Дата принятия: 04 июля 2014г.
К делу 2-313\2014г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
4 июля 2014 года (16 часов) с. Успенское
Успенский районный суд Краснодарского края
в составе:
председательствующего Израиловой О.Н.
при секретаре Безбородовой Н.В.
с участием:
помощника прокурора Успенского района Исканина Э.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Успенского района в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ «Машуков Ю.А.» Машукову Ю. А. о признании незаконным бездействия
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Успенского района обратился в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю – главе КФХ «Машуков Ю.А.» Машукову Ю.А. о признании незаконным бездействия, указав, чтопрокуратурой района проведена проверка исполнения ответчиком законодательства о безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами, в ходе которой выявлены нарушения требований вышеуказанного законодательства, а именно КФХ «Машуков Ю.А.» осуществляет посев сельхозкультур (пшеница, ячмень, кукуруза) на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земель Урупского сельского поселения Успенского района (кадастровый номера: <данные изъяты> и др.). В целях повышения эффективности технологии возделывания культур, указанным фермерским хозяйством применяются агрохимкаты и пестициды («абакус ультра СЭ», «фатрин КЭ»).
В связи с вышеизложенным, исполняющий обязанности прокурора Успенского района просит суд:
1. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Машуков Ю.А.» Машукова Ю.А. в части не проведения своевременных мероприятий по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.
2. Обязать ответчика устранить выявленные нарушения путем принятия следующих мер:
-провести ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами;
-впредь, не позднее, чем за 3 дня, ответственные за проведение работ обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации о запланированных работах;
-на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставлять щиты с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории;
-завести журнал регистрации работ по применению пестицидов;
-оборудовать спецплощадку (помещение) для защиты и обеззараживания спецодежды, средств спецзащиты, оборудования, тары и транспортных средств;
-организовать стирку специальной одежды в соответствии с требованиями действующего законодательства;
-завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которых установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.
Помощник прокурора Исканин Э.А. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Ответчик в суд не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, с исковыми требованиями согласился о чем представил соответствующее заявление.
Представитель ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Краснодарскому краю в городе Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах в суд не явился о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.
Выслушав помощника прокурора Исканина Э.А., исследовав материалы дела, суд считает, что требования исполняющего обязанности прокурора Успенского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
КФХ «Машуков Ю.А.» осуществляет посев сельхозкультур (пшеница, ячмень, кукуруза) на земельных участках сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах земель Урупского сельского поселения Успенского района (кадастровый номера: <данные изъяты> и др.). В целях повышения эффективности технологии возделывания культур, указанным фермерским хозяйством применяются агрохимкаты и пестициды («абакус ультра СЭ», «фатрин КЭ»).
При этом, в силу норм ст. 49 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статьей 22 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» установлено, что порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
В соответствии с п. 2.7. СанПиН 1.2.2584-10 гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.03.2010 №17 (далее по тексту - СанПин 1.2.2584-10), все работающие с пестицидами и агрохимикатами обязаны проходить ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правил оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами.
Проведенной проверкой установлено, что в нарушение п. 2.7 СанПиН 1.2.2584-10 работники, занятые с пестицидами и агрохимикатами в КФХ «Машуков Ю.А.», ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами не проходили.
Согласно п.2.16 СанПиН 1.2.2584-10 до проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.
На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.
Данные требования законодательства в КФХ «Машуков Ю.А.» не исполняются.
Кроме того, в нарушение положений п.20.6 СанПиН 1.2.2584-10 в КФХ «Машуков Ю.А.» отсутствует договор на возврат тары.
Согласно п.2.23 СанПиН 1.2.2584-10 все работы по применению пестицидов регистрируются в специальном журнале за подписью руководителя работ и должностных лиц организаций, где проводились указанные работы. Эти записи являются основанием при проверке качества работ, анализе динамики остаточных количеств пестицидов в сельскохозяйственной продукции и объектах окружающей среды, заполнении изготовителем (поставщиком) продукции документа о ее качестве при отгрузке продовольственного сырья и пищевой продукции на реализацию.
Проверкой установлено, что данный журнал в КФХ «Машуков Ю.А.» отсутствует.
Согласно нормам п.20.1 СанПиН 1.2.2584-10 машины, оборудование, тара и транспортные средства, загрязненные пестицидами и агрохимикатами, подлежат обезвреживанию в соответствии с требованиями, указанными в рекомендациях по применению конкретных препаратов, на специально оборудованных площадках, эстакадах или в специальных хорошо проветриваемых помещениях на территории пункта химизации, склада.
При этом, спецплощадка должна располагаться на пункте химизации или на пункте приготовления рабочих растворов, иметь бетонное покрытие, сток и емкость для накопления смывных вод, емкость для приготовления и насос для подачи моющего раствора, обезвреживающие и моющие средства (п.20.3 СанПиН 1.2.2584-10).
Однако проверкой установлено, что в КФХ «Машуков Ю.А.» специально оборудованная площадка (помещение) для защиты и обеззараживания спецодежды, средств спецзащиты, оборудования, тары и транспортных средств, отсутствует.
Кроме того, в нарушение п.27 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ), утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (далее по тексту – Правила), работниками КФХ «Машуков Ю.А.» стирка специальной одеждой производится в домашних условиях.
Согласно п.13 Правил выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.
Однако, проверкой установлено, что в КФХ «Машуков Ю.А.» личные карточки выдачи СИЗ отсутствуют.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, так как в первую очередь нарушает права и законные интересы граждан на защиту жизни, здоровья, на благоприятную окружающую среду, установленных ст.42 Конституции РФ.
При этом согласно ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе согласиться с исковыми требованиями и в данном случае суд принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Руководствуясь ст. 39, 173, 103, 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Успенского района удовлетворить.
Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Машуков Ю.А.» Машукова Ю. А. в части не проведения своевременных мероприятий по безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами.
Обязать индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Машуков Ю.А.» Машукова Ю. А. устранить выявленные нарушения путем принятия следующих мер:
-провести ежегодную гигиеническую подготовку по мерам безопасности при осуществлении работ и правилам оказания доврачебной помощи в случаях отравлений указанными средствами;
-впредь, не позднее, чем за 3 дня, ответственные за проведение работ обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации о запланированных работах;
-на границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставлять щиты с указанием «Обработано пестицидами», содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории;
-завести журнал регистрации работ по применению пестицидов;
-оборудовать спецплощадку (помещение) для защиты и обеззараживания спецодежды, средств спецзащиты, оборудования, тары и транспортных средств;
-организовать стирку специальной одежды в соответствии с требованиями действующего законодательства;
-завести личные карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты, форма которых установлена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н.
Взыскать с индивидуального предпринимателя – главы КФХ «Машуков Ю.А.» Машукова Ю. А. в доход государства государственную пошлину в сумме 200 рублей (двести рублей).
На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Краснодарский краевой суд через Успенский районный в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий
