Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело № 2-291/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
с. Барда 4 июля 2014 года
Бардымский районный суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Махмудовой А.Р.
с участием помощника прокурора Бардымского района Ашировой Л.А.,
представителя администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края Лавыгиной Р.Ш.,
представителя ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» Сагидуллина И.А.,
представителя Министерства здравоохранения <данные изъяты> Оглоблина Л.Л.,
при секретаре Тляшевой Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Бардымского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края, третьи лица ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», Министерство здравоохранения<адрес>, о возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования системы вентиляции в здании стоматологической поликлиники
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бардымского района обратился в суд с иском к администрации <данные изъяты> муниципального района Пермского края о возложении обязанности выделить денежные средства для оборудования системы вентиляции в здании стоматологической поликлиники МБМУ «<данные изъяты>».
Требования мотивирует тем, что прокуратурой Бардымского района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере охраны здоровья граждан, в том числе реализации приоритетного национального проекта «<данные изъяты>» муниципальным бюджетным медицинским учреждением «<данные изъяты>». При проведении проверки установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.
В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Устава МБМУ «<данные изъяты>», утвержденной постановлением главы <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Устав) стоматологическое отделение поликлиники входит в состав МБМУ «<данные изъяты>».
Согласно п. 1.4, 1.5. Устава, МБМУ «<данные изъяты>» является юридическим лицом, учредителем является администрация <данные изъяты> муниципального района.
Исходя из п.5.1. Устава, закрепленное за МБМУ «<данные изъяты>» имущество является муниципальной собственностью и передается в оперативное управление.
Имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района медицинской помощи (здания, в которых медицинскую деятельность осуществляет МБМУ «<данные изъяты>») находится в собственности <данные изъяты> муниципального района.
Согласно ч.2, 3 ст.38 Устава <данные изъяты> муниципального района, принятого решением Земского Собрания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями), администрация <данные изъяты> муниципального района составляет проект бюджета муниципального района, готовит отчет о его исполнении, исполняет бюджет муниципального района, а так же управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
На основании распоряжения главы <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией <данные изъяты> муниципального района и МБМУ «<данные изъяты>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ№ о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. На основании акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество инвентаризационной стоимостью 50344 414,02 руб. передано в оперативное управление «<данные изъяты>», в том числе и здание стоматологического отделения поликлиники МБМУ «<данные изъяты>».
Согласно пункта 1.3. договора передачи в оперативное управление от 19.12.2011 № 18, Имущество, закрепленное за Учреждением, является муниципальной собственностью Администрации и учитывается в реестре муниципальной собственности.
В соответствии с ч.1 ст.9.1., ч.1 ст.9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», МБМУ «<данные изъяты>» является муниципальным учреждением, относится к бюджетным учреждениям.
Таким образом, в соответствии с законодательством о некоммерческих организациях, финансовое обеспечение расходов по содержанию недвижимого имущества, переданного в оперативное управление МБМУ «<данные изъяты>» осуществляет учредитель - администрация Бардымского муниципального района.
В нарушение норм СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» стоматологическая поликлиника МБМУ «<данные изъяты>» не оборудована системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.
В стоматологической поликлинике МБМУ «<данные изъяты>» <адрес> используются вредные для организма вещества: пластмасса, кислоты, производятся литейные работы, работа с воском, работы со значительным образованием мелкой пыли, приносящие вред организму сотрудников и граждан, получающих медицинскую помощь.
Согласно акту обследования здания для определения предварительной оценки по внешним признакам и для определения необходимости реконструкции систем вентиляции стоматологической поликлиники МБМУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что механическая общеобменная приточно-вытяжная вентиляция имеет поверхностные повреждения, ржавчины, в нерабочем состоянии. На рабочих местах: зубных техников, полировальников отсутствуют местные отсосы пыли. Вытяжные зонты в литейной, паяльной, гипсовочно-варочной, керамической комнатах самодельные установки, в не рабочем состоянии, без актов проверки и паспорта на вентиляционную систему.
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ представленной МБМУ «<данные изъяты>» проект на ремонт вентиляции стоматологического отделения готов. Однако, согласно раздела 3 Тарифного соглашения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов от ДД.ММ.ГГГГ расходы на капитальный и текущий ремонт не могут быть оплачены за счет средств ТФОМС, а также согласно раздела 1 п. 1.3 Соглашения о предоставлении субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов Пермского края для осуществления отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи от ДД.ММ.ГГГГ выделение финансовых средств на капитальный и текущий ремонт не разрешается. В связи с этим в настоящее время МБМУ «<данные изъяты>» не имеет возможности ремонта вентиляции стоматологического отделения.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований и норм МБМУ «<данные изъяты>» нарушает конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья, нарушает права медицинских работников на безопасные условия труда, а также права жителей муниципального района и других граждан, на получение качественной медицинской помощи, в условиях, отвечающих санитарным нормам и правилам.
В связи с изложенным прокурор Бардымского района просит обязать администрацию <данные изъяты> муниципального района<адрес> выделить денежные средства муниципальному бюджетному медицинскому учреждению «<данные изъяты>» согласно локального сметного расчета для оборудования системы приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением в здании стоматологической поликлиники МБМУ «<данные изъяты>», расположенной по <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Аширова Л.А. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, дополнила, что моментом возникновения права государственной собственности<адрес> на муниципальные учреждения здравоохранения является составление и подписание передаточного акта, который в данный момент еще сторонами не подписан. В связи с этим считает, что имущество в государственную собственность еще не перешло и администрация <адрес> должна нести бремя содержания муниципального имущества, переданного в оперативное управление <данные изъяты>.
Представитель администрации <данные изъяты> муниципального района Лавыгина Р.Ш. заявленные требования не признала, пояснила, что возложение на администрацию Бардымского муниципального района обязанности выделить денежные средства <данные изъяты> будет незаконным, т.к. с ДД.ММ.ГГГГ все муниципальные учреждения здравоохранения переданы в государственную собственность Пермского края. Доказательством этому является распоряжение администрации <данные изъяты> муниципального района №180-р «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности» и распоряжение Правительства Пермского края №130-рп «О принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Пермского края». Передаточный акт на данный момент еще не подписан, гос.регистрация за Пермским краем права собственности на это имущество еще не проведена. Считает, что указанные распоряжения о приеме и передаче имущества являются прямыми доказательствами возникновения права государственной собственности. Новый Устав <данные изъяты> ЦРБ зарегистрирован в ФНС.
Представитель третьего лица ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» Сагидуллин И.А. с иском согласен, пояснил, что в рамках программы <данные изъяты> ЦРБ при ремонте были сэкономлены денежные средства в размере 260000 рублей. Сейчас имеется необходимость оборудовать систему вентиляции в стоматологической поликлинике, но 260000 рублей им для этого не достаточно, согласно локально-сметного расчета необходимо 400000 рублей, им не хватает около 140000 рублей. В настоящее время имущество ЦРБ передано в собственность Пермского края.
Представитель третьего лица Министерства здравоохранения<адрес> Оглоблин Л.Л. с исковыми требованиями не согласен, пояснил, что в силу распоряжения Правительства Пермского края №130-рп с ДД.ММ.ГГГГ имущество <данные изъяты> ЦРБ стало собственностью Пермского края. В отношении момента возникновения права собственности в данном случае действует специальная норма, указанная в п.11 ст.154 Федерального закона №122-ФФ, который для случаев передачи муниципального имущества в собственность субъектов РФ предусматривает, что право собственности возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями, т.е. указанной в распоряжении Правительства ПК с ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие гос.регистрации, акта передачи имущества не являются основаниями считать, что имущество все еще принадлежит муниципальному району. В качестве передаточного акта выступают два документа : предложение администрации района принять имущество и распоряжение Правительства Пермского края, которым выражено согласие принять это имущество. Министерство здравоохранения<адрес> только 4 дня является собственником имущества <данные изъяты> ЦРБ, поэтому еще не могло успеть выделить средства для оборудования системы вентиляции. Министерству здравоохранения передан только имущественный комплекс ЦРБ, а не нарушения со стороны прежнего собственника.
Из письменных материалов дела, предоставленных прокурором Бардымского района следует, что согласно акта обследования здания для определения предварительной оценки по внешним признакам и для определения необходимости реконструкции систем вентиляции стоматологической поликлиники МБМУ «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что механическая-общеобменная приточно-вытяжная вентиляция имеет поверхностные повреждения, ржавчины, в нерабочем состоянии. На рабочих местах: зубных техников, полировальников отсутствуют местные отсосы пыли. Вытяжные зонты в литейной, паяльной, гипсовочно-варочной, керамической комнатах самодельные установки, в не рабочем состоянии, без актов проверки и паспорта на вентиляционную систему. Дано заключение о производстве реконструкции вентиляционной системы стоматологической поликлиники в соответствии с требованиями надзорных органов. (л.д.№)
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ представленной МБМУ «<данные изъяты>» проект на ремонт вентиляции стоматологического отделения готов. Однако, согласно раздела 3 Тарифного соглашения на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов от ДД.ММ.ГГГГ расходы на капитальный и текущий ремонт не могут быть оплачены за счет средств ТФОМС, а также согласно раздела 1 п. 1.3 Соглашения о предоставлении субвенций органам местного самоуправления муниципальных районов Пермского края для осуществления отдельных государственных полномочий по организации оказания медицинской помощи от 20.01.2014 выделение финансовых средств на капитальный и текущий ремонт не разрешается. В связи с этим в настоящее время МБМУ «<данные изъяты>» не имеет возможности ремонта вентиляции стоматологического отделения. (л.д.№).
Согласно лицензии, выданной Министерством здравоохранения<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБМУ «<данные изъяты>» имеет право на осуществление медицинской деятельности. (л.д.№).
Согласно Устава МБМУ «<данные изъяты>», утвержденного постановлением главы администрации <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № учредителем является администрация <данные изъяты> муниципального района (п.№), учреждение имеет обособленное имущество на праве оперативного управления (п.№), учреждение имеет в своем составе, в том числе стоматологическое отделение поликлиники, расположенное по адресу : <адрес> (п.1.8), закрепленные за учреждением основные и оборотные средства являются муниципальной собственностью и передаются в оперативное управление (п.№.), в числе источников финансирования указаны дополнительные средства администрации района на выполнение заказов местных органов (п.№) (л.д.№).
Согласно ч.2, 3 ст.38 Устава <данные изъяты> муниципального района, принятого решением Земского Собрания <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ N 67 (с изменениями), администрация <данные изъяты> муниципального района составляет проект бюджета муниципального района, готовит отчет о его исполнении, исполняет бюджет муниципального района, а так же управляет и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. (л.д.№).
На основании распоряжения главы <данные изъяты> муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, между администрацией <данные изъяты> муниципального района и МБМУ «<данные изъяты>» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления. На основании акта приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ имущество инвентаризационной стоимостью 50344 414,02 руб. передано в оперативное управление МБМУ «<данные изъяты>», в том числе и здание стоматологического отделения поликлиники МБМУ «<данные изъяты>». Согласно пункта 1.3. договора передачи в оперативное управление от ДД.ММ.ГГГГ №, Имущество, закрепленное за Учреждением, является муниципальной собственностью Администрации и учитывается в реестре муниципальной собственности. (л.д.№).
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ МБМУ «<данные изъяты>» поручила ООО «<данные изъяты>» разработать проектно-сметную документацию на капитальный ремонт вентиляции стоматологического отделения. (л.д.№).
Согласно локального сметного расчета на капитальный ремонт вентиляции стоматологического отделения сметная стоимость составила 303670,64 рублей. (л.д.№).
В последующем суду были представлены документы о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц в отношении МБМУ «<данные изъяты>», согласно которым ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о гос.регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения<адрес> «<данные изъяты>». Обязательственные права учредителя – Администрации <данные изъяты> муниципального района в отношении юридического лица прекращены. Субъект РФ – Пермский край в лице Министерства здравоохранения<адрес>, у которого возникли обязательственные права в отношении юридического лица является учредителем ГБУЗ ПК «<данные изъяты>». (л.д.№)
Таким образом, МБМУ «<данные изъяты>», привлеченное по рассматриваемому спору в качестве третьего лица сменило наименование на ГБУЗ ПК «<данные изъяты>».
Согласно Устава ГБУЗ ПК «<данные изъяты>» (далее –Учреждение), утвержденного приказом Министерства здравоохранения<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №№ учредителем и собственником имущества учреждения является Пермский край (п.№), от имени<адрес> функции и полномочия учредителя осуществляют в пределах своей компетенции Министерство здравоохранения<адрес> и Министерство по управлению имуществом и земельными отношениями<адрес>. (п.№), учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления (п.№), для осуществления уставной деятельности учреждение в своем составе имеет обособленные объекты, в т.ч. стоматологическое отделение поликлиники по адресу : <адрес> (п.№). (л.д.№).
Решением Земского собрания <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципального имущественного комплекса МБМУ «<данные изъяты>», передаваемого в государственную собственность<адрес>, в числе которого имеется здание стоматологической поликлиники по адресу : <адрес>. (л.д.№)
Согласно распоряжения администрации <данные изъяты> муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в государственную собственность<адрес> передан имущественный комплекс движимое и недвижимое имущество согласно приложению, используемое для осуществления медицинской деятельности МБМУ «<данные изъяты>». (л.д.№)
Правительством Пермского края издано распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении принятия муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность<адрес>», согласно которого необходимо до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить принятие в гос.собственность<адрес> муниципальных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов, в перечне которых имеется и имущество МБМУ «<данные изъяты>». Разработан план организационных мероприятий по передаче указанного имущества (л.д.№).
Согласно распоряжения Правительства Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден перечень муниципальных учреждений здравоохранения как имущественных комплексов, принимаемых в государственную собственность<адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в перечне которых имеется и имущество МБМУ «<данные изъяты>», в том числе здание стоматологической поликлиники по <адрес>. Согласно п.2 распоряжения право государственной собственности<адрес> возникает, а право собственности муниципальных образований на учреждения прекращается с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№).
Выслушав доводы помощника прокурора, мнение представителей ответчика, третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
В соответствии со ст. 163 Трудового Кодекса работодатель обязан обеспечить нормальные условия для выполнения работниками норм выработки. К таким условиям, в частности, относятся:
исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки и оборудования;
своевременное обеспечение технической и иной необходимой для работы документацией;
надлежащее качество материалов, инструментов, иных средств и предметов, необходимых для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;
условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.
В соответствии со ст.6 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом соблюдения санитарно-гигиенических норм и обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.
Согласно статье 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 N 52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В соответствии с частью 1 статьи 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены, в том числе создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
В соответствии со ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании ч.2 ст.215 ГК РФ, от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.
В соответствии с ч.1 ст.296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Частью 3 ст.9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что муниципальные задания для бюджетного учреждения формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
В соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Согласно п.6.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача № 58от 18 мая 2010 года системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны обеспечивать нормируемые параметры микроклимата и воздушной среды помещений, в которых осуществляется медицинская деятельность.
В соответствии с п.6.4, п.6.5, п.6.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» здания ЛПО должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением.
Системы механической приточно-вытяжной вентиляции должны быть паспортизированы. Эксплуатация (обслуживание) механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования осуществляется ответственным лицом организации или другой специализированной организацией. Один раз в год проводится проверка эффективности работы, текущие ремонты (при необходимости), а также очистка и дезинфекция систем механической приточно-вытяжной вентиляции и кондиционирования.
При эксплуатации систем вентиляции должны быть обеспечены нормативные требования к уровням шума и вибрации.
Согласно п. 5.1, 5.6. Раздела 5СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» системы отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды, в т.ч. по микробиологическим показателям.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Суд считает доказанным, что нормы СанПиН в здании стоматологической поликлиники <данные изъяты> ЦРБ, в части необорудования системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением, нарушены. Указанное здание должно быть оборудовано системой вентиляции.
Нарушение санитарно-эпидемиологических требований и норм в здании стоматологической поликлиники нарушает конституционные права неопределенного круга граждан на охрану здоровья, нарушает права медицинских работников на безопасные условия труда, а также права жителей муниципального района и других граждан, на получение качественной медицинской помощи, в условиях, отвечающих санитарным нормам и правилам.
В связи с чем, прокурор Бардымского района на законных основаниях обратился в суд с рассматриваемым исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.
Однако, в части возложения обязанностей на администрацию Бардымского муниципального района выделить денежные средства <данные изъяты> ЦРБ на оборудование системой вентиляции, суд считает, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику в связи со следующим.
Согласно п.11 ст.154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:
если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;
если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".
Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.
Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.
Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.
Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.
Установить, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.
Таким образом, на основании указанных норм закона, суд считает установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ администрация не несет обязательств в отношении имущества, переданного на праве оперативного управления ГБУЗ ПК «<данные изъяты>», т.к. учредителем и собственником имущества данного учреждения не является. С ДД.ММ.ГГГГ муниципальные учреждения здравоохранения, в том числе <данные изъяты>, как имущественный комплекс переданы в государственную собственность<адрес>. Право государственной собственности<адрес> возникло, а право муниципального образования прекратилось с 1 июля 2014 года.
По моменту возникновения права собственности на это имущество в данном случае действует специальная норма, предусмотренная п.11 ст.154 вышеуказанного Федерального закона №122-ФЗ, т.е. с даты, указанной в распоряжении Правительства Пермского края. В данном случае нормы гражданского законодательства, предусматривающие возникновение права собственности с момента гос.регистрации права, не действуют, о чем непосредственно указано в п.11 ст.154 Федерального закона №122-ФЗ. Поэтому доводы прокурора в этой части о возникновении права собственности Пермского края только после гос.регистрации права являются несостоятельными.
Также суд считает необоснованными доводы прокурора о том, что право собственности Пермского края на указанное имущество не возникло, и собственником имущества до сих пор является муниципальное образование, так как сторонами не подписан передаточный акт, поскольку законом прямо предусмотрен момент возникновения права собственности, независимо от составления и подписания передаточного акта. Отсутствие передаточного акта не влияет на возникновение права собственности.
Таким образом, суд считает, что в процессе рассмотрения дела право собственности на оспариваемое имущество перешло к другому собственнику, поэтому прежний собственник не должен нести обязательства по содержанию этого имущества. Сторонами по делу не заявлялось ходатайств о замене ответчика.
В связи с изложенным, суд считает, что исковые требования прокурора Бардымского района удовлетворению не подлежат, т.к. предъявлены к ненадлежащему ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований прокурора Бардымского района Пермского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Бардымский районный суд Пермского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения, т.е. с 10 июля 2014 года.
Судья Бардымского
районного суда А.Р. Махмудова
