Решение от 04 июля 2014 года

    Дело № 2- 1144/2014 04 июля 2014 года
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    Кировский городской суд Ленинградской области
 
    в составе председательствующего судьи Шулиной И.А.,
 
    при секретаре Камашевой О.Н.,
 
    с участием помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Барановской Л.А.,
 
    представителя ответчика Логиновой Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора Ленинградской области, действующего в защиту прав неопределенного круга лиц, к садоводческому некоммерческому товариществу «Заря» массив «Келколово-1» Кировского района Ленинградской области об обязании организовать специализированную площадку для сбора и временного хранения отходов потребления,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском к СНТ «Заря» массив «Келколово-1» Кировского района Ленинградской области указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения природоохранного законодательства выявлено отсутствие специально оборудованной площадки для сбора и временного хранения отходов потребления на территории садоводства, чем нарушаются требования ФЗ «Об охране окружающей среды», Земельного кодекса, ФЗ «Об отходах производства и потребления», ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПина 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СНиПа 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан. Здания и сооружения». Просит обязать ответчика организовать специальную бетонированную площадку с мусороприемниками для сбора и временного хранения отходов потребления и заключить договор на вывоз отходов с лицензионной организацией.
 
    В судебном заседании помощник Кировского городского прокурора Ленинградской области отказался от исковых требований в части обязания заключить договор на вывоз отходов потребления в связи с их добровольным удовлетворением. Отказ был принят судом. Производство по делу в этой части прекращено. Остальные заявленные требования поддержала.
 
    Представитель ответчика иск не признала, пояснив, что на территории СНТ отсутствует свободный земельный участок, на котором могла быть организована площадка для сбора мусора удобная для всех садоводов. Имевшиеся ранее земельные участки, отнесенные к землям общего пользования СНТ, в настоящее время либо приватизированы, либо находятся в пользовании у садоводов. Свободный земельный участок находится в отдалении и не имеет достаточной площади. Площадка могла бы быть организована на смежной с СНТ землей, находящейся в собственности администрации Кировского района, однако решиться этот вопрос может посредством аренды, что потребует дополнительные денежные затраты. Кроме того, оборудование площадки влечет финансовые вложения, которых у СНТ не достаточно.
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Статья 42 Конституции РФ закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ, земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
 
    Ст. 13 Земельного кодекса предусматривает, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель.
 
    Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей природной среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.
 
    Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии со ст. 1 данного закона под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию и размещению отходов. Ст. 11 данного закона на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (правами которого обладает СНТ) при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, возлагаются определенные обязанности. Одной из таких обязанностей является соблюдение экологических, санитарных и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области охраны природной среды и здоровья человека.
 
    Ст. 15 Закона Ленинградской области от 04.03.2010 N 7-оз «Об обращении с отходами в Ленинградской области» установлено, что территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В целях организации сбора и вывоза отходов на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан органы управления такими объединениями заключают договоры на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями. Порядок сбора и вывоза отходов с территорий садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, актами органов управления указанных объединений, договорами о проведении работ по сбору и вывозу отходов, заключаемыми со специализированными организациями, и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. На территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения на землях общего пользования должны быть оборудованы площадки для сбора и временного хранения отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.
 
    В соответствии с п. 2.1 и п. 2.2 Правил, утвержденных распоряжением губернатора Ленинградской области от 24.05.2000 N 227-рг «Об утверждении Правил обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, расположенных в Ленинградской области», на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, расположенных в Ленинградской области, на территории объединений, товариществ и кооперативов и за ее пределами запрещается размещать отходы вне пределов специально оборудованных площадок для сбора и временного хранения отходов потребления.
 
    Площадки для сбора и временного хранения отходов потребления должны отвечать следующим требованиям:
 
    а) размещение и строительство площадок осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки территории;
 
    б) площадки должны быть бетонированными и огороженными со всех сторон поребриком;
 
    в) площадки должны быть оборудованы мусоросборниками. Мусоросборники могут быть бетонные или металлические, с плотно пригнанными крышками. Рекомендуется устанавливать несколько мусоросборников для селективного сбора отходов;
 
    г) площадки должны быть размещены на расстоянии не менее 20 метров и не более 100 метров от границ садовых участков;
 
    д) удельный размер земельных участков, занятых под площадки для сбора и временного хранения отходов потребления, должен составлять 0,1 квадратного метра на один садовый участок на территории объединений, товариществ и кооперативов;
 
    е) рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов принимается в размере 0,22 кубического метра на одного человека за сезон.
 
    В силу п.2.3 и п. 2.5 данных правил ответственность за организацию строительства, ремонта и содержания площадок для сбора и временного хранения отходов потребления, содержание территории, сбор и передачу отходов на переработку или захоронение возлагается на правление объединения, товарищества и кооператива. Вывоз и размещение отходов потребления, образовавшихся на территории объединений, товариществ и кооперативов, осуществляется на договорных условиях организациями, имеющими лицензии на утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных) (код 001).
 
    Как следует из пояснений прокурора, что не оспаривалось представителем ответчика, а также подтверждается актом выездной проверки от 12.05.2014, в нарушение требований вышеуказанного законодательства, на территории СНТ «Заря» на землях общего пользования оборудованных площадок для сбора и временного хранения отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека не имеется.
 
    При этом доказательства, подтверждающие, что сбор отходов потребления с территории СНТ осуществляется непосредственно в специализированный транспорт с его одновременным вывозом, без накопления в контейнерах, отсутствуют.
 
    Также не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие на территории СНТ земель общего пользования для оборудования специальной бетонированной площадки с мусороприемниками для сбора и временного хранения отходов потребления.
 
    Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при вынесении решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд указывает в решении срок для их совершения.
 
    С учетом изложенной нормы права, и, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит, разумным установить срок для оборудования площадки до 01.11.2014.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 333.19. НК РФ по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц - 200 руб. 00 коп., для организаций – 4 000 руб. 00 коп.
 
    Поскольку прокурор обратился в суд с иском в защиту прав неопределенного круга лиц, от уплаты государственной пошлины освобожден, то госпошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 200 руб. 00 коп.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Заря» массива «Келколово-1» Кировского района Ленинградской области в срок до 01.11.2014 организовать специальную бетонированную площадку с мусороприемниками для сбора и временного хранения отходов потребления.
 
    Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Заря» массив «Келколово-1» в бюджет Кировского муниципального района Ленинградской области государственную пошлину в размере 200 (двести) руб.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме, посредством подачи лицами, участвующими в деле апелляционной жалобы, прокурором – принесения апелляционного представления в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд.
 
 
    Судья И.А.Шулина