Решение от 04 февраля 2014 года

Дело № 2-39/2014
 
    РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
 
    с. Шира      04 февраля 2014 года
 
    Ширинский районный суд Республики Хакасия
 
    в составе председательствующего судьи Ширинского районного суда Республики Хакасия Шалгинова С.Н.,
 
    при секретаре Носакиной А.С.,
 
    при участии истицы Амзоровой И.В., помощника прокурора Ширинского района Антонян А.Г., представителя ответчика Ренгельман М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ширинского района Республики Хакасия в интересах Амзоровой И.В. к администрации муниципального образования Ширинский район об обязании предоставить жилое помещение
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Ширинского района Республики Хакасия в интересах Амзоровой И.В. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия об обязании предоставить по договору найма благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, соответствующее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Республики Хакасия согласно списку очередности. Требования прокурор мотивирует тем, что <данные изъяты> в соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21.12.1996 <данные изъяты> в отношении Амзоровой И.В., не имеющей жилья в собственности или по договору социального найма, предусмотрены меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением, обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений возложена в данном случае на администрацию муниципального образования Ширинский район.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ширинского района РХ Антонян А.Г. исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске.
 
    В судебном заседании истица Амзорова И.В. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    В судебном заседании представитель ответчика Ренгельман М.В, по доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что Амзорова И.В. имеет право на предоставление жилого помещение <данные изъяты>, но средств для предоставления жилья Амзоровой И.В. на сегодня недостаточно.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав и оценив представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон) определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно абз. 4 ст. 1 Федерального закона лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    Законом Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ (ст.ст. 1, 2) органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в частности, муниципального образования Ширинский район, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, достигших возраста 23 лет, обучающихся (по очной форме) в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, государственных и муниципальных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (за исключением федеральных государственных образовательных учреждений), до окончания обучения в указанных образовательных учреждениях, потерявших в этот период обоих или единственного родителя. На осуществление переданных государственных полномочий, указанных в статье 1 настоящего Закона органам местного самоуправления предоставляются субвенции из республиканского бюджета Республики Хакасия.
 
    Амзорова И.В., <данные изъяты>.
 
    Постановлением главы администрации <адрес> сельсовета № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была назначена <данные изъяты> Амзоровой И.В.
 
    Согласно постановлению главы муниципального образования Ширинский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ Амзорова И.В. <данные изъяты> была признана нуждающейся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.
 
    В <данные изъяты> году Амзорова И.В. окончила ГБОУ РХ СПО <данные изъяты> <адрес>.
 
    Закон Республики Хакасия от 10.12.2012 N 107-ЗРХ "О предоставлении жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа", принятый по исполнение Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", определяет порядок предоставления жилых помещений в Республике Хакасия детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, если их право на получение жилых помещений не было своевременно реализовано.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 1 указанного Закона право на предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.
 
    Согласно ст. 8 указанного Закона включение в список граждан, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявших по состоянию на 1 января 2013 года на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится без подачи заявления и документов, предусмотренных частью 2 статьи 2 настоящего Закона, в порядке очередности, в которой они состояли на указанном учете, со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в срок до 1 мая 2013 года.
 
    Прав собственности на имя Амзоровой И.В. на объекты недвижимого имущества, сведений о наличии жилья собственности у Амзоровой И.В., ФИО2 согласно данным Ширинского филиала ГУП РХ УТИ, Бейского филиала ГУП РХ УТИ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия не имеется. Сведений о предоставлении Амзоровой И.В. или членам её семьи жилых помещений по договорам социального найма не имеется.
 
    Таким образом, из исследованных документов следует вывод о том, что Амзорова И.В. является лицом <данные изъяты> достигшим <данные изъяты> лет, завершившим обучение в образовательном учреждении, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений, и в силу указанных выше нормативных актов должна быть обеспечена по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    На момент вынесения настоящего решения Амзорова И.В. не является обеспеченной, а, следовательно, реализовавшей право на получение жилого помещения.
 
    Что касается доводов представителя ответчика, то суд полагает их необоснованными.
 
    Право Амзоровой И.В. на обеспечение жильем ни в коей мере не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у органов, наделенных государственными полномочиями по решению вопросов данного вида социальной поддержки, объемов средств на указанные нужды.
 
    При этом суд отмечает следующее.
 
    Согласно положениям статьи 1 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Хакасия, в том числе, муниципального образования Ширинский район, наделены государственными полномочиями по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно статье 5 Закона Республики Хакасия от 05.12.2005 N 85-ЗРХ установлены основания для прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий: взаимное согласие органов местного самоуправления и органа государственной власти Республики Хакасия о необходимости отзыва государственных полномочий; решение органа государственной власти Республики Хакасия на основании заключения уполномоченного органа исполнительной власти Республики Хакасия о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего осуществления государственных полномочий органами местного самоуправления; внесение изменений в законодательство Российской Федерации, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Республики Хакасия обязанность по осуществлению государственных полномочий.
 
    Решение о прекращении осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий принимается Верховным Советом Республики Хакасия по представлению Главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия в соответствии с законодательством Республики Хакасия.
 
    Таким образом, презюмируется обязанность ответчика по осуществлению государственных полномочий по решению вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем указание прокурора в иске на источник финансирования исполнения возложенных на ответчика обязательств - на обеспечение жилым помещением на счет средств бюджета Республики Хакасия - ставит исполнение данной обязанности в зависимость от наличия такого финансирования, тогда как указанные выше нормативные акты РФ и Республики Хакасия не ставят в зависимость реализацию социальных гарантий с наличием или отсутствием такого финансового обеспечения.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу об обязании ответчика предоставить Амзоровой И.В. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Обязать администрацию муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия предоставить Амзоровой И.В., <данные изъяты> по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма согласно очередности в списке <данные изъяты> лиц <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Ширинский районный суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Мотивированное решение составлено и подписано 05 февраля 2014 года.
 
    Председательствующий     Шалгинов С.Н.
 
    27.03.2014 Верховным Судом РХ вынесено апелляционное определение, которым данное решение было изменено.