Решение от 04 июля 2014 года

Дата принятия: 04 июля 2014г.
Субъект РФ: Брянская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

                                    №2-581/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Клинцы                                                                                                    4 июля 2014 года
 
         Клинцовский районный суд Брянской области в составе:
 
    председательствующего судьи Красницкого С.И.,
 
    при секретаре Данченко Е.А.,
 
    представителя заявителя Мяло М.Н. по доверенности от 19.05.2014 года,
 
    представителей УФМС России по Брянской области Заикина В.В., Сапичева М.П.,
 
        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе Мяло М.Н. в интересах Дышакова Е. В. на действия УФМС России по Брянской области,
 
установил:     
 
        Мяло М.Н. обратился в суд в интересах Дышакова Е. В. с жалобой на действия УФМС России по Брянской области, а именно об отмене решения УФМС России по Брянской области о снятии Дышакова Е. В. с регистрационного учёта по адресу <адрес>, и взыскании с УФМС России по Брянской области расходов на оплату услуг представителя в размере 10000 рублей, компенсации морального вреда в размере 5000 рублей, государственной пошлины в размере 200 рублей. В обоснование жалобы Мяло М.Н. указал следующее: 11.02.2013 года главой Смотровобудского сельского поселения Дышакова Е. В. был зарегистрирован по адресу <адрес>, где и проживал. Однако 21.04.2014 г. на основании решения УФМС России по Брянской области Дышакова Е. В. был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, по основанию - фиктивная регистрация. При этом уведомления о принятом решении от органа УФМС не поступило. В получении копии решения было также отказано, в связи с тем, что данное решение является документом внутреннего пользования и предоставляется для обжалования, согласно п.24 Приказа ФМС России от 08.11.2010 года №400 «По делу производству в системе ФМС России» только по запросу суда. С данным решением УФМС он не согласен в силу статей 2, 5 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Полагает, что данным решением нарушено право на свободу передвижения.
 
         Представитель заявителя Мяло М.Н.в судебном заседании поддержал поданное заявление.
 
         Заявитель Дышакова Е. В. надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Как следует из его письменного заявления в суд, он просит рассмотреть данное гражданское дело без его участия.
 
         Представители УФМС России по Брянской области Заикина В.В., Сапичева М.П. не согласились с жалобой Мяло М.Н. поданной в интересах Дышакова Е. В., которую считают необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
         В соответствии со ст.245 ГПК РФ данная жалоба подлежит рассмотрению в порядке рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
 
         В соответствии со ст.246 ч.1 ГПК РФ следует, чтодела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24 - 26.2 настоящего Кодекса и другими федеральными законами.                              
 
        Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
 
        Как установлено в судебном заседании Дышакова Е. В. ранее в период с 1.10.1981 года по 20.07.2012 года был зарегистрирован по адресу <адрес>. Затем с 26.07.2012 года по 6.02.2013 года по адресу <адрес>, при этом фактически проживал по адресу <адрес>. В связи со сдачей данного дома в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с 11.02.2013 года Дышакова Е. В. зарегистрирован по адресу <адрес>. В данном жилом доме также были зарегистрированы ещё 13 граждан. Собственниками указанного жилого дома являются Емельяненко Г.А. и несовершеннолетние Емельяненко В.Г., Муравьёв Н.Н., Муравьева А.А.(дом в общей долевой собственности в праве по 1/4). Дышакова Е. В. является отчимом собственника - Емельяненко Г.А. Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
 
         В соответствии с распоряжением заместителя руководителя УФМС России по Брянской области от 9.04.2014 года была проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания, и по месту жительства граждан по адресу <адрес>. В ходе проверки было установлено, что Дышакова Е. В. по данному адресу зарегистрирован, но не проживает. В связи с чем, заключением начальника МО УФМС России по Брянской области, утвержденного Врио заместителя начальника УФМС России по Брянской области от 21.04.2014 года, регистрация Дышакова Е. В. по месту жительства по адресу <адрес> признана фиктивной, со снятием его с данного регистрационного учёта, с внесением необходимых изменений в учётные данные.
 
         Заявителем Дышакова Е. В., а также его представителем Мяло М.Н., оспаривается установленная фиктивная регистрация Дышакова Е. В., в обоснование чего по ходатайству представителя заявителя были допрошены в качестве свидетелей Ващило С.К., Емельяненко Г.А. Емельяненко Г.Е., являющиеся родственниками его гражданской супруги, с которой не состоит в зарегистрированном браке, и которые показали, что Дышакова Е. В. зарегистрирован и проживает по адресу <адрес>.
 
         Вместе с тем, согласно справки главы Смотровобудского сельского поселения Клинцовского района Брянской области от 24.06.2014 года №№, выданной на основании похозяйственной книги №№ 2014 год, следует, что в домовладении расположенном по адресу <адрес>, зарегистрирован, но не проживает Дышакова Е. В.
 
         Другие свидетели Бондаренко М.В., Колбаско В.В., Горбачёва Н.А., Карась Л.Ф. также допрошенные по ходатайству представителя заявителя, показали, что им не известно, проживает или нет Дышакова Е. В. по адресу <адрес>.
 
         В силу ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.
 
         Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
 
         Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
 
         Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства в пределах Российской Федерации.
 
         Как следует из ч. 1 ст. 3 названного Закона, регистрационный учет по месту пребывания и по месту жительства вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
         В связи с этим снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выявление факта фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства - на основании решения органа регистрационного учета, принятого в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции. (ст.7 названного Закона).
 
         Понятие фиктивной регистрации гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - определена статьёй 2 названного Закона, каковой является регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.
 
         В силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
 
         Из содержания названных норм закона в их совокупности следует, что регистрация по месту жительства является предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах РФ, носящим уведомительный характер и отражающим добросовестность исполнения гражданином своей обязанности сообщать о месте, которое избрано им в качестве места своего жительства.
 
         Анализируя представленные доказательства по делу в их совокупности, суд соглашается с заключением начальника МО УФМС России по Брянской области, утвержденного Врио заместителя начальника УФМС России по Брянской области от 21.04.2014 года, о том, что регистрация Дышакова Е. В. по месту жительства по адресу <адрес> признана фиктивной, со снятием его с данного регистрационного учёта, с внесением необходимых изменений в учётные данные. При этом к показаниям свидетелей Ващило С.К., Емельяненко Г.А., Емельяненко Г.Е., являющихся родственниками гражданской жены заявителя, следует отнестись критически.
 
         Доводы Дышакова Е. В., а также его представителя Мяло М.Н. о нарушении прав на свободу передвижения Дышакова Е. В. не нашли своего подтверждения в судебном заседании.              
 
         Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Мяло М.Н. в интересах Дышакова Е. В. на действия УФМС России по Брянской области.
 
         Руководствуясь ст.ст. 245-246, 254-258, 194-199 ГПК РФ, суд,
 
решил:
 
         Отказать в удовлетворении жалобы Мяло М.Н. в интересах Дышакова Е. В. на действия УФМС России по Брянской области.
 
         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Клинцовский районный суд Брянской области.
 
Председательствующий судья:                            Красницкий С.И.
 
                      Мотивированное решение суда составлено 7 июля 2014 года.
 
      Председательствующий судья:                                   Красницкий С.И.
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать