Дата принятия: 04 июля 2014г.
Дело № 2-1046/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Мелеуз 04 июля 2014 г.
Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:
председательствующего судьи Маликовой А.И.
при секретаре судебного заседания Сусловой Л.В.,
с участием помощника Мелеузовского межрайонного прокурора Кононова А.А.,
представителя ответчика МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ Петруниной Е.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ о понуждении к проведению оценки уязвимости транспортного средства, его категорирования, определению и объявлению уровня безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, обосновав его тем, что по результатам проверки исполнения законодательства о транспортной безопасности, в том числе в сфере реализации национального проекта «Образование», установлено, что МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ имеет транспортное средство марки ..., ... года выпуска, г.р.з. ... рус, идентификационный номер ... которое используется для регулярных перевозок обучающихся. В нарушение требований федерального законодательства ответчиком не организовано проведение оценки уязвимости указанного транспортного средства, не проведено его категорирование и не определен уровень его безопасности. Непринятие указанных мер по обеспечению транспортной безопасности создает реальную угрозу для безопасного функционирования транспортного комплекса, обеспечивающего перевозку несовершеннолетних обучающихся, их жизни и здоровью, а также негативно отражается на общественной безопасности в целом. Просил обязать МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ провести оценку уязвимости и определить уровень безопасности транспортного средства марки ..., ... года выпуска, г.р.з. ... рус, идентификационный номер ... в срок до <дата обезличена>; обратиться в Федеральное дорожное агентство в срок до <дата обезличена> с заявлением и необходимыми документами с целью присвоения категории указанному транспортному средству и включения его в реестр категорированных транспортных средств.
В судебном заседании помощник Мелеузовского межрайонного прокурора Кононов А.А. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ является юридическим лицом, осуществляет регулярные перевозки детей на школьном автобусе и обязано обеспечить безопасность данных перевозок. Обучающиеся являются пассажирами независимо от того взимается ли с них плата за проезд.
Представитель ответчика МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ Петрунина Е.Б. не признала исковые требования. Суду пояснила, что согласно письму Управления государственного автодорожного надзора по РБ, направленного в адрес Министерства образования РБ, требования Федерального закона от <дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по категорированию не распространяется на транспортные средства, с использованием которых осуществляется перевозка детей без оплаты за проезд. Категорированию подлежат транспортные средства, на которых осуществляются организованные перевозки групп детей по договору фрахтования. В собственности школы <№> имеется автобус. Перевозка обучающихся на данном автобусе осуществляется ежедневно с понедельника по субботу два раза в день по согласованному с ГИБДД маршруту. В школе ежегодно издается приказ об организации школьных перевозок на автобусе. Данный приказ доводится до сведения родителей. Родители дают письменно согласие на осуществление перевозки их детей от дома до школы и от школы до дома. Детей знакомят с Правилами поведения в автобусе. Финансирование школьных перевозок осуществляет отдел образования при администрации муниципального района Мелеузовский район РБ.
Представитель третьего лица администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.
Согласно ч. 9 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.
Согласно п. «а» ч. 11 ст. 1 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к транспортным средствам отнесены в том числе транспортные средства автомобильного транспорта, используемые для регулярной перевозки пассажиров и багажа.
В соответствии с п. 1.2 Правил дорожного движения РФ пассажир - лицо, кроме водителя, находящееся в транспортном средстве (на нем), а также лицо, которое входит в транспортное средство (садится на него) или выходит из транспортного средства (сходит с него).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.
Положениями Федерального закона от 09 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» установлены обязанности субъекта транспортной инфраструктуры по обеспечению транспортной безопасности, а именно проведение категорирования объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (ст. 6); оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств в целях определения степени защищенности от потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства (ст. 5).
В соответствии с п.п. «е» п. 21 Концепции противодействия терроризму, утвержденной указом Президента Российской Федерации от <дата обезличена>, к основным мерам по предупреждению (профилактике) терроризма относятся меры по разработке и реализации целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.
Постановлением главы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> <№> утверждено Положение об организации специальных (школьных) перевозок обучающихся. Согласно данному Положению школьные перевозки – организованные перевозки обучающихся, не относящиеся к перевозкам общего пользования: доставка обучающихся в образовательные учреждения, развоз обучающихся по окончании занятий, специальные перевозки групп обучающихся при организации экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий, а также перевозки обучающихся в центры дневного пребывания, трудовые объединения, загородные оздоровительные лагеря и т.д. Не допускается использование школьных автобусов не по назначению (перевозки для хозяйственных нужд, участие в мероприятиях, не связанных с перевозкой обучающихся).
Согласно паспорту транспортного средства ... от <дата обезличена> собственником транспортного средства марки ..., ... года выпуска, идентификационный номер ... является МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ.
Из справки МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ от <дата обезличена> следует, что транспортное средство марки ..., ... года выпуска, г.р.з. ... рус состоит на балансе школы, имеет стоимость ... рублей, инвентарный номер. Проведение уязвимости транспортного средства, его категорирование не произведено, уровень безопасности не определен. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.
Приказом директора МОБУ ООШ <№> от <дата обезличена> <№> утверждена и начальником ОГИБДД ОМВД России по Мелеузовскому району согласована Схема маршрута автобуса подвоза обучающихся МОБУ ООШ <№> и перечень остановок, что подтверждает факт осуществления ответчиком регулярных автобусных перевозок.
Доводы ответчика о том, что требования Федерального закона от <дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» по категорированию и оценке уязвимости не распространяются на школьный автобус, функционирующий в МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ, суд находит необоснованными.
Как установлено судом, МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ осуществляет регулярные перевозки обучающихся, то есть пассажиров на автобусе ..., ... года выпуска, г.р.з. ... рус, то есть является субъектом транспортной инфраструктуры, на который возложена обязанность исполнять требования Федерального закона от <дата обезличена> № 16-ФЗ «О транспортной безопасности».
На основании изложенного и в силу указанных норм права суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ провести оценку уязвимости и определить уровень безопасности транспортного средства марки ..., ... года выпуска, г.р.з. ... рус, идентификационный номер ... в срок до <дата обезличена>
Обязать МОБУ Основная общеобразовательная школа <№> муниципального района Мелеузовский район РБ в срок до <дата обезличена> г. обратиться в Федеральное дорожное агентство с заявлением и необходимыми документами с целью присвоения категории транспортному средству ..., ... года выпуска, г.р.з. ... рус, идентификационный номер ... и включения его в реестр категорированных транспортных средств
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Мелеузовский районный суд РБ в течение одного месяца.
Председательствующий судья: А.И. Маликова.
Копия верна.
...
Председательствующий судья: А.И.Маликова.
Секретарь суда:
