Решение от 04 июля 2014 года

    Дело №12-38/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    г. Кириллов 04 июля 2014 года
 
    Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Веденина Е.В., рассмотрев жалобу Спиридоновой М.П. на постановление №41 административной комиссии Кирилловского муниципального района Вологодской области от 13 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.10 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области»,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением № административной комиссии Кирилловского муниципального района Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ Спиридонова М.П. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 1.10 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут она осуществляла реализацию мёда, расфасованного в стеклянные банки, в количестве 15 штук, в неустановленном месте, а именно: с торгового прилавка, расположенного на обочине дороги по <адрес>, чем нарушила пункт 6.5 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования город Кириллов, утвержденных решением Совета муниципального образования город Кириллов от 23 августа 2012 года №183.
 
    Спиридонова М.П. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии о привлечении ее к административной ответственности и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения либо в связи с малозначительностью нарушения. В обоснование жалобы указывает, что умысла на совершение вменяемого правонарушения не имела. Торговлю осуществляла на обочине тротуара (угол улиц Гостинодворской – Победы) у здания рынка. Ранее к ней на протяжении ряда лет никогда не было претензий со стороны контролеров – кассиров, поскольку торговля в данном месте не препятствовала передвижению пешеходов по тротуару. Кроме того, контролер А. указывала на это место как торговое. На этом же месте, когда она не торговала, стояли другие участники ярмарки. Со схемой размещения торговых мест, а также Порядком организации ярмарок и требований к организации продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг) на них на территории Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 19 апреля 2010 года №437, не была знакома, поэтому считает, что нарушение совершила в силу отсутствия информации о данных документах. Поясняет, что имеются две схемы размещения торговых мест в <адрес>, одна из которых утверждена 31 декабря 2013 года, другая утверждена без даты. На схеме от 31 декабря 2013 года имеется 28 торговых мест, тогда как на другой – 29. Год на данных схемах исправлен. В действительности эти торговые места утверждены постановлением администрации Кирилловского района №444 от 12 мая 2014 года, которым внесены дополнения в постановление администрации района №459 от 09 июня 2010 года. Последним постановлением утвержден перечень мест для организации ярмарок и продажи товаров на них. К указанным схемам никаких правовых документов, обосновывающих их правомерность, не прилагается. Кроме того, считает, что имеются нарушения Порядка организации ярмарок самим организатором ярмарки, поскольку согласно требованиям данного Порядка торговые места предоставляются гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства или занимающимся садоводством, огородничеством и т.п. по их заявлению о предоставлении торгового места на срок ярмарки. Таких заявлений она не подавала, и их никто не требовал. Помимо этого, непонятно, кто является организатором ярмарки, так как сообщений в средствах массовой информации и в сети Интернет по вопросам организации ярмарки, не имелось. Полагает, что совершенное ею правонарушение не повлекло существенного нарушения общественных правоотношений.
 
    В судебном заседании Спиридонова М.П. на заявленных требованиях настаивала по тем же основаниям, в дополнение к доводам жалобы указала, что протокол об административном правонарушении в отношении нее был составлен с процессуальными нарушениями, а именно: она не присутствовала при его составлении.
 
    Представитель административной комиссии Кирилловского муниципального района <адрес> Корягина Н.С. в судебном заседании просит постановление № административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Спиридоновой М.П. оставить без изменения, а жалобу Спиридоновой – без удовлетворения, по тем доводам, что вина заявителя в совершении административного правонарушения доказана. Спиридонова М.П. ДД.ММ.ГГГГ осуществляла торговлю мёда, расфасованного в стеклянные банки, в неустановленном для этого месте: на обочине дороги по <адрес>. Решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства и содержания территории города. Согласно п.6.5 данных Правил не допускается уличная торговля с использованием случайной тары, запрещено размещение торговли на проезжей части улиц, создающее помехи для движения пешеходов и автотранспорта. Спиридонова М.П. при осуществлении торговли обязана соблюдать данные Правила, поскольку они распространяются на всех юридических и физических лиц. Нарушение указанных требований влечет административную ответственность. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень мест для организации ярмарок и продажи товаров на них на территории <адрес>. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов. Данные правовые акты были опубликованы, в связи с чем довод Спиридоновой М.П. об отсутствии информации о размещении торговых мест не может быть принят во внимание. Место торговли заявителя на обочине дороги по <адрес> не установлено схемой размещения торговых мест и другими нормативно-правовыми актами, следовательно, не относится к установленному месту торговли.
 
    Проверив материалы дела, заслушав участников процесса, суд пришел к следующему.
 
    Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Кирилловскому району поступило заявление от контролера-кассира ярмарки МУП «Спецавтохозяйство» А., в должностные обязанности которой входит распределение торговых мест и сбор денежных средств, о том, что Спиридонова М.П. осуществляет торговлю мёдом на тротуаре по <адрес>, то есть в неустановленном месте. По данному факту сотрудниками полиции была проведена проверка, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Кирилловскому району Ф. в отношении Спиридоновой М.П. составлен протокол об административном правонарушении по ст.1.10 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».
 
    Постановлением администрации Кирилловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест для организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Кирилловского муниципального района» утвержден перечень мест для организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Кирилловского района. В дальнейшем в указанное постановление дважды вносились дополнения в части перечня торговых мест, в частности, постановлением администрации Кирилловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением администрации Кирилловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Размещение торговых мест при организации ярмарок на территории Кирилловского района и установление платы за пользование ими определяется МУП «<адрес>». ДД.ММ.ГГГГ директором предприятия утверждена схема размещения торговых мест от <адрес>, согласно которой на указанной территории возможна торговля на 28 торговых местах. В дальнейшем в данную схему было внесено дополнительное торговое место №29.
 
    Помимо этого, схема размещения нестационарных торговых объектов на территории Кирилловского района была утверждена постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (с последующими изменениями ДД.ММ.ГГГГ).
 
    Как следует из схемы административного правонарушения, Спиридонова М.П. осуществляла торговлю мёдом на обочине дороги по <адрес>. Данное место торговли не значится как торговое ни в схеме размещения торговых мест от <адрес>, утвержденной директором МУП «<адрес>», ни в Перечне мест для организации ярмарок, утвержденных постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ, ни в схеме размещения нестационарных торговых объектов, утвержденных постановлением администрации района № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно пункту 6.5 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования <адрес>, утвержденных решением Совета муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №183, на территории города не допускается уличная торговля с использованием случайной тары и прием стеклянной тары в неустановленных местах. Не допускается размещение торговли на проезжей части улиц, историко-архитектурных и скульптурных памятников, детских учреждений, создающее помехи для движения пешеходов и автотранспорта, а также организация уличной торговли с нарушением благоустройства территории города, засорение прилегающих территорий остатками тары, упаковки, размещение товаров на земле, деревьях, парапетах зданий.
 
    Доводы заявителя о том, что правонарушение совершено ею по той причине, что она не была знакома со схемой размещения торговых мест, не могут быть приняты во внимание судом, поскольку такие правовые акты как постановление администрации Кирилловского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «Об определении мест для организации ярмарок и продажи товаров на них на территории Кирилловского муниципального района», а также постановление администрации Кирилловского муниципального района №163 от 04 марта 2011 года были официально опубликованы. Спиридонова М.П., являясь лицом, осуществляющим торговлю, должна обладать данной информацией.
 
    Таким образом, в действиях Спиридоновой М.П. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 1.10 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (в редакции, действовавшей 13 мая 2014 года), так как она осуществила торговлю в месте, не установленном органами местного самоуправления.
 
    В то же время, принимая во внимание малозначительность совершенного правонарушения, учитывая его характер и роль правонарушителя, а также обстоятельство того, что вреда и последствий от совершенного правонарушения не наступило, суд считает возможным производство по делу прекратить, освободить Спиридонову М.П. от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Учитывая изложенное, постановление административной комиссии Кирилловского муниципального района подлежит отмене с вынесением нового решения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Постановление № административной комиссии Кирилловского муниципального района Вологодской области от 13 мая 2014 года о привлечении к административной ответственности Спиридоновой М.П. за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 1.10 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», отменить.
 
    Вынести по делу новое решение, которым:
 
    прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 1.10 Закона Вологодской области от 08 декабря 2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», за малозначительностью совершенного административного правонарушения.
 
    Освободить Спиридонову М.П. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней.
 
    Судья: Веденина Е.В.
 
    Копия верна:
 
    Судья Веденина Е.В.