Решение от 04 июля 2014 года

дело №2-409/14
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Унеча «04» июля 2014 года
 
    Унечский районный суд Брянской области в составе:
 
    судьи Унечского районного суда Балыко А.Н.
 
    при секретаре судебного заседания Сухоруковой Е.Е.,
 
    а также с участием истца Ячменева А.М., представителя Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области Москаленко Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Унечского районного суда Брянской области гражданское дело по иску Ячменева А.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области о возложении обязанности на ответчика по включению периодов трудовой деятельности в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Ячменев А.М. обратился в Унечский районный суд с исковым заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области /далее Пенсионный фонд/, указывая в нем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность, считая, что у него вышел льготный стаж, дающий право на получение этой досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ответчик отказал ему в назначении досрочной трудовой пенсии, исключив при этом из педагогического стажа периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год обучения в Клинцовском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, нахождение на курсах повышения квалификации. Считая отказ ответчика незаконным, истец и обратился в суд с настоящим иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность по включению данных периодов в трудовой стаж, дающий право на получение пенсии на льготных условиях и назначить ему досрочную пенсию.
 
    В настоящем судебном заседании истец Ячменев А.М. в полном объеме поддержал заявленные требования, подробно обосновав свои доводы.
 
    Представитель ответчика – Пенсионного фонда Москаленко Т.В. /действовавшая на основании доверенности №06/7 от 09.01.2014г./ заявленные требования истца Ячменева А.М. не признала, считая, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по изложенным в судебном заседании доводам.
 
    Выслушав объяснения истца Ячменева А.М., представителя Пенсионного фонда Москаленко Т.В., изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
 
    Согласно ст.7 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
 
    В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    В настоящем судебном заседании установлено, что истец Ячменев А.М. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил на обучение в Клинцовское педагогическое училище Министерства образования РСФСР Брянской области по специальности музыкальное воспитание. В ДД.ММ.ГГГГ году истец Ячменев А.М. был отчислен с Клинцовского педагогического училища.
 
    Затем, по приказу РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. Ячменев А.М. был принят на работу в Лыщичскую среднюю школу Унечского района Брянской области на должность учителя музыки, где приступил к исполнению трудовых обязанностей ДД.ММ.ГГГГ
 
    По приказу РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. Ячменев А.М. был уволен с ДД.ММ.ГГГГ должности учителя музыки Лыщичской средней школы Унечского района Брянской области по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в Клинцовское педагогическое училище министерства образования РСФСР Брянской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ячменев А.М. был восстановлен учащимся музотделения Клинцовского педагогического училища Министерства образования РСФСР Брянской области, по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ о чем указано в трудовой книжке.
 
    По окончании Клинцовского педучилища Министерства образования РСФСР Брянской области решением Государственной квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Ячменеву А.М. была присвоена квалификация учителя музыки, музыкального воспитателя и выдан соответствующий диплом.
 
    После этого, по приказу РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ. Ячменев А.М. был назначен учителем пения Найтоповичской средней школы Унечского района Брянской области и приступил к исполнению своих обязанностей, где и продолжает трудиться по сей день.
 
    В период трудовой деятельности в Найтоповичской средней школы Унечского района Брянской области Ячменев А.М. поступил на обучение в Брянский государственный педагогический университет и в связи с занятостью в учебном процессе ему по месту постоянной работы предоставлялись учебные отпуска с сохранением средней заработной платы как совмещающему работу и обучение, а именно истцу были предоставлены учебные отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, что и никем не оспаривается.
 
    Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, истец находился на курсах повышения квалификации, что также никем не оспаривается.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Ячменев А.М. считая, что у него вышел стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обратился в Пенсионный фонд с соответствующим заявлением и приложенными документами.
 
    Однако, ответчик не включил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу Ячменеву А.М., следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - обучения в Клинцовском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождения в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – курсы повышения квалификации.
 
    По убеждению суда, отказ Пенсионного фонда о зачете данных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости является необоснованным, по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Список).
 
    Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №320- О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    В период обучения истца в педагогическом учебном заведении с 26.01.1990 года по 27.06.1991 год действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 /редакции от 12.04.1984г./ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным постановлением утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).
 
    В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежало включению время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в педагогических учебных заведениях подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.
 
    Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.
 
    Из материалов дела, в том числе и трудовой книжки истца Ячменева А.М. следует, что педагогическая деятельность истца началась с ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Лыщичской средней школе Унечского района Брянской области и по приказу РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ Ячменев А.М. был уволен с должности учителя музыки Лыщичской средней школы Унечского района Брянской области по собственному желанию в связи с поступлением на учебу в Клинцовское педагогическое училище Министерства образования РСФСР Брянской области.
 
    Период педагогической деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, то есть период педагогической деятельности истца перед поступлением (восстановлением) его в педагогическое учебное заведение, Пенсионным фондом засчитан истцу в специальный стаж, что и подтвердила в судебном заседании представитель истца.
 
    Установлено, что сразу после обучения в Клинцовском педагогическом учебном заведении истец с ДД.ММ.ГГГГ продолжил свою педагогическую деятельность учителем в Найтоповичской средней школе и периоды его педагогической деятельности после учебы также ответчиком засчитаны истцу в спец.стаж, что и никем не оспаривается.
 
    Поскольку у истца Ячменева А.М. перед поступлением (восстановлением) в педагогическое учебное заведение предшествовала педагогическая деятельность и непосредственно после обучения следовала педагогическая деятельность, то суд убежден в том, что период обучения истца в Клинцовском педагогическом училище с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год подлежит включению в специальный стаж периодов трудовой деятельности истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Также, по убеждению суда, вышеуказанные периоды нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, подлежат включению Ячменеву А.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, по следующим основаниям.
 
    Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Трудовым законодательством предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Установлено, что Ячменев А.М., работая в должности учителя в Найтоповичской средней школе Унечского района Брянской области, обучался в Брянском государственном педагогическом университете, ему были предоставлены учебные отпуска в период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, а также установлено, что в период осуществления педагогической деятельности истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и за все эти периоды за истцом Ячменевым А.М. сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которых производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, что не оспаривается в судебном заседании представителем ответчика.
 
    По окончании Брянского государственного педагогического университета в 2001 году истцу решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ присуждена квалификация учитель истории и социально-политических дисциплин по специальности «История», был выдан диплом.
 
    Повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для педагогических работников.
 
    Таким образом, все вышеуказанные периоды учебных отпусков и курсов повышения квалификации должны быть включены Ячменеву А.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельностью.
 
    В соответствии со ст.19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Учитывая, что при включении оспариваемых вышеуказанных периодов специальный стаж истца, как на момент подачи заявления в Пенсионный фонд, так и на момент вынесения решения, не превышает необходимые 25 лет, то истцу в удовлетворении заявленного искового требования о возложении обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии, следует отказать.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Ячменева А.М. удовлетворить частично.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Унечском муниципальном районе Брянской области включить Ячменеву А.М. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - обучения в Клинцовском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождение в учебных отпусках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - нахождение на курсах повышения квалификации, а в остальной части заявленных исковых требований отказать.
 
    На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Унечского районного суда А.Н. Балыко