Дата принятия: 04 июля 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Гребешковой Н.Е.,
с участием помощника прокурора Мельникова М.С.,
при секретаре Лепко С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице Администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Отрадного Самарской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный на участке местности на правой обочине дороги от <адрес> на расстоянии 100 метров от <адрес>.
В судебном заседании помощник прокурора Мельников М.С. исковые требования поддержал и пояснил следующее. Прокуратурой г. Отрадного была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности органов местного самоуправления городского округа Отрадный. В ходе проверки на территории г.о. Отрадный обнаружена несанкционированная свалка строительного мусора, состоящего из битого кирпича, бетона, старых досок на участке местности на правой обочине дороги от <адрес> на расстоянии 100 метров от <адрес> несанкционированной свалки негативно влияет на окружающую среду и нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Истец просит обязать органы местного самоуправления городского округа Отрадный, в лице администрации городского округа Отрадный Самарской области, ликвидировать объект несанкционированного размещения производственных отходов, расположенный на территории г.о. Отрадный Самарской области.
Представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области ФИО4 (доверенность от 09.01.2014г.) в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила следующее. Действительно на территории г.о. Отрадный, на расстоянии 100 метров от <адрес> в сторону <адрес> имеется строительный мусор, состоящий из битого кирпича, бетона и др. Однако размещение строительного мусора на данном участке местности не является несанкционированным. По <адрес>, в соответствии с Указом Президента РФ были выделены земельные участки под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям. По просьбе общественной организации многодетных семей, данный строительный мусор используется для отсыпки временной дороги для проезда к земельным участкам, т.е. строительный мусор завозится на данный участок местности законно, назвать размещение этого мусора несанкционированной свалкой нельзя.
Свидетель ФИО5 (начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации – главный архитектор) в судебном заседании пояснила следующее. Земельные участки для строительства индивидуальных жилых жомов многодетным семьям были сформированы и распределены в соответствии с Указом Президента РФ. Проектная документация изготавливается за счет средств местного бюджета. Затем все документы подаются в виде заявки на получение субсидии из областного бюджета. Многодетными семьями, получившими земельные участки на данной территории была создана общественная организация «Источник жизни», члены которой обратились в Администрацию г.о. Отрадный с просьбой отсыпать на данном участке местности временную дорогу для того, чтобы можно было проехать к своим земельным участкам. Данный вопрос решался на совещании ДД.ММ.ГГГГ. где было решено изыскать возможность отсыпки дороги. Отделом архитектуры была произведена разбивка проекта автодороги на местности. Для отсыпки временной дороги было решено завозить строительный мусор от домов подлежащих сносу, а также с новых строящихся домов. Затем кучи строительного мусора были спланированы на местности – разровнены и утрамбованы трактором.
Суд, выслушав стороны, свидетеля. изучив материалы дела, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции РФ, земля и природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Статьёй 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную среду, право на получение достоверной информации: о её состоянии и право на возмещение ущерба, причинённого здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Данная группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане РФ, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории РФ.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц, поскольку статьей 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Согласно ст. 10 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» управление в области охраны окружающей средь осуществляется органами местного самоуправления.
Статьей 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов относится организация сбора вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Кроме этого, в соответствии с п. 11, п. 24 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местной самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправлени: городских округов осуществляют мероприятия по охране окружающей среды в границах городского округа, а также организацию сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
Согласно подп. а п.1 ст. 2 Закона Самарской области от 6 апреля 2010 г. № 36-ГД «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере охраны окружающей среды» органам местного самоуправления наделены полномочиями по государственному надзору в области обращения с отходами.
В соответствии с полномочиями, определёнными ст.ст. 21, 22, 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой города Отрадного проведена проверка исполнения требований санитарно эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами в деятельности органов местного самоуправления городского округа Отрадный.
Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на участоке местности, расположенном на правой обочине дороги от <адрес> до <адрес> располагаются кучи строительного мусора, состоящие из битого кирпича, бетона, старых досок.
Указанный участок местности расположен на территории городского округа Отрадный Самарской области, что подтвердила в судебном заседании представитель ответчика.
Исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что строительный мусор на данный участок местности был заведен на основании решения совещания по вопросу предоставления земельных участков многодетным семьям на территории г.о. Отрадный, состоявшегося ДД.ММ.ГГГГ. под председательством первого заместителя Главы Администрации г.о. Отрадный ФИО6
В материалах дела имеется обращение в Администрацию г.о. Отрадный от общественной организации многодетных семей «Источник жизни» из которого следует, что многодетные семьи, получившие землю по <адрес> просят отсыпать временную дорогу (хотя бы строительными отходами) на время строительства домов.
Как пояснили в судебном заседании представитель ответчика и свидетель ФИО5 строительный мусор в виде битого кирпича, бетона был завезен на спроектированный участок местности под строительство автодороги, затем спланирован - разровнен и утрамбован. Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в материалах дела фотографиями.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что кучи строительного мусора, обнаруженные на участке местности расположенном на правой обочине дороги от <адрес> до <адрес>, выявленные при проведении прокурорской проверки, не являются несанкционированной свалкой производственных отходов, а завезены туда специально на основании решения совещания по вопросу предоставления земельных участков многодетным семьям на территории г.о. Отрадный для отсыпки временной дороги для проезда к выделенным земельным участкам.
Следовательно, нарушения требований в области санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере обращения с отходами на участке местности на правой обочине дороги от <адрес> на расстоянии 100 метров от <адрес>, расположенном на территории городского округа Отрадный Самарской области со стороны муниципального образования судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г. Отрадного Самарской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Отрадный в лице администрации городского округа Отрадный Самарской области о возложении обязанности ликвидировать объект несанкционированного размещения отходов, расположенный на участке местности на правой обочине дороги от <адрес> на расстоянии 100 метров от <адрес> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Отрадненский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГг.
Судья Н.Е. Гребешкова
