Решение от 04 июля 2014 года

    Дело № 2-50/2014 года
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    «04»июля 2014 года с. Лесное
 
    Лесной районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бойко В.В.,
 
    с участием:
 
    истца Орлова Р.В.,
 
    представителя ответчика администрации Лесного района Тверской области по доверенности Чунина В.А.,
 
    представителя ответчика администрации Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области Никитиной Е.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Березиной Л.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда, гражданское дело по иску Орлова ФИО8 к администрации Лесного района Тверской области, ООО «Лесное строительно-монтажное управление», ООО «Молога» и муниципальному образованию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении администрации Лесного района заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и сносе самовольной постройки,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Орлов Р.В.обратился в суд с иском к администрации Лесного района Тверской области о понуждении заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Свои требования мотивирует тем, что 04.12.2013 года им в администрацию Лесного района было подано заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, в 50 м юго-западнее жилого <адрес>. 13.12.2013 года объявление о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка было размещено в газете «Лесной вестник» и на официальном сайте администрации Лесного района. По истечении месяца заявлений о предоставлении данного участка от других лиц не поступило. 14.01.2014 года ему было направлено официальное письмо от исполняющего обязанности главы администрации Лесного района Бокарева Е.В. о готовности заключить с ним договор аренды земельного участка после проведения его кадастрового учёта и предоставления в Комитет по управлению имуществом Лесного района 3-х экземпляров кадастрового паспорта. ДД.ММ.ГГГГ был произведен государственный кадастровый учёт земельного участка в соответствии с постановлением администрации Лесного района Тверской области №300-па «Об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № на кадастровом плане территории в дер. Верхние Пороги для индивидуального жилищного строительства». Земельный участок был зарегистрирован под номером №. Кадастровые паспорта на участок были переданы им в Комитет по управлению имуществом Лесного района. В Соответствии со ст. 30.1 п. 3 абз. 3 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления обязан принять решение о предоставлении земельного участка для жилищного строительства в аренду единственному заявителю и заключить с ним договор аренды в двухнедельный срок после кадастрового учёта земельного участка. Несмотря на это администрация Лесного района уклоняется от заключения с ним договора аренды земельного участка. В соответствии со ст. 445 п. 4 ГК РФ сторона, уклоняющаяся от заключения договора, в случаях, когда такое заключение является для неё обязательным вследствие требований Гражданского кодекса РФ или иных законов (в данном случае ст. 30.1 п. 3 Земельного кодекса РФ), может быть понуждена к заключению такого договора по требованию суда. Просил суд принять решение о понуждении администрации Лесного района заключить с ним договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, <адрес> с кадастровым номером № в порядке ст. 445 п. 4 ГК РФ.
 
    В ходе рассмотрения дела, истец увеличил исковые требования, также просил суд признать строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № в <адрес>, <адрес>, самовольной постройкой и признать его право на производство сноса самовольной постройки за своей счёт в порядке ст. 415 ГК РФ.
 
    В судебном заседании истец Орлов Р.В. настаивал на удовлетворении своих исковых требований в полном объёме, дал пояснения аналогичные обстоятельствам, изложенным в исковых заявлениях.
 
    В судебном заседании представитель ответчика администрации Лесного района Тверской области Чунин В.А. исковые требования не признал и пояснил, что администрацией Лесного района ошибочно принято решение о предоставлении в аренду спорного земельного участка, так как на земельном участке расположен незавершенный строительством объект капитального строительства. Наличие строения на земельном участке, побуждает администрацию Лесного района к принятию мер по соблюдению законодательства РФ в сфере имущественных отношений. В удовлетворении иска просил отказать.
 
    В судебном заседании представитель ответчика муниципального образования Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области Никитина Е.А. исковые требования признала в полном объёме.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ООО «Молога» не явился, просил суд рассмотреть дело без его участия, возражений по иску не представил.
 
    В судебное заседание представитель ответчика ООО «Лесное строительно-монтажное управление»,надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, не явился, не сообщив о причинах своей не явки, возражений не представил.
 
    В соответствии со ст. 167 ГПК РФ лица участвующие в деле обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
 
    Указанную обязанность представитель ответчика не выполнил, не известил суд о причинах своей неявки, доказательства, подтверждающие уважительность причин не представил, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 ЗКРФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи24 настоящего Кодекса.
 
    Как установлено ст. 29 ЗК РФ, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов и с предварительным согласованием мест размещения объектов.
 
    В силу ч. 11 ст. 30 ЗК РФ предварительное согласование места размещения объекта не проводится, в том числе, в случае предоставления земельного участка гражданину для индивидуального жилищного строительства.
 
    Порядок предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предусмотрен статьей 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Так согласно ч. 3 ст. 30.1 ЗК РФ предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка.
 
    В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приёме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приёме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет".
 
    В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка.
 
    Исходя из анализа положений ст. 28 и ст. 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
 
    Как следует из материалов дела, 04.12.2013 года Орлов Р.В. обратился в администрацию Лесного района Тверской области с заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> в 50 м юго-западнее жилого <адрес>.
 
    13.12.2013 года администрацией Лесного района Тверской области в районной газете «Лесной вестник» было опубликовано сообщение о приёме заявлений на предоставление в аренду указанного земельного участка.
 
    После проведения по заказу истца землеустроительных работ схема расположения испрашиваемого истцом земельного участка площадью <данные изъяты> по указанному адресу была утверждена постановлением администрации Лесного района Тверской области от 26.12.2013 года, участок ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учёт с присвоением кадастрового номера №
 
    25.04.2014 года Орлов Р.В. обратился в администрацию Лесного района Тверской области с заявлением о заключении с ним договора аренды вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
 
    Из ответа администрации Лесного района Тверской области от 07.05.2014 года №827 следует, что в декабре 2013 года администрацией района было ошибочно принято решение о предоставлении в аренду спорного земельного участка, так как на земельном участке расположен незавершенный строительством объект капитального строительства, наличие на земельном участке строения побуждает администрацию района к принятию мер, направленных на соблюдение действующего законодательства РФ в сфере имущественных отношений. В настоящее время администрацией района принимаются меры по установлению собственника строения. После решения вопроса с объектом незавершенного строительства администрацией района будет повторно решен вопрос о предоставлении спорного земельного участка.
 
    Согласно ст. 445 ч. 4 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованиями о понуждении заключить договор.
 
    Однако судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект незавершенного строительства площадью около <данные изъяты>., что подтверждается протоколом № заседания земельной комиссии администрации Лесного района от ДД.ММ.ГГГГ и фото с таблицей к нему (л.д. 68-69).
 
    Из объяснений лиц, участвующих в деле, имеющихся в деле доказательств, следует, что земельный участок под строительство указанного объекта в установленном законом порядке не отводился, разрешение на строительство не выдавалось, сведения о собственнике недвижимости, расположенной на данном земельном участке, отсутствуют.
 
    Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    Таким образом, в силу указанных выше обстоятельств и приведённой норме закона недвижимое имущество, расположенное на спорном земельном участке, является самовольной постройкой.
 
    Исходя из системного толкования норм земельного и гражданского законодательства, предоставление земельных участков в собственность или в аренду для индивидуального жилищного строительства возможно только в отношении земельных участков, свободных от прав и притязаний третьих лиц (ст. ст. 30-34 ЗК РФ, ст. 209 ГК РФ).
 
    Обстоятельство наличия на земельном участке самовольно возведенного строения свидетельствует о наличии притязаний третьих лиц, что до разрешения возникшего спора в судебном порядке препятствует собственнику земельного участка принимать решение о продаже, передаче в аренду спорного земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством.
 
    При установлении вышеуказанных норм права, законодатель исходил из обязанности органов местного самоуправления при решении вопросов предоставления земельных участков действовать добросовестно (в соответствии с п. 3 ст. 10 ГК РФ), во избежание возможных гражданских споров о фактическом пользовании земельными участками со стороны владельцев расположенных на нём строений или же о создании такими строениями препятствий гражданам, юридическим лицам в реализации намерения получить участок в порядке, предусмотренном ст. ст. 30-34 ЗК РФ.
 
    В связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке имеется объект незавершенного строительства, то это может свидетельствовать о наличии притязаний третьих лиц.
 
    Таким образом, основания для понуждения администрации Лесного района Тверской области заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства отсутствуют, в связи, с чем в удовлетворении исковых требований в данной части надлежит отказать.
 
    Как установлено в судебном заседании истец не является собственником спорного земельного участка, не обладает иным вещным правом на данный земельный участок.
 
    Кроме того доказательств того, что спорная постройка создает угрозу жизни и здоровью граждан, суду не предоставлено.
 
    В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N10/22 разъяснено, что с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.
 
    Следовательно, истец не является надлежащим истцом в части иска о сносе самовольной постройки и оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении исковых требований Орлова ФИО9 к администрации Лесного района Тверской области, ООО «Лесное строительно-монтажное управление», ООО «Молога» и муниципальному образованию Медведковского сельского поселения Лесного района Тверской области о понуждении администрации Лесного района заключить договор аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства и сносе самовольной постройки -отказать.
 
    Решение суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд, в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий В.В. Бойко
 
    Мотивированное решение составлено 09 июля 2014 года.