Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения СПО «» Незговоровым допущены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
 
    у 21 сотрудника учреждения просрочено флюорографическое (рентгенографическое) обследование грудной клетки с марта 2014 года;
 
    отсутствует гигиеническое обучение и аттестация по санитарному минимуму у 64 сотрудников.
 
    Установленные при проведении проверки факты являются нарушением ст. 11 ФЗ -52 от **.**.**** г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.8.7 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования», приложения №00 приказа № 302н от **.**.**** г. «Об утверждении перечней и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда», приложения №00 приказа Минздрава РФ №00 от **.**.**** г. «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.
 
    Должностное лицо – директор ГБОУ СПО «» Незговоров обратился в Сызранский городской суд с жалобой на данное постановление, просит отменить его, полагая, что привлечен был к административной ответственности он незаконно, поскольку ГБОУ СПО «» не является собственником имущества, указанного в постановлении о привлечении к административной ответственности, соответственно, учреждение финансируется Министерством образования по целевым статьям расходов, согласно плану хозяйственной деятельности, при этом средства на выполнение санитарных норм и правил выделяются из бюджета Самарской области. Являясь должностным лицом, он принимал все меры для исполнения санитарных норм и правил.
 
    Представитель должностного лица Незговорова в судебном заседании ФИО3 изложенные в жалобе доводы поддержал, дополнив, что средства на проведения медицинских осмотров министерством образования и науки Самарской области не выделялось, в достаточном количестве, а выделенных не хватило на всех сотрудников. Они просили у учредителя средства, источники дополнительного финансирования, но их не выделялось.
 
    Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области в г. Сызрани ФИО4,. пояснила, что на момент проведения проверки у части работников в медицинских книжках отсутствовали данные о прохождении медицинских осмотров, в частности – флюорографического (рентгенологического) исследования; аттестация по санитарному минимуму просрочена у 64-х сотрудников. Полагает, что ссылка на отсутствием средств недопустима, поскольку флюорографическое обследование в поликлинике по месту жительства бесплатное. Что касается прохождения аттестации по санитарному минимуму, ее стоимость составляет не столь значительную сумму, около 800 рублей на 1 человека, и средства на это колледжу можно было изыскать. Полагает, что постановление должно быть оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.
 
    Заслушав заявителя, представителя Роспотребнадзора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» возлагает на юридических лиц обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
 
    Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в образовательном учреждении – ГБОУ СПО «» при проведении проверки **.**.**** г. были установлены, а именно:
 
    у 21 сотрудника учреждения просрочено флюорографическое (рентгенографическое) обследование грудной клетки с **.**.**** г.; что является нарушением приложения № 2 приказа № 302н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и опасными условиями труда»,
 
    отсутствует гигиеническое обучение и аттестация по санитарному минимуму у 64 сотрудников, что является нарушением приложения № 1 приказа Минздрава РФ № 229 от 29.06.2000 года «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», и п. 2.8.7 СанПиН 2.4.3.1186-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования».
 
    В судебном заседании установлено, что директором ГБОУ СПО «» является Незговоров
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, что предполагает в каждом конкретном случае проанализировать объективную сторону, выявить причинную связь между конкретным противоправным деянием и наступившими в результате него последствиями.
 
    При этом, на основании ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет установлена в установленном порядке.
 
    Как установлено в судебном заседании, в ГБОУ СПО «» со стороны должностного лица – директора Незговорова не в полной мере был осуществлен надлежащий контроль за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, поскольку факт имевших место нарушений не оспаривался должностным лицом при рассмотрении дела и его представителем в судебном заседании при рассмотрении жалобы.
 
    У суда не вызывают сомнений обстоятельства, установленные при рассмотрении данного дела.
 
    Собранным по делу об административном правонарушении доказательствам была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    Представленные в судебное заседание копии медицинских книжек сотрудников учреждения, списки преподавателей и сотрудников Сызранского политехнического колледжа по состоянию на **.**.**** г., свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава вмененного ему административного правонарушения.
 
    Доводы об отсутствии вины Незговорова в совершении правонарушения, не принимается во внимание, поскольку доказательств, подтверждающих тот факт, что Незговоров как должностное лицо, не имел материальной возможности для соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, за нарушение которых он был привлечен к ответственности, своевременно предпринимал все зависящие от него меры по устранению указанных в постановлении нарушений, суду не представлено. Статус учреждения, которым руководит Незговоров а равно недостаточное финансирование учреждения из средств бюджета не могут служить обстоятельством, исключающим вину должностного лица в совершении инкриминируемого правонарушения.
 
    Решение в отношении должностного лица было принято Главным государственным санитарным врачом по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам Самарской области в пределах соответствующей компетенции, наказание назначено в пределах санкции статьи, предусмотренной для должностных лиц и в минимальном размере. Существенных нарушений процессуальных требований не допущено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
 
    Наказание Незговорову было назначено адекватно совершенному правонарушению, отвечает принципам разумности и справедливости, с учетом требований, изложенных в ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление Главного государственного санитарного врача по г. Сызрани, Октябрьску, Шигонскому и Сызранскому районам Самарской области от **.**.**** г. по ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ГБОУ СПО «» Незговорова оставить без изменения, а жалобу Незговорова - без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения либо получения его копии.
 
    Судья Кац Ю.А.