Решение от 04 июля 2013 года

    Дело № 2-210                                                                                             
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
Г. Горнозаводск                                                                                04 июля 2013 года
 
    Горнозаводский районный суд Пермского края в составе
 
    председательствующего судьи Глинских В.А.,
 
    при секретаре Федорович С.Ю.,
 
    с участием истца Ермиловой Л.А.,
 
    третьего лица Наговицына В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске
 
    гражданское дело по иску Ермиловой Ларисы Анатольевны к администрации Горнозаводского городского поселения, администрации Горнозаводского муниципального района об обеспечении жилым помещением,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Ермилова Л.А. обратилась в суд с требованием обязать солидарно администрацию Горнозаводского муниципального района и администрацию Горнозаводского городского поселения обеспечить ее и членов ее семьи жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающим санитарным и техническим нормам. В обоснование своих требований указала, что ее семья проживает по адресу: "АДРЕС" Квартира была предоставлена ее отцу. Со слов родителей ей известно, что квартира предоставлялась на их семью временно, сроком не более 2-3 лет, после чего родителям обещали предоставить другую квартиру для постоянного проживания. В связи со смертью родителей, она на настоящий момент является ответственным квартиросъемщиком, с ней заключен договор социального найма. С ней в квартире проживают ее малолетние дети: сын ФИО10, "ДАТА" года рождения и дочь ФИО1, "ДАТА" года рождения. "АДРЕС", где проживает она с семьей, как и "АДРЕС", относится к домам временного типа, дома возводились как временное жилье для поселков вахтового типа. Данные жилые помещения не соответствует требованиям безопасности, санитарным нормам, строительным и техническим нормам, создают угрозу жизни и здоровью граждан. Межведомственная комиссия необоснованно пришла к выводу о производстве капитального ремонта их жилья, т.к. производила обследование домов без привлечения специалистов в области строительно-проектировочных работ, без изучения технической документации.
 
    В судебном заседании истец Ермилова Л.А. на заявленных требованиях настаивает, просит обязать солидарно администрацию Горнозаводского муниципального района и администрацию Горнозаводского городского поселения обеспечить ее семью жилым помещением по договору социального найма.
 
    Ответчик - администрация Горнозаводского муниципального района о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, исключить администрацию из числа ответчиков, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку до настоящего времени жилые помещения в установленном законом порядке непригодными для проживания не признаны (л.д. 117-118).
 
    Ответчик - администрация Горнозаводского городского поселения о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации (л.д. 107).
 
    Третье лицо - МУП Горнозаводское «ПО ЖКХ» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя (л.д. 106).
 
    Третье лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 82).
 
    Третье лицо ФИО10 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 83).
 
    Третье лицо Наговицын В.И. поддерживает заявленные требования.
 
    Суд, заслушав истца Ермилову Л.А., третье лицо Наговицына В.И., исследовав документы дела, считает, что заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    Судом установлено, что "ДАТА" на основании решения исполкома от "ДАТА" Исполнительным комитетом Горнозаводского городского Совета депутатов трудящихся ФИО11 с семьей, состоящей из 5 человек, выдан ордер "№" на право занятия трехкомнатной квартиры, жилой площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров по адресу: "АДРЕС". Состав семьи: ФИО11, ФИО12 - жена, ФИО13 - дочь, ФИО14 - дочь, Кулюкина Лариса Анатольевна - дочь (л.д. 10).
 
    "ДАТА" заключен договор "№" социального найма жилого помещения, согласно которому Ермиловой Ларисе Анатольевне в бессрочное пользование передано жилое помещение по адресу: "АДРЕС" состоящее из 3 комнат, общей площадью "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, для использования в целях проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: отец - ФИО11, сын - ФИО10 (л.д. 11-13).
 
    "ДАТА" заключено соглашение о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения "№" от "ДАТА", согласно которому в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "АДРЕС" внесены изменения - пункт 3 раздела 1 изложен в следующей редакции - члены семьи: сын ФИО10, 2005 года рождения, дочь ФИО1, 2009 года рождения (л.д. 14).
 
    ФИО12 умерла "ДАТА" в "АДРЕС" (л.д. 15).
 
    ФИО11 умер "ДАТА" в "АДРЕС" (л.д. 16).
 
    Согласно справки от "ДАТА" по адресу: "АДРЕС", микрорайон «Дружба», 17-16 зарегистрированы: Ермилова Лариса Анатольевна - ответственный квартиросъемщик, ФИО10 - сын, ФИО1 - дочь (л.д. 18). (л.д. 15).
 
    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности от "ДАТА" "АДРЕС" по адресу:"АДРЕС", является муниципальной собственностью муниципального образования Горнозаводского городского поселения на основании пункта 553, приложения № 1 к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3394-793 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Горнозаводского муниципального района». Вышеуказанная квартира в хозяйственное ведение и оперативное управление никому не передана (л.д. 72).
 
    Из технического паспорта на жилое помещение видно, что "АДРЕС" трехкомнатная, имеет жилую площадь 38,9 кв. метров, общую площадь 59,7 кв. метров (л.д. 97-105).
 
    Из акта обследования помещения от "ДАТА" видно, что межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы администрации Н.В. Чебыкиным от "ДАТА" "№", обследовала жилой "АДРЕС" по адресу:"АДРЕС" и приняла решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - продолжении процедуры оценки (л.д. 54).
 
    Из заключения от "ДАТА" межведомственной комиссии, назначенной распоряжением главы администрации Н.В.Чебыкиным от "ДАТА" "№", следует, что на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, комиссия приняла заключение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта "АДРЕС"
 
    Согласно решению Думы Горнозаводского городского поселения от "ДАТА" "№" Горнозаводскому муниципальному району передано осуществление полномочий по решению вопросов местного значения: п. 1.5. обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д. 43-46, 149-150).
 
    Решением Горнозаводского районного суда от "ДАТА" суд удовлетворил исковые требования ФИО2, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО15 и обязал администрацию Горнозаводского городского поселения предоставить им по договору социального найма благоустроенные жилые помещения, расположенные в г. Горнозаводске Пермского края, отвечающие санитарным и техническим нормам (л.д. 56-63).
 
    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от "ДАТА" апелляционная жалоба администрации Горнозаводского городского поселения на решение Горнозаводского районного суда Пермского края от "ДАТА" оставлена без удовлетворения (л.д. 64-67).
 
    Из решения Горнозаводского районного суда от "ДАТА" следует, что согласно заключению строительно-технической экспертизы ФБУ Пермской ЛСЭ Министерства юстиции РФ от "ДАТА" произведен натурный осмотр квартир "№", "№", "№", "№", "№", "№", "№", "№" жилого "АДРЕС" по адресу:"АДРЕС". Жилой "АДРЕС" по адресу:"АДРЕС" на день натурного осмотра находится в неудовлетворительном техническом состоянии. Величина физического износа жилого дома в целом составляет 56%. Квартиры находятся в габаритах здания, являются его неотъемлемой частью, поэтому техническое состояние квартир находится в непосредственной связи с техническим состоянием дома. Техническое состояние фундамента и стен оценивается как ограниченно работоспособное, перекрытия - недопустимое (предаварийное). На день натурного осмотра существует опасность для пребывания людей в доме (необходимо проведение страховочных мероприятий и усиление конструкций). Учитывая ограниченно-работоспособное и недопустимое техническое состояние несущих конструктивных элементов здания и факторов, способствующих его ухудшению, при дальнейшей эксплуатации здания без капитального ремонта, технического обслуживания могут возникнуть деформации и разрушения, не прогнозируемые во времени. Конструкции перекрытий работают на пределе несущей способности. Происходящие процессы потери прочности и устойчивости конструктивных элементов непрерывны и необратимы. Происходит их дальнейшее развитие, что ведет к ухудшению технического состояния как несущих и ненесущих конструкций, так и всего дома в целом. Процессы потери прочности, устойчивости, несущей способности конструктивных элементов при дальнейшей эксплуатации будут продолжаться с разной степенью их интенсивности. Жилой "АДРЕС", расположенный по адресу:"АДРЕС" капитальному ремонту не подлежит, так как по своему конструктивному исполнению (каркасный сборно-щитовой) относится к малоценному жилому фонду (V группы капитальности со сроком службы 30 лет). Такие показатели как: группа капитальности (V) жилого дома, неудовлетворительное техническое состояние дома указывают на то, что в доме возможно проведение ремонтных работ охранно-поддерживающего характера, в случае если он в ближайшее время не может быть снесен.Жилой "АДРЕС" имеет неудовлетворительное техническое состояние, величину физического износа - 56 %, относится к малоценному жилому фонду (V группа капитальности со сроком службы 30 лет). В таких домах в соответствии ВСН 58-88(р)(15) работы: капитальный ремонт, комплексный капитальный ремонт, реконструкция не предусмотрены, а, следовательно, и нецелесообразны (л.д. 56-63).
 
    Доводы истца Ермиловой Л.А. и третьего лица Наговицына В.И. о том, что Межведомственная комиссия администрации Горнозаводского городского поселения необоснованно признала "АДРЕС" подлежащим капитальному ремонту, являются обоснованными.
 
    Заключение Межведомственной комиссии от "ДАТА" о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого "АДРЕС" "АДРЕС" опровергается решением Горнозаводского районного суда от "ДАТА", из которого видно, что "АДРЕС" находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, существует опасность пребывания там людей, жилые помещения не пригодны для проживания граждан, капитальному ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Суд принимает за основу решение Горнозаводского районного суда от "ДАТА", в основу которого легло заключение строительно-технической экспертизы от "ДАТА", проведенной в рамках гражданского дела, т.к. при производстве данной экспертизы был произведен натурный осмотр всего "АДРЕС", экспертное исследование основано на изучении технической документации на жилой "АДРЕС", натурном осмотре жилого дома и квартир данного дома. Выводы эксперта носят мотивированный характер, основаны на применении нормативных документов в области строительства, требований строительных норм и правил, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
 
    Решение Горнозаводского районного суда от "ДАТА" вступило в законную силу.
 
    Согласно отзыву администрации Горнозаводского муниципального района на исковое заявление решение вопроса о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой органом местного самоуправления. До настоящего времени решение (заключение) межведомственной комиссии от "ДАТА" "№" заинтересованными лицами в судебном порядке не оспорено, жилые помещения в установленном законом порядке непригодными для проживания не признаны. Повторного обращения в комиссию по тому же вопросу от заявителей не поступало. Просят отказать в удовлетворении исковых требований (л.д. 117-118).
 
    Судом установлено, что межведомственная комиссия администрации Горнозаводского городского поселения обследовала спорный жилой дом, приняла решение о возможности и необходимости проведения капитального ремонта.
 
    Поскольку данное решение межведомственной комиссии опровергается решением Горнозаводского районного суда от "ДАТА", согласно которому жилой "АДРЕС" находится в неудовлетворительном техническом состоянии, существует опасность пребывания там людей, дом относится к малоценному жилому фонду, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, квартиры в данном доме находится в габаритах здания, являются его неотъемлемой частью, их техническое состояние находится в непосредственной связи с техническим состоянием дома, суд приходит к выводу, что жилое помещение, в котором проживает семья Ермиловой Л.А., являющееся неотъемлемой частью жилого дома, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит, опасно для пребывания в нем граждан.
 
    Суд считает, что обязанность обеспечения истца жилым помещением не может быть солидарно возложена на администрацию Горнозаводского муниципального района и администрацию Горнозаводского городского поселения, поскольку жилое помещение по адресу: "АДРЕС" находится в собственности администрации Горнозаводского городского поселения, в связи с передачей жилых помещений администрацией Горнозаводского муниципального района в администрацию Горнозаводского городского поселения на основании пункта 553 приложения №1 к Закону Пермского края от 18 декабря 2006 года № 3394-793 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Горнозаводского муниципального района», у администрации района прекратились права и обязанности в отношении данного жилья, а передача части полномочий Горнозаводского городского поселения Горнозаводскому муниципальному району не влечет прекращения права муниципальной собственности Горнозаводского городского поселения на жилое помещение по адресу: "АДРЕС", поэтому обязанность по обеспечению семьи Ермиловой Л.А. жилым помещением должна быть возложена на администрацию Горнозаводского городского поселения.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Горнозаводского городского поселения Пермского края обеспечить Ермилову Ларису Анатольевну и членов ее семьи по договору социального найма благоустроенным жилым помещением общей площадью не менее "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, жилой площадью не менее "ПЛОЩАДЬ" кв. метров, расположенным в г. Горнозаводске Пермского края, отвечающим санитарным и техническим нормам.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Горнозаводский районный суд в течение 1 месяца.
 
    Судья