Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело № 12-19/2014
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
09 июля 2014 года город Мурманск
Судья Первомайского районного суда города Мурманска Кутушова Ю.В. (город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),
с участием Турыгиной Л.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления жилищно-строительного кооператива «***» Турыгиной Л.П на постановление административной комиссии *** административного округа *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 11 Закона *** области от *** №*** «Об административных правонарушениях» в отношении:
Жилищно-строительного кооператива «***», зарегистрирован в качестве юридического лица *** ***
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением административной комиссии *** административного округа муниципального образования *** №*** от *** ***» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 11 Закона *** области ***. №*** «Об административных правонарушениях», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ***.
В *** районный суд *** поступила жалоба председателя правления ***» Турыгиной Л.П., в которой заявитель просит отменить указанное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование указала, что как следует из оспариваемого постановления административной комиссией в основу принятого решения положены: протокол об административном правонарушении от *** №*** акт от *** №*** фотоматериалы к акту, а также схема с границами земельного участка.
Согласно акту от *** ***» не уведомлялось о проведении обследования территории, в то время как остальные проверяемые юридические лица были заблаговременно проинформированы письмом от *** №***, что нашло отражение в указанном акте.
Фотоматериалы прилагаемые к акту от *** №*** не содержат информации о дате и времени проведения съемки, которые указаны в самом акте. Следовательно, отношение представленных снимков к акту не доказано.
Кроме того, на приложенных к акту фотографиях не усматривается нумерация домов в связи с чем, принадлежность этих домов и прилегающей территории к *** не доказана.
Данные обстоятельства также нивелируют ссылку административной комиссии на схему с границами земельного участка, делая данный довод несостоятельным, а факт не доказанным.
В нарушение п. 4.1. ст. 28.2. КоАП РФ административной комиссией в адрес ***» не направлена копия протокола об административном правонарушении, что также нарушает права ***».
Таким образом, постановление административной комиссии вынесено с нарушением норм КоАП РФ, а в деле отсутствуют доказательства, с достоверностью подтверждающие вывод о доказанности вины ***», содержащийся в оспариваемом постановлении, которое нельзя признать законным.
Заявитель Турыгина Л.П. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней доводам.
Представитель административной комиссии *** административного округа *** в судебное заседание не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения заявителя Турыгиной Л.П. и изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление административной комиссии *** административного округа муниципального образования *** №*** законным и обоснованным, а жалобу ***» – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Пунктом 2 статьи 11 Закона *** области от *** № 401-01-ЗMO «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за использование объектов жилищного и нежилого фонда, находящихся в муниципальной собственности, без надлежащего оформления документов (сдача в субаренду, обмен, поднаем, предоставление права пользования) либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов жилищного и нежилого фонда, а также использование их не по назначению.
В соответствии с пунктом 9.2.19., 9.2.33., 9.2.34. Правил благоустройства территории муниципального образования ***, утвержденных решением Совета депутатов *** от *** № 68-971. юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и физические лица, обеспечивающие (осуществляющие) уборку территорий, обязаны соблюдать особенности уборки территории в весенне-летний и осенне-зимний периоды, а также порядок обращения с отходами производства и потребления, установленные Правилами, другими муниципальными правовыми актами ***.
Пунктами 9.2.33., 9.2.34. Правил предусмотрено, что в осенне-зимний период уборка объектов благоустройства предусматривает: ежедневную уборку листьев во время листопада; обработку покрытий поверхностей проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами; сгребание и подметание снега; формирование снежных валов с необходимыми разрывами между ними; скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований; удаление снега с улиц, дорог, тротуаров; зачистку водоотводных лотков после удаления снега; подбор бытовых и промышленных отходов.
Ликвидация зимней скользкости производится обработкой покрытий проезжей части улично-дорожной сети и тротуаров противогололедными материалами в сроки, установленные ГОСТ.
Согласно «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» автомобильные дороги с интенсивностью движения менее 1000 авт/сут; в городах и населенных пунктах - улицы и дороги местного значения относятся к категории «В». ***
Суд считает, что административной комиссией правильно установлено в действиях ***» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 11 закона *** от ***. №*** «Об административных правонарушениях».
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении *** в период с *** на территории многоквартирных домов *** выявлены нарушения Правил благоустройства территории муниципального образования ***, а именно: придомовая территория со стороны главного фасада не очищена от снега и наледи, имеются неровности и колейность, не обработана противогололедными материалами. ***», осуществляющее управление многоквартирными домами ***, не выполнил мероприятия по уборке в осенне-зимний период, допустил использование указанных объектов жилищного и нежилого фонда, находящих в муниципальной собственности, с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов жилищного и нежилого фонда.
Вина ***» подтверждается достаточной совокупностью исследованных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от *** №***, служебной запиской, актом от *** №*** фотоматериалами к акту, схемой с границами земельного участка, сведениями о юридическом лице, копией выписки из приказа №*** ***, копией Устава, выпиской из протокола №*** заседания общего собрания членов ЖСК от ***, выпиской из протокола заседания правления ЖСК от ***, копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица.
Таким образом, судья приходит к выводу о доказанности вины ***» в совершении административного правонарушения.
При определении границ придомовой территории суд полагает допустимым доказательством схему с границами земельного участка, поскольку она удостоверена ведущим специалистом по земельным ресурсам ***, содержит информацию о кадастровых номерах участков относящихся к домам Адрес***
Доводы заявителя о том, что копия протокола об административном правонарушении не была направлена в адрес ***» опровергаются материалами дела, которые содержат сопроводительное письмо от *** исх. №*** о направлении копии протокола №***
Доводы жалобы председателя правления ***» Турыгиной Л.П. о том, что фотоматериалы к акту от *** №*** не содержат информации о дате и времени проведения съемки, из них не усматривается нумерация домов, в связи с чем они не могут подтверждать события административного правонарушения, судом отклоняются.
Фотоматериалы являются приложением к акту №***, из которого следует, что осмотр производилось обследование территорий домов *** в период времени с ***. ***, к акту прилагаются фотоматериалы на четырех листах, которые удостоверены подписями лиц, проводивших осмотр, оснований не доверять которым не имеется.
Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Таким образом, судья считает постановление административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования *** №*** от *** о привлечении ***» к административной ответственности законным и обоснованным. Постановление вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание ***» назначено с учетом всех обстоятельств, которые были установлены в судебном заседании и могли повлиять на размер и вид наказания, в пределах санкции п. 2 ст. 11 закона *** области от *** №*** «Об административных правонарушениях».
Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 КоАП РФ, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.
При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.
руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии *** административного округа муниципального образования *** №*** от *** по делу об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 2 статьи 3.1 Закона *** области от *** №*** «Об административных правонарушениях» в отношении ***» оставить без изменения, жалобу председателя правления жилищно-строительного кооператива «***» Турыгиной ЛЮП без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд Адрес*** в течение 10 дней со дня получения его копии.
Судья: подпись Ю.В. Кутушова
Копия верна. Судья: Ю.В. Кутушова
