Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело № г. Дзержинск
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2014 года Дзержинский городской суд Нижегородской области
в составе председательствующего федерального судьи Ратниковой Г.В.,
при секретаре Александровой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Андреевой Е.Н. к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и предоставлении жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Андреева Е.Н. обратилась в суд с данным иском, просит обязать Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области восстановить ее, Андрееву Е.Н., в очереди на улучшение жилищных условий и
предоставить ей, Андреевой Е.Н. благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 33 кв. м., находящееся в черте города Дзержинска и отвечающее установленным требованиям.
В обоснование заявленных требований Андреева Е.Н указала, что 19. 02.2003 г. согласно Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, утвержденных решением облисполкома и президиума облсовпрофа от 09.01.1991 года № 20, на основании заявления была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий нуждающихся, поскольку имела
обеспеченность жилой площадью менее 7 кв.м. на человека. В июне 2011 г. ей было выделено жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: <адрес>, комната № площадью 17,19 кв.м., после чего на основании п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189- ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» она была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с утратой оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали право на получение жилых помещений по договорам социального найма (размер жилой площади, приходящейся на одного члена семьи более учетной нормы - 9 кв. м.), о чем ее уведомили. На ее обращение в Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области с заявлением о предоставлении иного жилого помещения - отдельного в виде квартиры гостиного типа, либо однокомнатной квартиры она получила отказ в письменном виде (исх. от 21.11.2013 г. №).
Данный отказ она обжаловала в прокуратуру <адрес>, где по результатам проверки ее жалобы было выявлено нарушение жилищного законодательства, в частности ч.3, 4 ст.57, ч.1 ст. 63 ЖК РФ. По мнению истца, Администрация г. Дзержинска Нижегородской области нарушила положения ст. 56 ЖК РФ, поскольку не имела права снимать истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не указала основания, по которым истца сняли с учета, что подтверждается протоколом № от 01.08.2011 г. Комната в коммунальной квартире не отвечает элементарным требованиям ЖК РФ. Предоставленная истцу по договору социального найма комната находится в общежитии, что не дает истцу возможности независимо от других лиц пользоваться своим жилым помещением, кухней, санузлом. Также ввиду возраста истцу трудно там находиться, поскольку проживающие в квартире и общежитии лица, злоупотребляют алкоголем, некоторые ведут асоциальный образ жизни. По мнению истца, решение Администрацию г. Дзержинска Нижегородской области об отказе ей в предоставлении иного жилого помещения противоречит закону.
Истец Андреева Е.Н. в данное судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, о наличии у нее уважительных причин для неявки в суд суду не сообщала. В связи с изложенным суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца, поскольку иное привело бы к необоснованному затягиванию разрешения дела.
Представитель ответчика по доверенности ФИО 1 иск не признал, пояснил, что Андреева Е.Н. вдвоем с <данные изъяты> ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ рождения проживала по адресу: <адрес>, в муниципальной <данные изъяты> квартире жилой площадью 18,37 кв.м., была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в феврале 2002 г. 22.06.2011 г. Андреевой Е.Н. в качестве улучшения жилищных условий была предоставлена комната № площадью 17,19 кв.м. в <адрес> в <адрес>, в связи с чем решением жилищной комиссии от 01.08.2011 г. она была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий. Утверждение Андреевой Е.Н. о том, что данная комната находится в общежитии, не соответствует действительности. Это муниципальное жилье. Андреева Е.Н. была согласна на предоставление ей данной комнаты, что подтверждается тем, что она зарегистрировалась и проживает там, с ней был заключен договор социального найма в отношении данного жилого помещения. Комната была предоставлена Андреевой Е.Н. в дополнение к уже имеющейся у нее жилой площади. Если Андрееву Е.Н. перестало устраивать данное жилое помещение для ее проживания, она не лишена возможности произвести обмен со своим <данные изъяты> ФИО 2 которому она предоставила более комфортные с ее точки зрения условия для проживания, оставив в его распоряжении отдельную квартиру по адресу: <адрес>.
Как постановка Андреевой Е.Н. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, так и восстановление ее на данном учете правового значения не имеют, поскольку вопрос предоставления жилой площади решается по состоянию на момент такого предоставления. В настоящее время Андреева Е.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, поскольку помимо занимаемой ею жилой комнаты по договору социального найма она на основании договора приватизации от 28.12.2005 г. имеет в собственности 1/2 долю <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес> жилой площадью 18,37 кв.м., общей площадью 30,59 кв.м., где собственником второй доли является ее <данные изъяты> ФИО 2 также Андреевой Е.Н. на основании свидетельства о праве на наследство от 09.02.2012 г. принадлежит 1/3 доля в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 61,55 кв.м.
Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 51 ЖК РФ
1. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
2. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Согласно ст.3 Закона Нижегородской области от 16.11.2005 года N 179-З «О порядке ведения органами местного самоуправления городских округов и поселений Нижегородской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» - гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;
3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.
Согласно ст. 56 ЖК РФ
1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;
(в ред. Федерального закона от 05.06.2012 N 55-ФЗ)
6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
(в ред. Федерального закона от 03.12.2011 N 383-ФЗ)
2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.
В соответствии с положениями пунктов 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Так п. 1 постановления городской Думы г. Дзержинска от 25.01.2006 N 40 (ред. от 28.03.2007) «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в г. Дзержинске» установлен минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (учетная норма), - одиннадцать квадратных метров общей площади на одного члена семьи.
Судом установлено, что 19.02.2003 г. Андреева Е.Н. в соответствии с действовавшими на тот период времени Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Нижегородской области, утвержденными решением облисполкома и президиума облсовпрофа от 09.01.1991 года № 20, была поставлена на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий нуждающихся, поскольку с <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г. рождения проживала в муниципальной квартире по адресу: <адрес> жилой площадью 18,37 кв.м., общей площадью 30,59 кв. и имела
обеспеченность жилой площадью менее 7 кв.м. на человека
22.06.2011 г. Андреевой Е.Н. в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена комната № площадью 17,19 кв.м. в <адрес> в <адрес>, в связи с чем решением жилищной комиссии от 01.08.2011 г. она была снята с очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Андреева Е.Н. полагает, что она была незаконно снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку ей не было предоставлена отдельная квартира. Между тем, как следует из материалов дела, Андреева Е.Н. согласилась на предоставление ей вышеуказанной комнаты, что подтверждается тем, что 22.06.2011 г. она заключила с ответчиком договор социального найма в отношении данного жилого помещения (л.д.11-13), зарегистрировалась и проживает по указанному адресу, что следует из искового заявления.
Кроме того, по смыслу ч.1 ст. 61 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения может являться жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры.
Также суд полагает необходимым отметить следующее. Андреева Е.Н. претендует на предоставление ей отдельного жилого помещения в виде квартиры гостиного типа, либо однокомнатной квартиры, однако оснований к тому не имеется.
Однако, как следует из материалов дела, в настоящее время Андреева Е.Н. нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, поскольку помимо занимаемой ею жилой комнаты площадью 17,19 кв.м. по договору социального найма она на основании договора приватизации от 28.12.2005 г. имеет в собственности 1/2 долю <данные изъяты> квартиры по адресу: <адрес> жилой площадью 18,37 кв.м., общей площадью 30,59 кв.м., где собственником второй доли является ее <данные изъяты> ФИО2 а также на основании свидетельства о праве на наследство от 09.02.2012 г. имеет в собственности 1/3 долю в квартире по адресу: <адрес> общей площадью 61,55 кв.м.
С учетом всех суммарных площадей имеющихся у истца в собственности долей жилых помещений, а также площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, у ответчика имелись основания для снятия истца с учета нуждающегося в улучшении жилищных условий.
То обстоятельство, что ответчиком формально был нарушен порядок предоставления истцу жилого помещения и снятия истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий (договор социального найма заключен 22.06.2011 г., то есть до того, как решением жилищной комиссии было принято 01.08.2011 г. решение о предоставлении истцу жилого помещения - см. л.д.17) в данном случае правового значения не имеет, поскольку в конечном итоге жилое помещение в порядке улучшения жилищных условий Андреевой Е.Н. было предоставлено.
При таких обстоятельствах у суде не имеется оснований для удовлетворения заявленных Андреевой Е.Н. требований, в связи с чем ей в удовлетворении иска следует отказать.
Руководствуясь ст.ст. 12, 50, 55, 56, 67, 98, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Андреевой Е.Н. в удовлетворении иска к Администрации г. Дзержинска Нижегородской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий и предоставлении жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский городской суд.
Председательствующий: п/п Г.В. Ратникова
Копия верна.
Федеральный судья:
Секретарь:
