Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело № 2-1525/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 июля 2014 год г. Артем
Артемовский городской суд в составе:
председательствующего судьи Юдановой С.В.,
при секретаре Никитиной Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борбат Т.И. к администрации Артемовского городского округа о признании права собственности на земельный участок
Установил:
Борбат Т.И. обратилась в суд с названным иском, указав, что на основании постановления главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458 ей выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, в соответствии с которым ей передан бесплатно в собственность земельный участок площадью 613 кв.м. по адресу: г. Артем, . Вышеуказанное свидетельство было выдано временно, она должна была получить оригинал свидетельства, но не получила. В кадастровом паспорте на земельный участок она значится в качестве его собственника. В настоящее время она намерена оформить право собственности на земельный участок, в связи с чем обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю. 28 февраля 2014 года государственная регистрация прав на земельный участок приостановлена и ей предложено представить оригинал свидетельства на право собственности на землю, однако правоустанавливающий документ на земельный участок у нее отсутствует. Просит признать за ней право собственности на земельный участок расположенный по адресу: г. Артем, с/т «Геолог».
В судебном заседании представитель Борбат Т.И. по доверенности заявленные требования поддержала, пояснила, что с/т «Геолог» является действующим юридическим лицом, истица к председателю товарищества с просьбой выдать необходимые документы на земельный участок не обращалась. Полагает, что право собственности на земельный участок возникло у истца на основании постановления главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458.
Представитель администрации Артемовского городского округа по доверенности с иском не согласилась, пояснила, что процедура оформления земельного участка установлена ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Положениями ст. 28 указанного закона предусмотрен перечень документов необходимых для обращения в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. С таким заявлением истец в администрацию города не обращался, необходимые документы не предоставлял. Представитель третьего лица с/т «Геолог» указал, что истец действительно является членом товарищества и пользуется земельным участком . Каких-либо препятствий для выдачи истице необходимых документов для оформления земельного участка в собственность в соответствии с ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не имеется.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что при Приморской геологоразведочной партии в 1982 году организовано садоводческое товарищество «Геолог».
Постановлением главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458 работникам с/т «Геолог» - работникам Приморской геологоразведочной партии предоставлен в коллективно-долевую собственность земельный участок площадью 3,25 га в районе «Сухой Речки».
Коллективно-долевая форма собственности на землю была предусмотрена Законом РСФСР «О земельной реформе» от 23 ноября 1990 года № 374-1 и Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 года № 1103-1.
В соответствии со ст. 9 Земельного кодекса РСФСР земельные участки могли передаваться гражданам на праве коллективно-долевой собственности с определением конкретной земельной доли каждого гражданина в количественном выражении. В коллективно-долевую собственность граждан передавались земли колхозов, других кооперативных сельскохозяйственных предприятий, акционерных обществ, в том числе созданных на базе государственных сельскохозяйственных предприятий. Государственный акт на право собственности подлежал выдаче соответствующему сельскохозяйственному предприятию с указанием в нем размера земель, находящихся в государственной и коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них. Право собственности на земельную долю удостоверялось специальными документами, выдаваемыми местными Советами народных депутатов, в которых подлежал указанию размер земельной доли.
Законодательство, предусматривающее коллективно-долевую собственность на землю, отменено Указом Президента РФ от 24 декабря 1993 года № 2287, принятым с целью приведения земельного законодательства в соответствие с Конституцией РФ.
С учетом ранее действующего законодательства, суд приходит к выводу, что постановлением главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458 о представлении с/т «Геолог» в коллективно-долевую собственность земельного участка не соответствует требованиям действовавшей на момент его принятия ст. 9 Земельного кодекса РСФСР, поскольку указанной нормой предоставление земельных участков в коллективно долевую собственность садоводческих товариществ не предусматривалось. Кроме того, в принятом постановлении не устанавливалась конкретная земельная доля каждого гражданина – члена садоводческого товарищества.
Из содержания, выданного Б. свидетельства, следует, что оно является временным документом и действует до выдачи Государственного акта на право собственности на землю.
Вместе с тем, Государственный акт на право собственности с указанием в нем размера земель, находящихся в коллективно-долевой собственности, списка собственников и земельной доли каждого из них не издавался и садоводческому товариществу не выдавался.
При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 12 ГК РФ, предусматривающей одним из способов защиты гражданских прав неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону, суд приходит к выводу о том, что постановлением главы администрации г. Артема от 16 декабря 1992 года № 458 не может являться законным основанием возникновения у истца права собственности на земельный участок.
Данное постановление подтверждает только выделение земельного участка садоводческому товариществу и членам указанного товарищества для ведения коллективного садоводства.
В соответствии с п.4 ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.
Положениями п. 4 указанной статьи предусмотрен перечень документов, которые подлежат предоставлению в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка.
Таким образом, законом определены орган, полномочный принимать решения о предоставлении в собственность земельного участка и порядок обращения граждан с заявлениями о предоставлении таких участков в собственность.
Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, истец в администрацию Артемовского городского округа с заявлением о предоставлении в собственность спорного земельного участка не обращался, необходимые для этого документы не предоставлял, в связи с чем, оснований для признания за истцом права собственности на спорный земельный участок в судебном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
Исковые требования Борбат Т.И. к администрации Артемовского городского округа о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Приморского края.
Мотивированное решение будет изготовлено 07 июля 2014 года.
Судья С.В. Юданова
