Решение от 04 июля 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
    04 июля 2013 года                                г.Усть-Кут
 
    Судья Усть-Кутского городского суда Иркутской области Мохова Л.В.,
 
    рассмотрев жалобу представителя (по доверенности) ООО «Востокнефтепровод» Коноплева А.С. на постановление мирового судьи судебного участка № 105 по г. Усть-Куту Иркутской области от 29 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, по которому
 
    юридическое лицо ООО «Востокнефтепровод», расположенное в Республике Саха (Якутия), г.Ленск, ул. Ленина, 31
 
    привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 105 по г.Усть-Куту Иркутской области от 29 декабря 2012 года юридическое лицо ООО «Востокнефтепровод» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. В отношении юридического лица ООО «Востокнефтепровод» государственным лесным инспектором в лесничествах Антипиным Г.С. составлен административный протокол № 011-38/12/6 от 16 ноября 2012 года по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Представитель (по доверенности) юридического лица ООО «Востокнефтепровод» Коноплев А.С. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 105 по г. Усть-Куту от 29 декабря 2012 года, в которой указал, что в своем постановлении мировой судья:
 
    не дала оценки доводу юридического лица о том, что предписание №003-38/12/6 от 20 августа 2012 года им не было получено;
 
    не проверила законность предписания, в связи с чем, по мнению представителя, вина ООО «Востокнефтепровод» не была установлена в судебном заседании;
 
    дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя ООО «Востокнефтепровод», который ходатайствовал об отложении рассмотрения дела, однако по данному ходатайству судьей не принято решение, в связи с чем, было нарушено право на защиту;
 
    законный представитель ООО «Востокнефтепровод» - генеральный директор не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
 
    Просит постановление мирового судьи от 29 декабря 2012 года отменить, производство по делу прекратить.
 
    Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу об отмене постановления мирового судьи по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 16 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» о проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
 
    В представленных материалах отсутствуют сведения о подобном уведомлении ООО «Востокнефтепровод» территориальным управлением агентства лесного хозяйства Иркутской области по Усть-Кутскому лесничеству.
 
    Кроме этого, п.4 ст.16 указанного закона предусматривает, что акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. Акт проверки №007-38/12/6 от 16 ноября 2012 года вручен, как указано в тесте акта, уполномоченному представителю ООО «Востокнефтепровод» по доверенности Пермину Д.А., однако документально полномочия Пермина Д.А. не подтверждены.
 
    Согласно ч.1 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, осуществляют его законные представители – руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.
 
    В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В нарушение указанных требований закона протокол об административном правонарушении составлен в присутствии того же уполномоченного представителя Пермина Д.А., полномочия которого документально не подтверждены, генеральный директор Б. о дате составления протокола об административном правонарушении извещен не был. Кроме этого, протокол об административном правонарушении направлен по адресу нахождения исполнительного органа юридического лица: г.Братск, ж.р.Энергетик, ул. Олимпийская, 14, по истечении установленных законом 3 дней, что подтверждается квитанцией почтового отправления.
 
    Принятое при таких обстоятельствах обжалуемое решение подлежит безусловной отмене, поскольку были допущены существенные нарушения процессуальных требований, повлекшие нарушение конституционного права юридического лица на защиту.
 
    Кроме этого, диспозиция ч.1 ст.19.5 КоАП РФ гласит: невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Таким образом, административная ответственность за нарушение данной статьи КоАП РФ наступает при невыполнении в установленный срок законного предписания, однако в данном случае последнее не может быть признано законным, поскольку согласно Приказа министерства природных ресурсов и экологии РФ от 06 апреля 2010 года №2 Приказ министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17 апреля 2007 года №99 «Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов», на нарушение которых ссылается государственный лесной инспектор в лесничествах в своем предписании, признан утратившим силу.
 
    В связи с чем, действия юридического лица ООО «Востокнефтепровод» не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
 
    Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.
 
    Поскольку в действиях юридического лица ООО «Востокнефтепровод» отсутствует состав административного правонарушения, что в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для прекращения производства по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4, 30.6, 30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Жалобу удовлетворить.
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 105 по г.Усть-Куту Иркутской области от 29 декабря 2012 года о привлечении юридического лица ООО «Востокнефтепровод» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Востокнефтепровод», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
 
    Законность и обоснованность решения может быть проверена в порядке надзора путем подачи жалобы непосредственно в Иркутский областной суд.
 
    Судья                                    Л.В.Мохова