Дата принятия: 04 июля 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГ <адрес >
Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующего судьи Пасичник З.В.,
при секретаре Шестакович А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кацуба ФИО16 к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о признании недействительным отказа в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы с участием третьего лица Министерство социальной политики Правительства Калининградской области,
УСТАНОВИЛ:
Кацуба Ю.А. обратилась в суд с исковым заявлением, просит признать недействительным отказ в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы, указывая, что она и ее несовершеннолетние ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГ года рождения зарегистрированы и проживают в <адрес >, состоящим из двух смежных комнат, общей площадью 36 кв.м., жилой площадью 31 кв.м. (комнаты 9.0 кв.м. и 11 кв.м.).
Данный дом принадлежит ФИО15, что подтверждается выпиской из поквартирной карточки. В данном доме помимо истца и детей зарегистрированы ФИО15 (собственник), ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Истец и её несовершеннолетние дети, членами семьи собственника дома не являются.
ДД.ММ.ГГ Кацуба Ю.А. обратилась в Администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области с заявлением о признании семьи в составе трех человек Кацуба Ю.А., ФИО3 и ФИО3 нуждающимися в жилой площади для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы. Согласно заключению акта проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГ администрации Новомосковского сельского поселения семья истца нуждается в улучшении жилищных условий.
Однако, постановлением главы Администрации муниципального района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ Кацуба Ю.А. было отказано в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.
Полагает отказ Администрации муниципального района Калининградской области необоснованным по следующим основаниям.
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о том, что истец имеет какие-либо зарегистрированные права на территории Калининградской области, отсутствуют, что подтверждается уведомлением УФСГР по Калининградской области от ДД.ММ.ГГ.
В соответствии с Решением Гурьевского районного Совета депутатов № 477 от 28 октября 2005 года «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления муниципальной жилой площади в муниципальном образовании «Гурьевский район»» учетная норма жилой площади в целях постановки граждан на очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма установлена в размере 10 квадратных метров общей площади на одного человека.
Жилищная обеспеченность истца и детей, на момент обращения в Администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области, т.е. на ДД.ММ.ГГ составляла на каждого члена семьи (3 человека в двухкомнатной квартире, площадью 20 кв.м.) по 6,6 кв.м. от общей площади жилого помещения, что меньше установленного решением Гурьевского районного Совета депутатов № 477 от 28.10.2005 года норматива при учетной норме 10 кв.м.
На основании изложенного, просит исковые требования удовлетворить.
В судебное заседание Кацуба Ю.А. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
В судебном заседании представитель Кацуба Ю.А. адвокат по ордеру Зимин А.Е. исковые требования поддержали в полном объеме, просят их удовлетворить, по доводам и основаниям, изложенным выше. Дополнительно пояснили, что согласно ч.2 ст. 54 ЖК РФ решение об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 54 ЖК РФ. При этом, в отказе в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, ссылки на нарушения, предусмотренные ч. 1 ст.54 ЖК РФ не имеется. Истица с 2002 года проживает на территории Калининградской области, а пятилетний срок может применяться только в случае, если истец намеренно ухудшила свое жилищное положение, что не нашло своего доказательственного подтверждения в судебном заседании.
Представители ответчика Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области, третьего лица Министерства социальной политики Правительства Калининградской области в судебное заседание не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, от представителя третьего лица Министерства социальной политики Правительства Калининградской области поступил письменный отзыв на заявленные исковые требования с указанием на те обстоятельства, что предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства осуществляется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, в соответствии с приложением № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О Федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы.
Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Выдача свидетельства осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей -претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.
Участником подпрограммы может быть молодая семья, признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, то есть нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03. 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Статьей 51 ЖК РФ установлено, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные обшей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.В соответствии с Постановлением Правительства Калининградской области от 05.05.2011 № 303 «О предоставлении молодым семьям - участникам подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с участием средств федерального, областного и местных бюджетов на территории Калининградской области» на Министерство социальной политики Калининградской области возложены следующие функции: ведение единого реестра оплаченных свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства с указанием в едином реестре информации о каждом члене молодой семьи, получившей социальную выплату; полноту и своевременность внесения данных в единый реестр; контроль за правомерностью, правильностью и комплектностью документов, предоставляемых молодыми семьями для участия в федеральной подпрограмме, с учетом сведений из единого реестра.
Никакие другие обязанности на Министерство социальной политики Калининградской области не возложены.
Министерство социальной политики Калининградской области не наделено полномочиями по постановке граждан на учет нуждающихся в жилищных условиях и предоставлении таким гражданам жилых помещений,
Согласно требованиям п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.
Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями, установленными ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилье" на 2011-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы", п. 1.5 раздела 1 Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья, утвержденного постановлением Правительства области от 17.03.2011 года N 171-п "Об утверждении Положения о порядке предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья" признание семей, изъявивших принять участие в подпрограмме, нуждающимися в жилых помещениях является полномочиями органов местного самоуправления. При этом признание семей нуждающимися осуществляется по месту их постоянного проживания по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Такими действиями могут быть: раздел или обмен жилого помещения; невыполнение условий договора социального найма, повлекшее выселение гражданина в судебном порядке; вселение в занимаемое гражданами жилое помещение иных граждан (за исключением супругов и их несовершеннолетних детей и временных жильцов); выделение долей членами молодой семьи, являющимися собственниками указанных долей; отчуждение жилого помещения либо доли жилого помещения, имеющихся в собственности молодой семьи.
Граждане, жилищная обеспеченность которых уменьшилась в результате указанных действий, могут быть признаны нуждающимися в содействии в улучшении жилищных условий не ранее чем через пять лет после их совершения.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, в частности, в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок, то есть пять лет.
В судебном заседании установлено, что истец Кацуба Ю.А. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес > <адрес > ДД.ММ.ГГ, что подтверждается поквартирной карточкой на указанный жилой дом. Также установлено, что истец на праве собственности иных жилых помещений не имеет.
Как усматривается из материалов дела, свидетельских показаний ФИО13, ФИО14 истица на территории Калининградской области проживает с 2002 года, доказательств намеренного ухудшения истцом своего жилищного положения в материалах дела не имеется и ответчиком суду таких доказательств не представлено.
При изложенных обстоятельствах вынесенное ДД.ММ.ГГ постановление Администрации Гурьевского муниципального района № об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, является не законным и подлежит отмене.
В силу чего подлежат также удовлетворению требования истца обязать ответчика поставить истицу на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Кацуба ФИО16 к Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области о признании недействительным отказа в постановке гражданина на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязать ответчика поставить на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы удовлетворить в полном объеме.
Признать постановление Администрации Гурьевского муниципального района Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ об отказе в постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, не законным.
Обязать Администрацию Гурьевского муниципального района Калининградской области поставить истица Кацуба ФИО16 в составе семьи трех человек на учет в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях для принятия участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционный жалобы через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ.
Судья: З.В. Пасичник
