Дата принятия: 04 июля 2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
04.07.2013г. п. Славянка
Судья Хасанского районного суда Приморского края Кротова Н.И.
при секретаре Ситюк Н.В.
с участием прокурора Варавенко В.М.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Купцова Артёма Владимировича об обжаловании бездействия территориальной избирательной комиссии Хасанского района
У С Т А Н О В И Л:
Купцов А.В. обратился в суд с заявлением об обжаловании бездействия территориальной избирательной комиссии Хасанского района, указывая на то, что 07 июня 2013г. муниципальный комитет Славянского городского поселения, рассмотрев ходатайство инициативной группы о вынесении на местный референдум вопроса «Поддерживаете ли вы размещение угольного терминала на территории Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края?», решил признать указанный вопрос соответствующим требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 7 Закона Приморского края «О местном референдуме в Приморском крае», Уставу Славянского городского поселения и направил данное решение №214 для регистрации инициативной группы в территориальную избирательную комиссию.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона Приморского края «О местном референдуме в Приморском крае» избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также, сообщает об этом в средства массовой информации, Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 7 Закона Приморского края «О местном референдуме в Приморском крае».
22 июня 2013г. истёк срок для регистрации инициативной группы по выдвижению инициативы проведения местного референдума территориальной избирательной комиссией, однако решение о регистрации не было вынесено.
Считает бездействие территориальной избирательной комиссии необоснованным и незаконным, принятым в нарушении норм действующего федерального и краевого законодательства, нарушающим его избирательные права и избирательные права граждан Российской Федерации, имеющих право на участие в местном референдуме в Славянском городском поселении.
Согласно ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.
В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме гражданин Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Просит обязать территориальную избирательную комиссию Хасанского района зарегистрировать инициативную группу по проведению местного референдума в Славянском городском поселении.
В судебном заседании заявитель поддержал доводы заявления по указанным в нем основаниям, при этом дополнил, что при подаче заявления ему не было известно о принятых судом обеспечительных мерах по запрету регистрации инициативной группы по другому гражданскому делу.
Председатель территориальной избирательной комиссии Хасанского района Кузнецова И.В. с жалобой не согласна и суду пояснила, что действительно 7 июня 2013 г в избирательную комиссию Хасанского района поступило решение муниципального комитета Славянского городского поселения « О признании вопроса, выносимого на референдум на территории Славянского городского поселения соответствующим требованиям действующего законодательства». При изучении решения и последующих консультаций с избирательной комиссией Приморского края и прокуратурой Хасанского района, их комиссия 20.06.2013 г. приняла решение обратиться в Хасанский районный суд о проверке законности указанного решения комитета и одновременно подала заявление о принятии обеспечительных мер о запрете регистрации инициативной группы по проведению референдума. Суд удовлетворил их заявление и 21.06.2013 г. принял указанные обеспечительные меры, до настоящего времени они не отменены. Считает, что права и законные интересы заявителя не были нарушены, комиссия вправе обращаться в суд. Дело по их заявлению рассмотрено 01.07.2013 г., решение не вступило в законную силу.
Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования оставить без удовлетворения, суд приходит к выводу об отказе в заявленных требованиях по следующим основаниям.
В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона Приморского края «О местном референдуме в Приморском крае», если представительный орган муниципального образования признает, что вопрос, выносимый на референдум, отвечает требованиям статьи 12 Федерального закона, статьи 7 настоящего Закона, избирательная комиссия муниципального образования осуществляет регистрацию инициативной группы по проведению референдума, выдаёт ей регистрационное свидетельство, а также, сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению референдума принимается в 15-дневный срок со дня признания представительным органом муниципального образования соответствия вопроса, выносимого на референдум, требованиям статьи 12 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьи 7 настоящего Закона.
Согласно ч.1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумные срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
Часть 2 ст.3 ГПК РФ предусматривает, что отказ от права на обращение в суд недействителен.
В силу ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представительные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд.
Судом установлено, что решением Муниципального комитета Славянского городского поселения Хасанского муниципального района № 214 от 07.06.2013 г., был признан вопрос, выносимый на референдум на территории Славянского городского поселения, соответствующим требованиям действующего законодательства, а именно: «Поддерживаете ли вы размещение угольного терминала на территории Славянского городского поселения Хасанского муниципального района Приморского края?».
Этим же решением постановлено направить решение в территориальную избирательную комиссию Хасанского района для регистрации инициативной группы по проведению референдума.
20 июня 2013 г. территориальная избирательная комиссия Хасанского района после рассмотрения вышеуказанного решения Муниципального комитета, не огласившись с ним, полагая, что оно не соответствует требованиям избирательного законодательства, приняла решение об обращении в Хасанский районный суд о защите права на участие в референдуме граждан Российской Федерации. Одновременно было подано заявление о принятии судом обеспечительных мер в виде запрета территориальной избирательной комиссии регистрацию инициативной группы по проведению референдума по вопросу, указанному в решении Муниципального комитета.
Определением Хасанского районного суда 21.06.2013 г. заявление территориальной избирательной комиссии было удовлетворено, и суд принял указанные обеспечительные меры до вступления решения суда в законную силу.
Вышеназванное определение суда не обжаловано, обеспечительные меры до настоящего времени не отменены. Дело по существу рассмотрено 01.07.2013 г.
Заявитель, как уполномоченный инициативной группы по проведению местного референдума, считает, что территориальная избирательная комиссия допустила бездействие, не зарегистрировав их инициативную группу в 15- дневный срок, то есть до 22.06.2013 г.
Однако, с учетом исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что заявление не обоснованно.
В силу требований ст. 13 ГПК РФ определение суда об обеспечительных мерах подлежит немедленному исполнению и обязательно для исполнения.
В связи с чем, территориальная избирательная комиссия до отмены обеспечительных мер не вправе принимать решение о регистрации инициативной группы, то есть до вступления решения Хасанского районного суда от 01.07.2013 г. по заявлению территориальной избирательной комиссии о защите права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в законную силу.
Таким образом, территориальная комиссия не бездействовала, а в пределах своих полномочий, в соответствии с требованиями действующего законодательства, воспользовалась своим правом на обращение в суд. При этом обращение в суд последовало до истечения срока, установленного Законом для регистрации инициативной группы, и права и законные интересы заявителя не нарушила.
Руководствуясь ст.261 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Купцова Артёма Владимировича об обжаловании бездействия территориальной избирательной комиссии Хасанского района оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение одного месяца.
Решение в окончательной форме изготовлено 05.07.2013 г.
Председательствующий
