Дата принятия: 04 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г.Калачинск 4 июля 2014 года
Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Матвеева С.М., при секретаре Игнатовой Т.Н.,
с участием прокурора Алиповой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-483/2014 по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области к Кулаковой ФИО10 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения и встречному иску Кулаковой ФИО11 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением,
У С Т А Н О В И Л:
В Калачинский городской суд с иском о выселении обратился комитет по управлению муниципальным имуществом (далее КУМИ) администрации Калачинского муниципального района Омской области. В обоснование указано, что ДД.ММ.ГГГГ года Кулакова Т.А. распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области была назначена на должность заместителя главы Калачинского муниципального района, и с ней был заключён трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ года.
На момент заключения трудового договора Кулакова Т.А. имела в собственности квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. на территории Калачинского муниципального района жилого помещения не имела. На основании заявления Кулаковой Т.А., постановлением главы Калачинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ года №№ КУМИ было поручено предоставить Кулаковой Т.А. служебное жильё и заключить договор найма служебной квартиры, расположенной в г. <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ года указанный договор был заключён, составлен акт приёма-передачи. Кулакова Т.А. приняла квартиру в срочное пользование, для временного проживания, на период трудовых отношений.
ДД.ММ.ГГГГ года Кулакова Т.А. подала заявление об увольнении по собственному желанию. Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области №№ от ДД.ММ.ГГГГ года трудовой договор с Кулаковой Т.А. прекращен. КУМИ подготовлено соглашение о расторжении договора найма служебного жилого помещения, который Кулаковой Т.А. не подписан, что свидетельствует об отказе освободить жильё. Кроме того, ответчику почтой направлялись соглашения о расторжении договора найма служебного жилья. Однако ответа до настоящего времени не последовало.
Также у Кулаковой Т.А. имеется задолженность по оплате за пользование жилым помещением за период с ...... года по ..... года в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки, из которых <данные изъяты> рубля сумма основного долга, <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейка- пеня.
Изначально просил суд выселить Кулакову Т.А. из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилья и взыскать с неё задолженность за пользование жилым помещением.
В дальнейшем, увеличил исковые требования, просил прекратить договор найма служебного помещения и выселить Кулакову Т.А. из занимаемого служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. В части исковых требований о взыскании задолженности за пользование жилым помещением отказался. В этой части отказ принят судом, о чем вынесено определение от 23 июня 2014 года.
Кулакова Т.А. 23.06.2014 года предъявила встречный иск к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу.
В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному Медведева Е.Р. заявленные требования поддержала. Пояснила, что Кулакова Т.А. в действительности уволилась в связи с выходом на пенсию по старости. Однако она не признавалась нуждающейся в жилом помещении. Служебная квартира ответчику предоставлена по её заявлению, поскольку она ежедневно приезжала к месту работы в г. <данные изъяты> из г. <данные изъяты> где имела своё жильё. Просила прекратить договор найма служебного помещения и выселить ответчика из занимаемого служебного жилья без предоставления другого жилого помещения. Встречный иск не признала, поскольку с прекращением трудовых отношений у Кулаковой Т.А. утрачено право пользования служебным помещением
Ответчик-истец Кулакова Т.А. и ее представитель Горбунов Д.В. в судебном заседании исковые требования не признали. Кулакова Т.А. пояснила. Что ей, как пенсионеру в соответствии со ст.13 Решения Совета Калачинского муниципального района Омской области от 27 апреля 2012 г. № 113-РС «О Порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Калачинского муниципального района Омской области» служебная квартира должна быть предоставлена в собственность. В настоящее время она обратилась в администрацию Калачинского городского поселения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. Имела в г. <данные изъяты> квартиру, расположенную по <адрес> однако из-за материальных трудностей вынуждена была продать в ....... года. Проживает в указанной квартире. Кроме того, в г. <данные изъяты> по ул. <адрес> собственником квартиры является её муж- Кулаков А.А., с которым фактически не проживает. Брак официально не расторгнут, однако в указанной квартире проживают его дочь и её сын от предыдущих браков с семьями. Заявленные исковые требования поддержала.
Третьи лица Кулаков А.А. и Кулакова Т.А. в судебном заседании поддержали встречный иск Кулаковой Т.А., пояснив, что проживают в квартире, расположенной по <адрес> площадь которой не соответствует социальной норме. Сама Кулакова Т.А. фактически в этой квартире не проживает, только имеет регистрацию.
Третье лицо- Пантелеев В.А. в судебное заседание не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела уведомлён надлежаще.
Выслушав стороны, прокурора Алипову А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст.8 Всеобщей декларации прав человека каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом.
В соответствии со ст.288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением.
В силу положений ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
На основании ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся:
1) служебные жилые помещения;
2) жилые помещения в общежитиях;
3) жилые помещения маневренного фонда;
4) жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения;
5) жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев;
6) жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами;
7) жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
8) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.
Как установлено из материалов дела, Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области от 1 июня 2011 года №14-р, Кулакова Татьяна Анатольевна с 1 июня 2011 года назначена на высшую должность муниципальной службы заместителя главы Калачинского муниципального района, председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области. С ней заключён соответствующий трудовой договор (л.д.33-36).
5 февраля 2013 года Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области №62-р, в собственность Калачинского муниципального района Омской области были приняты квартиры, расположенные в доме по адресу: <адрес>. В дальнейшем, Распоряжением главы КМР №266-р от 19 июня 2013 года, часть квартир в указанном доме, в том числе и квартира №№ отнесены к жилищному фонду Калачинского района служебного использования (л.д.40-41).
В соответствии со ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте (ст.99 ЖК РФ).
ДД.ММ.ГГГГ года Кулакова Т.А. обратилась к главе Калачинского муниципального района с заявлением о предоставлении ей жилого помещения по служебному найму в г. <данные изъяты> поскольку по месту прохождения муниципальной службы жилого помещения не имеет и вынуждена ежедневно добираться с постоянного места жительства из г. <данные изъяты> (л.д.39).
ДД.ММ.ГГГГ года Постановлением главы Калачинского муниципального района Омской области, Кулаковой Т.А. по договору служебного найма предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.28-30).
ДД.ММ.ГГГГ года между комитетом по управлению муниципальным имуществом Калачинского муниципального района Омской области и
Кулаковой Т.А. заключён договор найма служебного жилого помещения №№, составлен акт приёма-передачи жилого помещения.
Согласно п.2 указанного договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в муниципальном учреждении Калачинского муниципального района. Как предусмотрено п.4 договор заключается на время трудовых отношений. Наниматель обязался в том числе, выплачивать денежные средства за пользование жилым помещением в срок, не позднее 10 числа следующего за прожитым месяцем; при расторжении или прекращении договора освободить жилое помещение - п.7 (л.д.23-26).
В соответствии со ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.
К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.
Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.
В силу положений ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Договор найма специализированного жилого помещения, может быть, расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
В случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (ст.103 ЖК РФ).
Согласно ч.3 ст.104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
С ДД.ММ.ГГГГ года Кулакова Т.А. является получателем трудовой пенсии по старости, назначенной по месту жительства Кулаковой Т.А.- ГУ- Управлением Пенсионного фонда РФ в <данные изъяты>. В соответствии с Распоряжением главы Калачинского муниципального района Омской области № № Кулакова Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ года уволена по собственному желанию, в связи с выходом на пенсию.
С ДД.ММ.ГГГГ года ей назначена пенсия по выслуге лет муниципальному служащему (л.д.12-14).
В соответствии со ст.7 Решения Совета Калачинского муниципального района Омской области от 27 апреля 2012 г. № 113-РС «О Порядке предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда Калачинского муниципального района Омской области» служебные жилые помещения предоставляются гражданам на период их трудовых отношений с Советом Калачинского муниципального района, администрацией Калачинского муниципального района, структурными подразделениями администрации Калачинского муниципального района, муниципальными учреждениями Калачинского муниципального района, на период срока полномочий выборного должностного лица местного самоуправления Калачинского муниципального района.
Согласно ст.13 указанного Решения Совета, глава муниципального района, по ходатайству председателя Совета Калачинского муниципального района, руководителя структурного подразделения администрации Калачинского муниципального района, руководителя муниципального учреждения Калачинского муниципального района, в котором осуществляет трудовую деятельность гражданин, передает в собственность и исключает служебное жилое помещение из специализированного жилищного фонда в следующих случаях:
- если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организации, которая ходатайствовала о предоставлении ему жилого помещения, не менее 10 лет или достиг пенсионного возраста по старости;
- в случае смерти нанимателя, которому было предоставлено служебное жилое помещение, при этом члены его семьи состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;
- если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и уволен из организации, которая ходатайствовала о предоставлении ему жилого помещения, в связи с ликвидацией организации, либо по сокращению численности или штата работников организации;
- если наниматель, которому предоставлено служебное жилое помещение, состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях и проработал в организациях, финансируемых из бюджета Калачинского муниципального района, не менее 10 (десяти) лет.
Как следует из справок администрации Калачинского муниципального района Омской области, администрации Калачинского городского поселения Калачинского муниципального района Омской области, администрации г. <данные изъяты> Кулакова ФИО15 с заявлением о признании нуждающейся в предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма не обращалась, на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении на территории г. <данные изъяты> или <данные изъяты> не состоит и никогда не состояла (л.д.88-89,102).
Из выписок из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставленных Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области установлено, что Кулакова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ года продала принадлежащую ей на праве собственности квартиру, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в г. <адрес> (л.д.84-86).
В настоящее время проживает в квартире, расположенной в <адрес> собственником которой является её муж- Кулаков ФИО16 (л.д.87). Брак не расторгнут.
Согласно ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д. ст.53 ЖК РФ).
В соответствии с правовой позиций Верховного суда РФ, изложенной в пункте 42 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения, указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 и частью 2 статьи 103 ЖК РФ.
В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (статья 103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в пунктах 1-4 части 2 статьи 103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В силу положений ст. 35 ЖК РФ, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным жилищным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда, данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кулаковой Т.А. на период её трудовых отношений с администрацией Калачинского муниципального района Омской области, по договору служебного найма была предоставлена служебная квартира, расположенная по ул. <адрес>, находящаяся в муниципальном специализированном жилищном фонде Калачинского муниципального района Омской области. После расторжения трудового договора, она утратила право пользования указанным жилым помещением и подлежит выселению без предоставления ей другого жилого помещения.
Доводы ответчика о том, что она в соответствии со ст.13 Решения Совета Калачинского муниципального района Омской области от 27 апреля 2012 г. № 113-РС имеет право на передачу ей жилого помещения в собственность в связи с уходом на пенсию, основаны на неверном толковании закона.
Как уже указывалось, основаниями для передачи служебного жилого помещения в собственность являются не только определённый стаж работы в муниципальном учреждении либо выход на пенсию, но и нуждаемость в предоставлении жилого помещения.
Однако Кулакова Т.А. в установленном законом порядке не признавалась нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом гражданам по договорам социального найма на территории Калачинского района или г. Калачинска Омской области.
Более того, согласно требованиям ст.49 ЖК РФ она и не могла быть признана таковой, поскольку не является малоимущей, ухудшила свои жилищные условия, продав в ДД.ММ.ГГГГ года принадлежащую ей квартиру в г. <данные изъяты>, после чего в ДД.ММ.ГГГГ года обратилась с заявлением о предоставлении ей служебного жилья в г. <адрес>.
Также судом установлено, что Кулакова Т.А. судебные уведомления получала лично, только по адресу фактического проживания- г. <адрес> Там же обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по <данные изъяты> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости. Собственник квартиры по данному адресу- супруг Кулаковой Т.А..
Доводы Кулаковой Т.А. о том, что она в настоящее время обратилась в администрацию Калачинского городского поселения с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, продолжает проживать в служебной квартире, поскольку нуждается в жилом помещении, не могут служить основанием сохранения за ней права пользования жилым помещением, исходя из следующего.
Так, с октября 2013 года администрацией Калачинского муниципального района полномочия по предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма, переданы администрации Калачинского городского поселения Калачинского муниципального района Омской области. Поскольку указанная квартира находится в муниципальном специализированном жилищном фонде Калачинского муниципального района Омской области, и имеет статус служебного жилья, то она не может быть предоставлена гражданину по договору социального найма. Кроме того, у муниципального района в настоящее время отсутствуют полномочия по обеспечению граждан жилыми помещениями по договорам социального найма.
В соответствии с установленными обстоятельствами и приведёнными требованиями нормативно-правовых актов, встречные исковые требования Кулаковой Т.А., не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области к Кулаковой ФИО17 о прекращении договора найма служебного жилого помещения и выселении без предоставления другого жилого помещения, удовлетворить.
Прекратить договор найма служебного жилого помещения №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, заключённым между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области и Кулаковой ФИО18 с ДД.ММ.ГГГГ года.
Выселить Кулакову ФИО19 <данные изъяты> г.р. из занимаемого служебного жилого помещения квартиры №№ дома №№ по ул. <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.
В удовлетворении встречных исковых требований Кулаковой ФИО20 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Калачинского муниципального района Омской области о признании права пользования жилым помещением- квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Калачинский городской суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий
Мотивированное решение
изготовлено 9 июля 2014 года.
