Решение от 04 июля 2014 года

    Дело № 2-225 / 2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Красновишерск 04 июля 2014 года
 
    Красновишерский районный суд Пермского края в составе:
 
    председательствующего судьи Семериковой Л.С.,
 
    с участием помощника прокурора Красновишерского района Пермского края Симаковой Е.В.,
 
    истца - главы администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Филатовой Г.И.,
 
    ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю Басалгиной Э.Ю.,
 
    при секретаре Пономаревой М.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Красновишерске гражданское дело
 
    по иску администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края
 
    к отделу судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю
 
    об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю об освобождении уплаты исполнительского сбора, указав в обоснование иска, что решением Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Вайского сельского поселения возложена обязанность подготовить проект правил землепользования Вайского сельского поселения и застройки, и направить его на утверждение в Совет депутатов Вайского сельского поселения.
 
    Отделом судебных приставов по Красновишерскому району вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации Вайского сельского поселения и установлен 5-ти дневный срок добровольного исполнения требований, указанных в исполнительном документе.
 
    Отделом судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей за несвоевременное исполнение решения Красновишерского районного суда по гражданскому делу № <данные изъяты>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Администрация Вайского сельского поселения считает взыскание исполнительского сбора необоснованным в связи с отсутствием вины истца в неисполнении судебного акта по причинам, не зависящим от должника.
 
    Глава администрации Вайского сельского поселения Филатова Г.И. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дополнительно пояснив, что решение Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в связи с отсутствием денежных средств в бюджете Вайского сельского поселения. Администрацией Вайского сельского поселения подготовлена смета по разработке генерального плана и правил землепользования и застройки Вайского сельского поселения Красновишерского муниципального района Пермского края, согласно которой на данные работы необходимо <данные изъяты> рубль.
 
    Администрацией Вайского сельского поселения в адрес администрации Красновишерского муниципального района были направлены письма о выделении дополнительных денежных средств для выполнения данных работ, но в условиях отсутствия свободных остатков в бюджете муниципального района выделение дополнительных средств не представляется возможным.
 
    Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Красновишерскому району Басалгина Э.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № в отношении администрации Вайского сельского поселения, согласно которому должник в течение 5-ти дней обязан добровольно исполнить решение суда.
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району было совершено исполнительное действие по проверке исполнения решения суда, по которому составлен акт и вынесено предупреждения в соответствии со ст. 315 УК РФ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В виду того, что решение Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, должником не представлено, судебный пристав-исполнитель ДД.ММ.ГГГГ вынес постановление о взыскании с администрации Вайского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Помощник прокурора Симакова Е.В. в судебном заседании с требованиями истца в не согласилась, считает, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа. Со стороны истца таких доказательств не представлено.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, а также исполнительное производство, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
 
    Как следует из части 6 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
 
    Материалами дела установлено, что решением Красновишерского районного суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ дело № <данные изъяты>, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Вайского сельского поселения Красновишерского района возложена обязанность подготовить проект правил землепользования Вайского сельского поселения и застройки, и направить его на утверждение в Совет депутатов Вайского сельского поселения. (л.д.19-20).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Красновишерскому району на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении должника – администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда – 5 (пять) дней с момента получения постановления. (л.д. 20). Постановление вручено должнику ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.21).
 
    В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем было совершено исполнительное действие ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого составлен акт совершения исполнительного действия, вынесено предупреждение по ст. 315 УК РФ и взято объяснение с уполномоченного лица о неисполнении судебного акта. (л.д. 28-30). Согласно объяснениям исполняющего обязанности главы администрации Вайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Вайского сельского поселения не исполнено решение суда в связи с отсутствием денежных средств. (л.д.29).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 41).
 
    ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Красновишерскому району, установив, что решение Красновишерского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено должником, и признав причины неисполнения должником исполнительного документа неуважительными, вынес постановление о взыскании с администрации Вайского сельского поселения исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей. (л.д. 42).
 
    При таких обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что администрация Вайского сельского поселения Красновишерского района в освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей не подлежит.
 
    В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
 
    Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
 
    С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.
 
    Конституционный Суд РФ в указанном постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.
 
    Принимая во внимание указанные выше нормы Федерального закона "Об исполнительном производстве", положения ст. 401 ГК РФ и правовую позицию Конституционного Суда РФ, суд, при разрешении спора, исходит из того, что должник может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора в случае, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не зависящих от воли, заботы и контроля должника.
 
    Между тем надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо качественно влияющих на оценку ее степени, последним суду представлено не было.
 
    В обоснование требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора администрация Вайского сельского поселения ссылалась на свое имущественное положение, не позволяющее своевременно исполнить решение суда.
 
    Оценивая обоснованность заявленных исковых требований, суд считает, что имущественное положение должника, как это прямо следует из положений ч. 1 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", может являться основанием лишь для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты исполнительского сбора, основанием для освобождения от его уплаты может быть лишь отсутствие вины должника.
 
    Поскольку соответствующих доказательств, как того требуют положения п. п. 1, 2 ст. 401 ГК РФ, подтверждающих отсутствие вины заявителя в неисполнении решения суда не представлено, таких обстоятельств судом не установлено, все имеющиеся документы не свидетельствуют о предпринятых им мерах для надлежащего исполнения обязательства, оснований для освобождения администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Красновишерскому району от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований администрации Вайского сельского поселения Красновишерского района Пермского края к Отделу судебных приставов по Красновишерскому району УФССП России по Пермскому краю об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, взысканного на основании постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Красновишерский районный суд Пермского края.
 
    Судья: Л.С. Семерикова