Решение от 04 июля 2014 года

Дело № 2-430/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 июля 2014 года г. Макарьев
 
    Макарьевский районный суд Костромской области в составе:
 
    председательствующего судьи Борисова А.С.,
 
    при секретаре Малушковой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фарфорова Сергея Анатольевича к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Макарьевский» (далее по тексту МО МВД РФ «Макарьевский») о взыскании недополученной суммы денежной компенсации в размере <...>., морального ущерба в сумме <...>., и обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью с учетом изменения денежного содержания сотрудников органов внутренних дел,
 
установил:
 
    Фарфоров С.А. обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что во время прохождения службы в органах внутренних дел он получил травму при исполнении служебных обязанностей. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по инвалидности, кроме того, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью. С ДД.ММ.ГГГГ произошло увеличение заработной платы сотрудников органов внутренних дел, однако перерасчета денежной компенсации ему ответчиком не произведено, в нарушение требований действующего законодательства. Недополученная сумма ежемесячной компенсации составила <...>., кроме того, из-за длящихся судебных разбирательств истец перенес нравственные и моральные страдания, в связи с чем просит взыскать с ответчика возмещение морального вреда в сумме <...>., а также обязать его выплачивать ежемесячную денежную компенсацию с учетом изменения размера денежного содержания сотрудников органов внутренних дел.
 
    В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, и пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в милиции. Во время прохождения службы он получил травму, при исполнении служебных обязанностей и с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по инвалидности, кроме того, ему выплачивается компенсация в возмещение вреда здоровью. С 01.01.2012 г. произошло увеличение окладов сотрудников ОВД, однако перерасчета в сторону увеличения Фарфорову С.А. не сделали, наоборот, сумму выплаты с <...>. уменьшили до <...>. Согласно расчетам истца задолженность по выплате ему ежемесячной денежной компенсации составляет <...>. Чтобы добиться справедливости истец неоднократно обращался в МО МВД РФ «Макарьевский», и УМВД по Костромской области с заявлениями, но результата это не дало, ездил по своей инициативе в Кострому, его болезнь от этого только ухудшалась, многолетняя езда и суды, недосыпание и недоедание принесли ему нравственные страдания, поэтому он просит взыскать с ответчика <...>. в возмещение морального вреда, и обязать ответчика выплачивать ему ежемесячную денежную компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом изменения денежного содержания сотрудников органов внутренних дел.
 
    Представитель ответчика по доверенности Евтюшкина Т.В. исковые требования не признала и пояснила, что согласно решению Свердловского районного суда г.Костромы от 17.01.2006 г. и кассационного определения Костромского областного суда от 05.04.2006 г. истец получает ежемесячно сумму компенсации возмещения вреда здоровью в размере <...>. с ДД.ММ.ГГГГ на срок установления инвалидности. Истец просит произвести перерасчет ежемесячно получаемой денежной компенсации в связи с изданием Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД России от 18.06.2012 г. №590 (далее – Инструкция).
 
    Вместе с тем, указанная Инструкция не влечет за собой автоматического основания для перерасчета ежемесячных выплат, поскольку устанавливает порядок осуществления таких выплат для лиц впервые обратившихся с 01.01.2012 г.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона РФ от 07.02.2011 г. №3-ФЗ «О полиции» в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Инструкцией утвержден порядок осуществления указанных выплат, в соответствии с которым в территориальных органах МВД России и региональном уровне создаются постоянно действующие комиссии по вопросам выплат, в том числе ежемесячной денежной компенсации в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации и повлекших стойкую утрату трудоспособности (пункт 1 главы I Инструкции).
 
    Таким образом, Фарфорову С.А. для осуществления выплат в целях возмещения вреда здоровью в соответствии с Инструкцией, необходимо было обратиться в специальную комиссию УМВД России по Костромской области и представить документы согласно перечню. Однако истец в комиссию при УМВД не обращался, необходимые документы не представлял. Таким образом, у ответчика отсутствуют основания для осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации в порядке, предусмотренном Приказом МВД России №590, кроме того, истцу не установлена стойкая утрата трудоспособности.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 19.07.2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и иными указанными выше нормативными правовыми актами Российской Федерации, с 01.01.2012 г. в системе МВД России осуществленареформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел, которая произведена не посредством повышения окладов денежного содержания, а путем создания новой структуры денежного довольствия.
 
    При таких обстоятельствах с учетом действующего законодательства в сфере отношений по службе, оснований для перерасчета сумм возмещения вреда здоровью истцу в связи с установлением окладов денежного содержания сотрудникам полиции с 01.01.2012 г. не имеется.
 
    Согласно решению Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ г., измененного кассационным определением Костромского областного суда от 05.04.2006г.,МО МВД России «Макарьевский» ежемесячно выплачивает компенсацию возмещения вреда здоровью в размере <...>. Задолженности по выплатам указанных сумм не имеется. Кроме вышеуказанных, других судебных разбирательств между сторонами не было, в г. <...> истец ездил по своей инициативе, доказательств ухудшения состояния его здоровья из-за судебных тяжб, «недоедания и недосыпания» не представил, в связи с чем требования Фарфорова С.А. о компенсации морального вреда являются необоснованными.
 
    Заслушав явившихся лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ст. 1084 ГК РФ вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
 
    Согласно ч.4 ст. 29 Закона РФ «О милиции» от 18.04.1991 г. №1026-1, действовавшего до 01.03.2011 г., в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по указанной в настоящей статье основаниям, выплачивается за счет средств соответствующего бюджета либо средств организаций, заключивших с милицией договоры.
 
    В силу принятой во исполнение данной нормы Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. № 805 и действовавшей до 26.08.2012 г., размер суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью подлежит соответствующему перерасчету в случае изменения размера месячного денежного содержания сотрудников, состоящих на службе (пункт 24).
 
    С 01.03.2011 г. право на получение сотрудниками органов внутренних дел ежемесячной денежной компенсации в связи с повреждением здоровья предусмотрено ч. 6 ст. 43 Федерального закона «О полиции» от 07.02.2011 г. №3-ФЗ, согласно которой в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
 
    Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда определен Инструкцией о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ № 590 от 18.06.2012 г.
 
    Этим же Приказом МВД РФ вышеуказанная Инструкция, утвержденная Приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. №805, признана утратившей силу и предписано выплаты, предусмотренные новой Инструкцией, производить с 1 января 2012 года.
 
    Пунктом 17 Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ № 590 от 18.06.2012г., определено, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего Приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1.55.
 
    Судом установлено, что Фарфоров С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел <адрес>. Во время исполнения служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ получил травму (<...>), из-за которой не смог продолжить службу по состоянию здоровья. В связи с чем он был уволен из органов внутренних дел по <...> Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (<...>) с ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ Фарфорову С.А. установлена <...> и с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по инвалидности (л.д.11,12,13,14).
 
    Решением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ г., измененного кассационным определением Костромского областного суда от 05.04.2006г., на ОВД Макарьевского района возложена обязанность выплачивать Фарфорову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ на срок установления инвалидности в возмещение причиненного вреда здоровью ежемесячно <...>
 
    Этим же решением установлено, что степень утраты профессиональной трудоспособности Фарфорова С.А. составляет <...>% (л.д.23-30).
 
    Согласно заключению судебно-медицинской экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ у Фарфоров С.А. имеются отдаленные последствия <...>, повлекшие утрату профессиональной трудоспособности <...> что опровергает доводы ответчика в указанной части (л.д.41-43).
 
    Справкой серии МСЭ-2007 № от ДД.ММ.ГГГГ Фарфорову С.А. установлена <...> <...>, причина инвалидности – <...>, полученная при исполнении служебных обязанностей (л.д.13).
 
    В соответствии с федеральными законами от 7.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и от 30.11.2011г. №342-ФЗ«О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в системе МВД России осуществлена реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел путем качественного и количественного изменения его состава.
 
    В связи с принятием этих законов Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 ноября 2011 года № 878 с 01 января 2012 года установлены новые оклады месячного денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации.
 
    Вместе с тем Фарфорову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере <...>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ компенсация не выплачивалась вообще, В июле 2013 года Фарфорову С.А. выплатили компенсацию в размере <...>, и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время выплачивают ежемесячную денежную компенсацию в размере <...>.
 
    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Фарфорову С.А. отказано в перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01.01.2012года.
 
    До настоящего времени Фарфорову С.А. ежемесячно в возмещение вреда здоровью МО МВД РФ «Макарьевский» выплачивается сумма, указанная в исполнительном листе № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <...>..
 
    Данные обстоятельства в судебном заседании подтвердила допрошенная в качестве свидетеля главный бухгалтер МО МВД «Макарьевский» ФИО4, пояснившая, что самостоятельно производить перерасчет денежной компенсации в возмещение вреда здоровью бухгалтерия не может.
 
    Таким образом, с учетом установленных обстоятельств на основании приведенных выше норм права суд приходит к выводу о том, что размер ранее назначенной ФарфоровуС.А. ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с 01.01.2012г. на основании Инструкции, утвержденной Приказом МВД РФ № 590 от 18.06. 2012 года.
 
    Определяя размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, суд исходит из месячного оклада по замещаемой истцом на момент увольнения должности (заместитель начальника милиции, начальник милиции общественной безопасности, майор милиции), оклада по присвоенному ему специальному званию и ежемесячной надбавки за выслугу лет, принимаемых для исчисления истцу пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, которые составляют <...>., <...>. и <...>. соответственно, с применением коэффициента 1.55, как и предписано в пункте 17 названной Инструкции, а также с учетом установленной истцу степени утраты трудоспособности (<...>) и назначенной ему пенсии по инвалидности (<...>.).
 
    Исчисленный с применением указанных величин размер ежемесячной компенсации, полагающейся истцу с ДД.ММ.ГГГГ, составил <...>. (1,55 х (<...>+<...>+<...>) х <...>% - <...>).
 
    Расчет задолженности, представленный истцом не может быть принят судом, поскольку при определении размера компенсации истцом, в нарушение ст. 43 Федерального закона «О полиции» не производился зачет получаемой им пенсии по инвалидности.
 
    При таких обстоятельствах сумма задолженности ответчика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. составила <...>. (<...>. (сумма полагавшаяся начислению с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) – <...>. (сумма выплаченная Фарфорову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.)).
 
    Разрешая требования истца о взыскании морального вреда суд приходит к следующему.
 
    Статьей 151 ГК РФ предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
 
    Согласно разъяснениям, данным в пунктах 1 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20декабря 1994года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от 06.02.2007 года № 6) суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора следует устанавливать, чем подтверждается факт причинения потерпевшему нравственных или физических страданий, при каких обстоятельствах и какими действиями (бездействием) они нанесены, степень вины причинителя, какие нравственные или физические страдания перенесены потерпевшим, в какой сумме он оценивает их компенсацию и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного спора. Одним из обязательных условий наступления ответственности за причинение морального вреда является вина причинителя. Исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом.
 
    Таким образом, исходя из приведенных положений, право на компенсацию морального вреда возникает лишь при наличии следующих условий: претерпевание морального вреда; неправомерное действие (бездействие) причинителя вреда; причинная связь между неправомерным действием (бездействием) и моральным вредом; вина причинителя вреда. Отсутствие одного из условий либо недоказанность одного из названных обстоятельств исключает наступление ответственности за причинение вреда.
 
    Судом установлено, что решением Свердловского районного суда г. Костромы от ДД.ММ.ГГГГ г., измененного кассационным определением Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ., на ОВД Макарьевского района возложена обязанность выплачивать Фарфорову С.А. с ДД.ММ.ГГГГ на срок установления инвалидности в возмещение причиненного вреда здоровью ежемесячно <...>.
 
    Других судебных разбирательств с указанного времени до момента обращения истца с настоящим исковым заявлением к ответчику в судебных инстанциях между сторонами не было. Из пояснений истца следует, что для решения вопроса о перерасчете суммы возмещения вреда здоровью он неоднократно по своей инициативе ездил в <адрес> в УМВД России по Костромской области, недоедал, недосыпал, и это негативно сказалось на его здоровье.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Вместе с тем истцом суду не приведено доказательств того, претерпевания морально-нравственных страданий имели место по вине ответчика, в связи с чем основания для удовлетворения заявленных требований в указанной части отсутствуют.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Фарфорова С.А. удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Макарьевский» в пользу Фарфорова Сергея Анатольевича задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в соответствии с действующим на момент выплат размером месячного денежного довольствия в размере <...> (<...>) руб. <...> коп.
 
    Обязать Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Макарьевский» производить Фарфорову Сергею Анатольевичу ежемесячную выплату в возмещение вреда, причиненного здоровью с ДД.ММ.ГГГГ года в размере <...>. и производить перерасчет размера ежемесячной денежной компенсации, с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья: подпись
 
    Копия верна. Судья А.С. Борисов