Решение от 04 июля 2013 года

    РЕШЕНИЕ
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    04 июля 2013 года      пос. Нижний Ингаш
 
    Судья Нижнеингашского районного суда Красноярского края – Хаятова В.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края на постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б. об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    Установил:
 
    Постановлением государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б. от ДД.ММ.ГГГГ администрация Ивановского сельсовета признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Администрация Ивановского сельсовета, в лице главы Ивановского сельсовета, Л., обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.
 
    Жалоба мотивирована тем, что работа по соблюдению требований ПДД РФ со стороны администрации Ивановского сельсовета ведется, а именно: в зимний период ведется расчистка дорог поселения от снега, в летний период грейдировка дорог, по мере финансовой возможности приобретаются и устанавливаются дорожные знаки, выигран грант по освещению <адрес>. Бюджет Ивановского сельсовета на 90 % является дотационным, поэтому собственных средств для исполнения мероприятий ПДД в полном объеме не имеется, за помощью в решении проблем неоднократно обращались в администрацию района, о чем направлялись письма. Считают, что наложение штрафа не просто усугубит без того тяжелое финансовое положение поселения, но и будет препятствовать должному исполнению выявленных замечаний. Просит признать указанное постановление неправомерным.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица – администрации Ивановского сельсовета Л., надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания не явился. В предыдущем судебном заседании доводы жалобы поддержал, считает, что вины администрации в выявленных нарушениях нет, поскольку бюджет муниципального образования является дотационным на 90%, поэтому как правило, ремонт и содержание дорог осуществляется за счет денежных средств, выделенных администрацией Нижнеингашского района. Администрация Ивановского сельсовета неоднократно в 2012 и 2013 годах обращалось в район с письмами о выделении денежных средств, однако, деньги выделены не были. Администрация сельсовета по мере возможности устраняет нарушения, но в связи с отсутствием финансирования все устранить невозможно. Просит отменить постановление по делу и производство прекратить. Также заявил ходатайство провести судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие в связи с тем, что он находится в отпуске.
 
    Исследовав жалобу, материалы дела об административном правонарушении, материалы, представленные представителем Ивановской сельской администрации, суд приходит к выводу, что постановление по делу об административном правонарушении от 13 мая 2013 года, вынесенное государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б. вынесено с нарушением закона и подлежит отмене, по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что 23 апреля 2013 года в период с 16 часов 00 минут до 16 часов 30 минут при обследовании дороги, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения в д. Ивановка и д. Максаковка выявлено :
 
    - в <адрес> – коллейность, затрудняющая дорожное движение;
 
    - в д.<адрес> с <адрес> ОШ на всем протяжении проезда на поверхности проезжей части коллейность просадки, размер отдельно взятой 800 см., ширина 107 см., глубина 24 см.; там же отсутствуют предусмотренные дислокацией дорожные знаки 1.23 – 2 шт. осторожно дети, 3.24 – 2 шт. ограничение максимальной скорости; 5.19.1 – 2 шт, 5.19.2.-2 шт. пешеходный переход;
 
    - в <адрес> вблизи детского сада - отсутствует наружное освещение; дорожные знаки 1.23 осторожно дети установлены не по ГОСТ Р 52289-04; отсутствуют предусмотренные дислокацией дорожные знаки 3.24 – 2 шт. ограничение максимальной скорости; 5.19.1 – 2 шт., 5.19.2 – 2 шт. пешеходный переход нарушает требования п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
 
    - в <адрес> вблизи клуба - отсутствуют предусмотренные дислокацией дорожные знаки 5.19.1-2 шт., 5.19.2 – 2 шт. п. 4.1.1 ГОСТ Р 50597-93;
 
    - в <адрес> вблизи <адрес> просадка покрытия проезжей части, затрудняющая дорожное движение, ширина 246 см.. длина 281 см., глубина 9 см.;
 
    - в <адрес> – отсутствует наружное освещение.
 
    Являясь субъектом, в обязанность которого входит содержание улично-дорожной сети поселения, администрация Ивановского сельсовета, не приняла своевременных мер к надлежащему содержанию дорог, пешеходного перехода, не в полном объеме установлена дорожно-знаковая информация в д.<адрес> с <адрес> ОШ, <адрес> вблизидетского сада; <адрес> вблизи детского сада, <адрес> вблизи клуба, что напрямую угрожает безопасности дорожному движению, способствует совершению ДТП. Эксплуатационное состояние дорог <адрес> вблизи <адрес>, проезд с <адрес> ОШ, <адрес> вблизи детского сада, <адрес> вблизи <адрес>, <адрес> не отвечает требованиям по ГОСТу Р 50597-93 п. 3.1.1, 3.1.2, 4.1.1; по ГОСТу Р 52289-04 п. ДД.ММ.ГГГГ; СниП ДД.ММ.ГГГГ-85 п. 2.5, чем нарушила требования п.13 Основных положений ПДД РФ, ответственность за которые предусмотрена ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанные обстоятельства подтверждаются актом № 152 от 23.04.2013 г.; схематичным планом расстановки дорожных знаков; протоколом об административном правонарушении от 29.04.2013 года. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б. 13 мая 2013 года вынесено постановление с назначением администрации Ивановского сельсовета, как юридическому лицу, ответственному за состояние дорог, наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Судом установлено, что при вынесении постановления государственным инспектором не принято во внимание то, что глава Ивановского сельсовета Л. обращался к главе Нижнеингашского района с просьбой об оказании помощи в составлении дефектных ведомостей и счет-фактур специалистами администрации района на производство работ по устранению замечаний надзорных органов и благоустройства поселения до 11.11.2012 года для включения в бюджетное финансирование на 2013 год – письмо от 30.10.2012 года. Кроме того, глава Ивановского сельсовета Л. обращался к и.о. главы администрации Нижнеингашскго района с просьбой о направлении специалистов в МКУ по строительству, ЖКХ и транспорту для определения дефектов и составления смет в том числе: д. Ивановка: освещение улиц; д. Максаковка: освещение улиц - письмо от 13.11.2012 года. Также глава Ивановского сельсовета Л. обращался к временно исполняющему полномочия главы администрации Нижнеингашскго района с просьбой о включении в проект долгосрочной целевой программы «обеспечение пожарной безопасности сельских населенных пунктов Красноярского края» на 2011-2013 годы: обустройство дорог с твердым покрытием к водонапорным башням <адрес> – письмо от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, глава Ивановского сельсовета Л. обращался к главе администрации Нижнеингашскго района с просьбой об оказании помощи для проведения мероприятий по исполнению постановления государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б. – письмо от 15.05.2013 года.Таким образом, из представленных материалов видно, что главой Ивановского сельсовета Л. предпринимались все необходимые меры к устранению недостатков, ранее до момента их выявления государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району, в связи с чем, вина администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края в совершении указанных нарушений отсутствует.Согласно 12.34 КоАП РФ, административная ответственность по данной статье наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность,В соответствии с ч.1 и 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В судебном заседании достоверно установлено, что у юридического лица - администрации Ивановского сельсовета отсутствовала возможность для соблюдения правил и норм дорожной безопасности в связи с отсутствием финансирования, при том представителем юридического лица были приняты все зависящие от него меры для получения источников финансирования, что подтверждается предоставленными в судебное заседание письмами главы Ивановского сельсовета в адрес администрации Нижнеингашского района. При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ, следовательно, постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б. от 13 мая 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края является незаконным и подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием в действиях администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края состава административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судРЕШИЛ:
 
    Жалобу администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края - удовлетворить.
 
    Постановление государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Нижнеингашскому району Б. от 13 мая 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях администрации Ивановского сельсовета Нижнеингашского района Красноярского края состава административного правонарушения.
 
    Решение может быть обжаловано в Красноярский Краевой суд в течение 10 суток через Нижнеингашский районный суд Красноярского края
 
    Судья:                          В.В. Хаятова