Дата принятия: 04 июля 2014г.
дело № 2-2616/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
4июля2014г. г.Ростов-на-Дону
Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Черникова С.Г.,
при секретаре Скороходовой Е.С.,
с участием:
-от истца:представителя по доверенности Колотовой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гр.Шагоян ФИО8 к Администрации Пролетарского района города Ростова-на-Дону,третье лицо,не заявляющее самостоятельных требований:ДИЗО г.Ростова-на-Дону,Управление Росреестра по Ростовской области,-о признании права на бесплатное предоставление земельного участка в собственность,
УСТАНОВИЛ:
Шагоян В.К.обратился в Пролетарский районный суд города Ростова-на-Дону с иском,в котором просит:
«Признать за Шагоян ФИО9,ДД.ММ.ГГГГ рождения,право на бесплатное приобретение (приватизацию) в собственность земельного участка с кадастровым №,площадью598кв.м.,разрешенное использование:для эксплуатации домовладения,категория земель:земли населенных пунктов,расположенный по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес>» (л.д.6).
Свою просьбу заявитель объясняет тем,что первоначальным пользователем земельного участка являлся Прокудин А.А.,которому было выделено в собственность домовладение,расположенное на данном земельном участке на основании решения Александровского с/совета ДД.ММ.ГГГГ.. Шагоян В.К.купил данное домовладение по договору купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ.Однако в Администрации Пролетарского района истцу отказали в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность,указав,что правом бесплатной приватизации пользуются граждане,правоустанавливающие документы на недвижимость которых оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.
В отношении истца,представителей Администрации Пролетарского района,ДИЗО администрации города Ростова-на-Дону,Управления Росреестра по РО дело рассмотрено по основаниям ст.167ГПК РФ.
Рассмотрев гр.дело,суд приходит к следующему.
Шагоян ФИО10.является собственником жилого дома,площадью61.2кв.м.,в том числе жилой40.1кв.м.,литер А,гаража площадью36кв.м.,литер Г,сарая площадью25.4кв.м.,литер Б,расположенных по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес>,на основании договора купли-продажи целого домовладения ДД.ММ.ГГГГ,что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии с выпиской из реестровой книги МУПТИ и ОН №Ал9-3первоначально право собственности на домовладение №<адрес> (бывший адрес:<адрес>) было зарегистрирована за Прокудиным А.А.на основании Удостоверения Александровского с/совета ДД.ММ.ГГГГ №№,выдано регудостоверение БТИ ДД.ММ.ГГГГ №№правопреемником которого является Шагоян В.К.
Фактическая площадь земельного участка составляет602,32кв.м.,площадь по правовым документам424кв.м.,что подтверждается проектом границ земельного участка согласованным архитектором Пролетарского района г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с чертежом границ земельного участка ДД.ММ.ГГГГ утвержденным Руководителем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству г.Ростова-на-Дону,актом согласования границ,площадь земельного участка составляет602кв.м.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка602кв.м.,кадастровый №,разрешенное использование:для эксплуатации домовладения,категория земель- земли населенных пунктов.
В соответствии с проведенным работами по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с № границы были определены по их фактическому местоположению,а именно по границам,существующим более15лет.,был произведен учет изменений земельного участка согласно данного межевого плана.
В соответствии с установленным видом разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство» минимальный размер земельного участка200кв.м.,а максимальный не нормируется.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №№ внесения изменений в ГКН площадь земельного участка598кв.м.,кадастровый №,разрешенное использование:для эксплуатации домовладения,категория земель- земли населенных пунктов,кадастровый паспорт.
В соответствии со справкой «Городского центра кадастра и геодезии» земельный участок,индивидуального жилищного строительства,выделенный из участка ст.Александровская Аксайского района РО,улица <адрес> указанный в документах как <адрес>,бывший адрес <адрес>,и <адрес> адресном реестре числится как <адрес> (наименован Решением исполнительного комитета г.Ростова-на-Дону № №.ДД.ММ.ГГГГ)
Документами,удостоверяющими право пользования земельным участком являются Решение Исполнительного комитета Аксайского районного Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, №№-т,в соответствии с которым был выделен земельный участок под индивидуальную застройку Прокудину А.А., по ул<адрес> размере0.04га,и зарегистрирован в государственной книги регистрации землепользования,правопреемником которого является истец согласно выписки из реестровой книги МУПТИ и ОН,
В соответствии с архивной выпиской из похозяйственной книги ДД.ММ.ГГГГ №№,указано,что земельный участок0.04га выделен согласно решения исполкома Прокудину А.А., в лицевом счете №№-ДД.ММ.ГГГГ,имеются сведения о том,что жилой дом постройки ДД.ММ.ГГГГрасположенный на участке земли0.14га ул.<адрес>,РО принадлежит Фоменко А.И.,домовладение в личной собственности участок0.14га на праве бессрочного пользования.
Земельный участок расположен в Ж-1зона жилой застройки1-то типа в соответствии с ПЗ и З г.Ростова-на-Дону.
Право собственности на земельный участок надлежащим образом оформлено не было в соответствии с действующим законодательством.
Администрация Пролетарского района г.Ростова-на-Дону не предоставляет истцу бесплатно в собственность земельный участок ссылаясь,что правом бесплатного оформления земельного участка в собственность пользуются граждане,правоустанавливающие документы,на недвижимое имущество которых оформлены в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ.
Истец обращался в Управление Федеральной служба государственной регистрации кадастра и картографии за регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок в соответствии со ст.25.2ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», однако ему было отказано в регистрации права собственности,так как Решение от22.09.1959г №237-т «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство» гр.Прокудину А.А.».не является актом о предоставлении данного земельного участка гражданам органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке установленном законодательством.
В соответствии со ст.25.2Закона о регистрации в случае если данный земельный участок был предоставлен для ведения индивидуального жилищного строительства до введения в действие ЗК РФ,для проведения государственной регистрации права могут предоставлены следующие документы:акт о предоставлении земельного участка,свидетельство на землю,иной документ удостоверяющий и устанавливающий право такого гражданина на данный земельный участок. Закон не ограничивает перечень документов подтверждающий пользование земельным участком.
В соответствии с архивной выпиской спорный земельный участок был предоставлен на праве бессрочного пользования органом местного самоуправления правопредшественнику истца.
По смыслу п.5ч.1ст.1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанным с ним объектов.
Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками,возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса,сохраняется ст.20ЗК РФ.
В соответствии с ч.1ст.35Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание,строение,сооружение,находящееся на чужом земельном участке,к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка,занятой зданием,строением,сооружением и необходимой для их использования,на тех же условиях и в том же объеме,что и прежний собственник,ст.271ГК РФ.
Ранее действовавшее законодательство не предусматривало возможности предоставления земельных участков в собственность граждан,они могли быть предоставлены в постоянное или временное пользование.Земельные участки под объектом недвижимости могли быть предоставлены собственнику домовладения на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Согласно Положению о земельных распорядках в городах,утвержденному Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от13.04.1925года при переходе в законном порядке от одних лиц к другим права собственности на частновладельческие строения все права и обязанности по земельным участкам,обслуживающим эти строения,переходят к новым владельцам.
В силу ст.37Земельного кодекса РСФСР от25.04.1991года при переходе права собственности на строение,сооружение или при переходе их к другим предприятиям,учреждениям,организациям и гражданам вместе с этим объектами переходит и право пожизненного наследуемого владения или право пользования земельным участком.
На основании п.4ст.3Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»,в редакции Федерального закона от30.06.2006г. № 93-ФЗ,вступившего в законную силу с01.09.2006г.,п.1ст.25.2Федерального закона № 93-ФЗ,граждане Российской Федерации,имеющиеся в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами,приобретенные ими в результате сделок,которые были совершены до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР" от6марта1990года № 1305-1 (до01.07.1990г.),но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы,имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные участки в соответствии с правилами,установленными ст.36Земельного кодекса РФ.
Статья36часть1Земельного кодекса РФ устанавливает,что граждане и юридические лица,имеющие в собственности,хозяйственном ведении или оперативном управлении здания,строения,сооружения,расположенные на земельных участках,находящихся в государственной или муниципальной собственности,приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица-собственники зданий,строений,сооружений в порядке и на условиях,которые установлены настоящим Кодексом,федеральным законом.
Право на земельный участок площадью598кв.м., на котором расположен жилой дом литер А по <адрес> которого является истец, возникло еще до момента введения в действие Земельного кодекса согласно Решения от22.09.1959г №237-т «О выделении земельного участка под индивидуальное жилищное строительство» гр.Прокудину А.А.».
Согласно п.2Указа Президиума Верховного Совета СССР от26.08.1948года « О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков,как в городе так и вне города для строительства индивидуальных домов производится в бессрочное пользование.
Как видно из самого названия рассматриваемого права,оно означает возможность использовать земельный участок без установленного конкретного срока его использования.
В силу изложенного за собственниками жилых домов,владельцами которых истец является признано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.
В соответствии с п.2ст.271ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость находящуюся на чужом земельном участке,к другому лицу оно приобретает право пользование соответствующей части земельного участка на тех же условиях и в том же объеме,что и прежний собственник недвижимости.
В силу изложенного за первым собственником домовладения согласно выписки из реестровой книги БТИ признано право постоянного бессрочного пользования,а согласно ст.271ГК РФ такое право перешло к истцу,как к правопреемнику земельного участка,на котором находится домовладение состоящее из жилого дома литер А.
Из вышеуказанных норм законодательства видно,что закон не связывает возможность однократного предоставления в собственность гражданину бесплатно земельного участка занимаемого им на праве постоянного пользования,с фактом его предоставления данному гражданину до вступления в силу ЗК РФ.
В соответствии со ст.209ГК РФ собственнику принадлежит права владения,пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п.1ст.36ЗК РФ истец имеет право на исключительное право на приватизацию спорного земельного участка в порядке и на условиях,установленных ЗК РФ, а также ФЗ-93 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты…..»,п.2ст.271ГК РФ,п.2Указа Президиума Верховного Совета СССР от26.08.1948года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов»,36часть1Земельного кодекса РФ,п.4ст.3Федерального закона РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»,в редакции Федерального закона от30.06.2006г. № 93-ФЗ,вступившего в законную силу с01.09.2006г.,п.1ст.25.2Федерального закона № 93-ФЗ,Положения о земельных распорядках в городах,утвержденного Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от13.04.1925года,ст.20,35ЗК РФ.
Руководствуясь ст. 194-199ГПК РФ,суд
РЕШИЛ:
Признать за гр.Шагоян ФИО11,ДД.ММ.ГГГГ рождения,право на бесплатное приобретение (приватизацию) в собственность земельного участка кадастровый №.м,разрешенное использование:для эксплуатации домовладения,категория земель:земли населенных пунктов,расположенного по адресу:г.Ростов-на-Дону,<адрес>.
Решение может быть обжаловано в областной суд Ростовской области через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления полного текста.
Полный текст изготовлен14.07.2014.
Судья С.Г.Черников
