Дата принятия: 04 июля 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
04 июля 2014 года
Кировский районный суд г. Астрахани в составе:
председательствующего судьи Морозовой О.А.
при секретаре Бегеевой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Астрахани, управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани о признании бездействия незаконным и понуждении привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние,
у с т а н о в и л:
Прокурор Кировского района г. Астрахани обратился в суд с заявлением к администрации г. Астрахани, управлению по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани о признании бездействия незаконным и понуждении привести автомобильные дороги в надлежащее для эксплуатации состояние, указав в заявлении, что в соответствии с нормами Федерального Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 года № 131 к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Однако, 23.06.2014 в ходе обследования улично-дорожной сети на территории Кировского района г. Астрахани установлено, что на участке автомобильной дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также на участке автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева) имеются нарушения требований п. 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93, а именно: допущено расположение неработающих сетей наружного освещения (осветительных установок), которые расположены один за другим. Таким образом, администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание дороги, что создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровья и имущества населения г. Астрахани. В связи с чем прокурор просил суд признать бездействие администрации г. Астрахани в части не приведения сетей наружного освещения в соответствие с действующими нормативами на участке автомобильной дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также на участке автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева) незаконным; и обязать администрацию г. Астрахани привести участок дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также участок автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева) в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, путем размещения сетей наружного освещения (светильников).
Помощник прокурора Кировского района г. Астрахани Петрова В.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представители администрации г. Астрахани и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации г. Астрахани, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились. Причины неявки суду не сообщили.
В силу ст. 167, 257 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г. Астрахани Петрову В.В., исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
Статьей 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» от 08.11.2007 установлено, что дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Статьей 13 указанного Закона к полномочия органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
Статьями 15, 17 данного закона, п. 5 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации от 06.10.2003, п. 5 ст. 12 Устава муниципального образования «Город Астрахань» к полномочиям администрации г. Астрахани относится деятельность по содержанию автомобильных дорог общего пользования. Данная деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
Перечень и допустимые условия обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов, других населенных пунктов установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым постановлением Госстандарта РФ от 11.11.1993года № 221.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года, дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.
Судом установлено, что 23.06.2014 сотрудниками прокуратуры Кировского района г. Астрахани совместно с инспектором ДН ОБДПС-1 ГИБДД УМВД России по Астраханской области Руденко М.А. проведено обследование улично-дорожной сети на территории Кировского района г. Астрахани. Как усматривается из акта от 23.06.2014 на участке автомобильной дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также на участке автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева) имеются нарушения требований п. 4.6.3. ГОСТ Р 50597-93, а именно: допущено расположение неработающих сетей наружного освещения (осветительных установок), которые расположены один за другим.
Поскольку администрация г. Астрахани не обеспечивает надлежащее содержание автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора Кировского района г. Астрахани о признании незаконным бездействия администрации г. Астрахани в части не приведения сетей наружного освещения в соответствие с действующими нормативами на участке автомобильной дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также на участке автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
В данном случае следует обязать администрацию г. Астрахани привести участок дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также участок автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева) в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, путем размещения сетей наружного освещения (светильников).
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Признать незаконным бездействие администрации г. Астрахани в части не приведения сетей наружного освещения в соответствие с действующими нормативами на участке автомобильной дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также на участке автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева).
Обязать администрацию г. Астрахани в течение месяца со дня вступления решения в законную силу привести участок дороги по ул. М. Горького г. Астрахани (от пересечения ул. М. Горького с ул. Дантона до пересечения ул. М. Горького с ул. Лейтенанта Шмидта), а также участок автомобильной дороги по ул. Энзелийская г. Астрахани (от пересечения ул. Энзелийская с ул. Адмиралтейская до пересечения ул. Энзелийская с ул. Анатолия Сергеева) в надлежащее состояние, в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дорога и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятого постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года № 221, путем размещения сетей наружного освещения (светильников).
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца.
Судья:
