Дата принятия: 04 июля 2014г.
дело №2-112/14
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
п. Плюсса 04 июля 2014 г.
Плюсский районный суд Псковской области, в составе:
Председательствующего судьи Ищенко М.Ю.
при секретаре Килейниковой Н.Л.
с участием представителя заявителя Лебедевой Ю.И.
старшего судебного пристава ОСП Плюсского района Ивановой Н.Л.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу
УСТАНОВИЛ:
Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление) обратилось в суд с заявлением об оспаривании постановления старшего судебного пристава ОСП Плюсского района Ивановой Н.Л. от … года №… об отказе в рассмотрении жалобы на действия судебного пристава-исполнителя Ю.
В своем заявление Управление, просило вышеуказанное постановление признать незаконным и отменить, а так же признать незаконным требование судебного пристава-исполнителя Ю. от … года №…
В судебном заседании представитель Управления, Лебедева Ю.И., заявленные требования поддержала, пояснив в их обоснование, что … года судебный пристав-исполнитель ОСП Плюсского района Ю. направила в адрес Управления требование, в котором указала на необходимость в течение 10 рабочих дней, принять в распоряжение имущество (55 литров спиртосодержащей жидкости), изъятое по постановлению мирового судьи судебного участка №15 от 03.02.2014 года.
В установленные сроки Управление оспорило указанное требование старшему судебному приставу Ивановой Н.Л., которая вынесла постановление об отказе в рассмотрении жалобы, указав, что требование не является действием, обоснованность которого может быть проверена при рассмотрении жалобы в порядке подчиненности.
Управление полагает, что требование пристава-исполнителя и постановление старшего судебного пристава являются незаконными, по следующим основаниям.
Согласно соглашению, заключенному между ФССП РФ и Росалкогольрегулирование, на последнее возлагается обязанность по направлению в специализированную организацию заявки о необходимости осуществить переработку или уничтожение продукции в течение двух суток со дня получения от территориального органа ФССП соответствующего Уведомления.
В соответствие с заключенным контрактом, специализированной организацией является ОАО «Р.», расположенное в (…).
Управление своевременно и в полном объеме выполнило свои обязанности, направив уведомление в «Р.» о необходимости принять на переработку или уничтожение 55 литров спиртсодержащей жидкости, изъятой у Ж.
Причины, по которым данная организация не выполняет взятые на себя обязательства, ей неизвестны, но и контролировать её работу Управление не имеет возможности.
Срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании постановления старшего судебного пристава Ивановой Н.Л., она находит не нарушенным, поскольку полагает, что при исчислении 10 дневного срока необходимо исключать выходные дни.
Старший судебный пристав ОСП Плюсского района Иванова Н.Л., заявленные требования не признала, пояснив в обоснование своих возражений, что в ОСП Плюсского района находится исполнительное производство, возбужденное на основании исполнительного листа по делу №… от … года о конфискации 55 литров спиртосодержащей жидкости у Ж.
… года судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о передаче изъятого и обращенного в собственность государства имущества на реализацию (переработку или уничтожение). Обязанность по принятию данного имущества была возложена на МРУО Северо-Западного федерального округа Росалкогольрегулирование.
Поскольку на данное постановление реакции не последовало, … года Ю. было направлено требование в адрес Управления о необходимости в десятидневный срок принять в распоряжение вышеуказанное имущество.
… года Управление обжаловало указанное требования. Рассмотрев жалобу, она своим постановлением отказала в её разрешении, указав, что требование не относиться к действиям, которые могут быть оспорены в порядке подчиненности.
Она полагает, что требование Ю. направлено Управлению законно, поскольку Соглашением между ФССП РФ и Росалькогольрегулированием предусмотрено, что на Росалкогольрегулирование возлагается обязанность по уведомлению специализированной организации о необходимости принять имущество, подписать акт о его уничтожении или переработке и направить его в территориальное подразделение ФССП РФ. При этом отмечает, что функции контроля за специализированной организацией у ОСП Плюсского района не имеется.
С учетом того, что предусмотренные соглашением документы длительное время не поступали в ОСП Плюсского района, Ю. обоснованно направило оспариваемое требование.
Так же просит учесть, что заявитель пропустил срок, установленный для обращения в суд в порядке оспаривания постановлений и действий судебного пристава.
Судебный пристав-исполнитель Ю. в суд не прибыла, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в её отсутствие.
Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, судебный пристав-исполнитель ОСП Плюсского района Ю. … года направила в МРУО Севера-Западного федерального округа Росалкогольрегулирования требование о принятии в распоряжение, имущество обращенное в собственность государства – 55 литров спиртосодержащей жидкости, изъятой у Ж.
… года Управление оспорило указанное требование в порядке подчиненности.
… года постановлением старшего судебного пристава ОСП Плюсского района Ивановой Н.Л. в рассмотрении указанной жалобы было отказано.
Данное постановление было получено заявителем …года, о чем свидетельствует штамп с входящим номером.
При этом жалоба на указанное постановление была направлена в суд лишь … года, что следует из исходящего номера и штампа на конверте.
Согласно ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием). Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействиями), стало известно о нарушении их прав и интересов.
Аналогичное положение содержится в ст.122 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" согласно которого жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Как видно из материалов дела заявителю стало известно об отказе в рассмотрении поданной жалобы … года.
Соответственно десятидневный срок обжалования постановления об отказе в рассмотрении жалобы истекал … года.
Между тем Управление Росалкогольрегулирования обратилось в суд с заявлением лишь … года. При этом доводов, свидетельствующих об уважительности пропуска установленного законом срока, представитель в судебном заседании не привел.
Ссылка представителя заявителя Лебедевой Ю.И. на необходимость исчисления срока обращения в суд в соответствии с п. 2 статьи 15 Федерального Закона "Об исполнительном производстве" необоснованна, поскольку эти законоположения регламентируют установление и исчисление сроков в исполнительном производстве, установленных для совершения действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в то время как обжалование действий должностного лица службы судебных приставов в суд к таковым не относится, а, следовательно, к исчислению сроков обжалования оспариваемого заявителем постановления должны применяться нормативные положения Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации о процессуальных сроках.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 24 Постановления N 2 от 10 февраля 2009 года "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" дал разъяснения о том, что необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица. Исходя из положений ч. 1 ст. 4 и ч. 1 ст. 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд подлежит исчислению с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе. При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока суд, исходя из положений ч. 6 ст. 152, ч. 4 ст. 198 и ч. 2 ст. 256 ГПК РФ, отказывает в удовлетворении заявления в предварительном судебном заседании или в судебном заседании, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.
Таким образом, пропуск заявителем установленного законом десятидневного срока является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу отказать.
На решение может быть подана жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Псковского областного суда в течение месяца со дня вынесения решения, с подачей жалобы через Плюсский районный суд.
Судья М.Ю. Ищенко
