Дата принятия: 04 июля 2014г.
дело 2-2157/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 июля 2014 г. г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в городе Канске в составе:
председательствующего судьи Аксютенко А.Н.,
при секретаре Данилиной А.С.,
с участием помощника Канского межрайпрокурора Сапинской Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канского межрайонного прокурора интересах ребенка-инвалида Береговой АГ к Государственному учреждению Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ о признании незаконным бездействия по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и о возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Канский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 Канский, с учетом последующего уточнения требований, о признании незаконным бездействия по необеспечению путевкой на санаторно-курортное лечение и возложении обязанности обеспечить путевкой на санаторно-курортное лечение, мотивируя свои требования с учетом уточнений тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведения проверки установлено, что в филиале №5 ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ за 2013г. – истекший период 2014г. не все граждане - получатели набора социальных услуг обеспечены санаторно-курортными путевками на основании поданных заявлений. Аналогичное нарушение допущено и в отношении Береговой А.Г. 01.02.2013г. Береговая А.Г. обратилась в филиал №5 ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ с письменным заявлением и справкой для получения путевки, однако до настоящего времени истцу путевка не предоставлена, при этом истец не отказывалась от набора социальных услуг. Поэтому прокурор просил признать незаконными бездействие ответчика по необеспечению инвалида путевкой на санаторно–курортное лечение и обязать Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице филиала № 5 выдать Береговой А.Г. путевку на санаторно – курортное лечение.
В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора Сапинская Е.В. уточненные исковые требования поддержала.
Истец Береговая А.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по доверенности Юдина К.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что у ответчика не достаточно денежных средств для обеспечения путевкой инвалида. Дополнительно пояснила, что Береговая А.Г. до настоящего времени путевкой не обеспечена, хотя имеет на это право.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
В соответствии со ст. 2 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно ст.10,11.1 ФЗ РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется за счет средств федерального бюджета РФ и Фонда социального страхования(далее ФСС) РФ.
Согласно п. 3 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 2347-р, санаторно-курортное лечение включено в реабилитационные мероприятия.
В силу требований ст. 6.1, 6.2 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178 «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в который включается предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. № 328 утвержден Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, согласно п. 3.3 которого, путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ. Согласно п. 3.7 Порядка, при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - территориальные органы Фонда) или органы социальной защиты населения, с которыми территориальный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение (далее - органы социальной защиты населения), по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в территориальные органы Фонда, а также в уполномоченный орган.
В соответствии со ст. 4 ФЗ РФ от 30.11.2011 года № 372-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» установлено, что в 2011 году и в плановый период 2012 и 2013 годов Фонд осуществляет финансовое обеспечение оплаты стоимости путевок в санаторно-курортные учреждения, расположенные на территории Российской Федерации, а также стоимости проезда на междугородном транспорте к месту осуществляемого за счет средств федерального бюджета лечения в санаторно-курортных и федеральных специализированных медицинских учреждениях и обратно отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде соответствующей социальной услуги, предусмотренным Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. Аналогичные положения в части финансирования содержались и в ст. 5 Федерального закона от 08.12.2010 года № 344-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов».
Как установлено в судебном заседании, Береговая А.Г. является инвалидом <данные изъяты>, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 12). Береговая А.Г. обратилась в филиал № 5 ГУ КРО ФСС РФ с заявлением о выделении путевки на санаторно – курортное лечение и предоставила справки для получения путевки от 01.02.2013г., 08.07.2013г., 22.01.2014г. (л.д.7,8,11), однако, до настоящего времени Береговая А.Г. путевкой на санаторно–курортное лечение не обеспечена.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов филиал № 5 Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан выдать Береговой А.Г. путевку на санаторно-курортное лечение, но не сделал этого.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Поскольку обязанность в обеспечении инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение лежит на ответчике, то таким образом, бездействие ответчика по не обеспечению инвалида путевкой на санаторно-курортное лечение является незаконным.
Доводы представителя ответчика о том, что количество выделяемых денежных средств на санаторно-курортное лечение недостаточно для обеспечения Береговой А.Г. путевкой, суд считает несостоятельными, поскольку фонд социального страхования обязан в соответствии с законом рассмотреть заявление инвалида и обеспечить его путевкой на санаторно-курортное лечение независимо от количества инвалидов, обратившихся с заявлениями о предоставлении санаторно-курортного лечения.
Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни и в иных случаях, установленных законом. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Применительно к данному случаю это Конституционное предписание следует рассматривать как гарантию равенства прав всех инвалидов на получение путевки на санаторно-курортное лечение. Иное истолкование закона умаляло бы права инвалида.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Канского межрайонного прокурора и признать незаконным бездействие Государственного учреждения Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по необеспечению Береговой АГ путевкой на санаторно-курортное лечение.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ в лице Канского филиала выдать Береговой АГ путевку на санаторно-курортное лечение.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента оглашения в Красноярский краевой суд через Канский горсуд.
Судья А.Н. Аксютенко
