Решение от 04 июля 2014 года

    Дело № 2-224/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    г. Красновишерск 04 июля 2014 года
 
    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
 
    с участием помощника прокурора Красновишерского района Симаковой Е.В.,
 
    истца - главы администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Филатовой Г.И.,
 
    ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Басалгиной Э.Ю.,
 
    при секретаре Пономаревой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело
 
    по иску администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края к отделу судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю об освобождении уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что решением Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Вайского сельского поселения возложена обязанность: утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вайского сельского поселения; установить порядок содержания автомобильных дорог местного значения; установить порядок ремонта автомобильных дорог местного значения; разработать и утвердить методику определения стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Вайского сельского поселения; установить стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Вайского сельского поселения; утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог Вайского сельского поселения местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Вайского сельского поселения на указанные цели; поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества дороги, расположенные на территории населенных пунктов Вайского сельского поселения.
 
    Отделом судебных приставов по Красновишерскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении должника и установлен 5-ти дневным срок добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе. Администрация Вайского сельского поселения своевременно исполнить решение суда не смогла.
 
    Отделом судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за несвоевременное исполнение решения Красновишерского районного суда по гражданскому делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Администрация Вайского сельского поселения считает взыскание исполнительского сбора необоснованным в связи с отсутствием вины истца.
 
    Глава администрации Вайского сельского поселения Филатова Г.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснив, что решение Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ частично выполнено.
 
    На момент вынесения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району постановления о взыскании исполнительского сбора со стороны должника был утвержден перечень автомобильных дорог; установлен порядок содержания автомобильных дорог; установлен порядок ремонта автомобильных дорог; утверждены нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог Вайского сельского поселения местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Вайского сельского поселения на указанные цели.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ году была проведена работа по изготовлению технических паспортов на автомобильные дороги общего пользования местного значения и постановке их на кадастровый учет. В конце ДД.ММ.ГГГГ года поставленные на кадастровый учет дороги решением Совета депутатов Вайского сельского поселения признаны бесхозяйным недвижимым имуществом. Ведется работа по подготовке документов для постановки на учет дорог в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйного имущества.
 
    Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Красновишерскому району Басалгина Э.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации Вайского сельского поселения, согласно которому должник в течение 5-ти дней обязан добровольно исполнить решение суда. Постановление о возбуждении исполнительного производства должник получил ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району были совершены неоднократно исполнительные действия по проверке исполнения решения суда, по которым составлены акты и вынесены предупреждения в соответствии со ст.315 УК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В виду того, что решение Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ было исполнено частично, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с администрации Вайского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Помощник прокурора Симакова Е.В. в судебном заседании поддержала требования истца в полном объеме, считает, что истец принял все меры для надлежащего исполнения решения суда. Невыполнение требований в части постановки дорог, расположенных на территории населенных пунктов Вайского сельского поселения, на учёт в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как бесхозяйное имущество, не зависит полностью от истца. Администрация Вайского сельского поселения провела работу по постановке на кадастровый учет дорог общего пользования, по изготовлению кадастровых паспортов объектов недвижимого имущества. В настоящее время должник собирает документы о том, что объекты недвижимого имущества - дороги не учтены в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества, которые выдаются органами учета государственного и муниципального имущества.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также исполнительное производство, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из части 6 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Материалами дела установлено, что решением Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № <данные изъяты>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Вайского сельского поселения Красновишерского района возложена обязанность: утвердить перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Вайского сельского поселения; установить порядок содержания автомобильных дорог местного значения; установить порядок ремонта автомобильных дорог местного значения; разработать и утвердить методику определения стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Вайского сельского поселения; установить стоимость и перечень услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования Вайского сельского поселения; утвердить нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог Вайского сельского поселения местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Вайского сельского поселения на указанные цели; поставить на учет в качестве бесхозяйного имущества дороги, расположенные на территории населенных пунктов Вайского сельского поселения. (л.д. 17-18).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 (пять) дней с момента получения постановления. (л.д. 19).
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были совершены исполнительные действия ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых составлены акты совершения исполнительных действий, вынесены предупреждения по ст. 315 УК РФ и взяты объяснения с уполномоченных лиц о неисполнении судебного акта. (л.д.21-35). Согласно объяснению исполняющего обязанности главы администрации Вайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ решение суда должником исполняется. (л.д.31).
 
    Факт исполнения судебного акта подтверждается представленными документами: решение Совета депутатов Вайского сельского поселения от19.09.2011 года № 15 «Об утверждении перечней имущества, подлежащих приему в муниципальную собственность Вайского сельского поселения» (л.д.36-41); постановление администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района от 06.08.2012 № 24 «О нормативах финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог местного значения и правилах расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели» (л.д.42-44); договор № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на изготовление технических планов на автомобильные дороги и постановке их на кадастровый учет (л.д.45-48); решение Совета депутатов Вайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании недвижимого имущества бесхозяйным» (л.д. 49); кадастровые паспорта автомобильных дорог, выданные Управлением Росреестра по<адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-55).
 
    Данные документы были предоставлены истцом в отдел судебных приставов по Красновишерском району и находятся в материалах исполнительного производства. Ответчик не оспаривает, что истцом решение суда исполнено в части утверждения перечня автомобильных дорог; установления порядка содержания автомобильных дорог; установления порядка ремонта автомобильных дорог; утверждения нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог Вайского сельского поселения местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета Вайского сельского поселения на указанные цели.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Красновишерскому району, установив, что решение Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено должником только в части, и признав причины неисполнения должником исполнительного документа неуважительными, вынес постановление о взыскании с администрации Вайского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей (л.д. 34-35).
 
    В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    В данном случае администрацией Вайского сельского поселения были приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств, должник проявил необходимую степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Истцом до момента взыскания исполнительского сбора было исполнено судебное решение в части разработки и утверждения нормативных документов по приведению автомобильных дорог местного значения Вайского сельского поселения в надлежащее техническое состояние.
 
    В части исполнения судебного акта о постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества дорог, расположенных на территории населенных пунктов Вайского сельского поселения, администрацией Вайского сельского поселения проводиться работа по оформлению документов, необходимых для обращения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с целью постановки объектов недвижимости на данный учет.
 
    В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 N 580, утвержденным "Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник неизвестен, или от права собственности на него собственник отказался, а также документы, содержащие описание объекта недвижимого имущества, в том числе план объекта недвижимого имущества, удостоверенные соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.
 
    При вынесении в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель не принял во внимание тот факт, что на проведение данных мероприятий необходимо финансирование, что потребовало получение разрешения на выделение денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством, а также выполнение определенных действий (работ) со стороны других органов (организаций). Таким образом, возложенная решением суда обязанность постановки на учет бесхозного имущества находится во взаимосвязи с деятельностью иного лица, уполномоченного на проведение данной деятельности, сроки исполнения и объем работ которых, не зависят от должника.
 
    В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
 
    При таких обстоятельствах вина должника в неисполнении обязательств по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества дорог, расположенных на территории населенных пунктов Вайского сельского поселения, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, отсутствует, в связи, с чем у суда имеются основания для освобождения администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Освободить администрацию Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № возбужденному по гражданскому делу № <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.
 
    Судья: Л.С. Семерикова