Дата принятия: 04 февраля 2014г.
Дело №2-72/2014
З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 февраля 2014 года
Качканарский городской суд Свердловской области
в составе: председательствующего судьи Козловой А.В.,
с участием помощника прокурора г. Качканар Нужной Н.В.,
при секретаре Захаровой Г.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Качканарского городского округа об обязании выполнить определенные действия,
У с т а н о в и л :
В Качканарский городской суд <адрес> поступило исковое заявление Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Качканарского городского округа о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.
В исковом заявлении указано, что прокуратурой <адрес> в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Качканарского городского округа требований законодательства при рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления Качканарского городского округа требования законодательства в данной сфере исполняются не в полном объеме.
В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в сфере теплоснабжения отнесена организация обеспечения теплоснабжения потребителей на территориях городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации.
Главой XI названных Правил определен порядок рассмотрения органами местного самоуправления обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения.
Согласно пункта 125 Правил, для рассмотрения оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.
Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном сайте городских округов, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.
В нарушение вышеуказанных норм в Администрации Качканарского городского округа соответствующее должностное лицо не назначено. Также, Администрацией Качканарского городского округа не размещена необходимая информация на официальном сайте Администрации Качканарского городского округа и в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.
Согласно представленной Администрацией Качканарского городского округа информации, на сайте Качканарского городского округа создан раздел «Электронная приемная» для приема любых обращений с обратной связью и порядком подачи обращений. Рассмотрение данных обращений осуществляется в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Рассмотрение заявок в сфере теплоснабжения осуществляется Единой дежурно-диспетчерской службой Качканарского городского округа, что не в полной мере соответствует требованиям законодательства, поскольку Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации предусмотрено исполнение указанных полномочий должностными лицами с соблюдением установленного такими Правилами порядка и сроков рассмотрения обращений потребителей.
Непринятие органами местного самоуправления Качканарского городского округа мер по надлежащему исполнению требований законодательства при рассмотрении обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения, влечет нарушение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 6 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд признать незаконным бездействие Администрации Качканарского городского округа и обязать в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу:
- определить специальных должностных лиц, осуществляющих в течение отопительного периода круглосуточное принятие (в том числе в устной форме, по телефону) обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и их рассмотрение;
- для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне документов, разместить указанную информацию на официальном сайте муниципального образования, а также в органах местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Нужная Н.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Дополнительно суду сообщила, что после поступления искового заявления в суд Администрация Качканарского городского округа в адрес прокуратуры <адрес> сведений об исполнении заявленных требований не направляла.
Представитель ответчика Администрации Качканарского городского округа в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причину неявки суду не сообщили, ходатайств в суд не направляли.
Суд, учитывая мнение помощника прокурора <адрес> Нужной Н.В. и с ее согласия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Суд, выслушав помощника прокурора <адрес> Нужную Н.В., исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что Администрацией Качканарского городского округа не определены специальные должностные лица, осуществляющие в течение отопительного периода круглосуточное принятие (в том числе в устной форме, по телефону) обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и их рассмотрение, отсутствует указанная информация на официальном сайте муниципального образования, а также в органах местного самоуправления.
Организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств, а также рассмотрение обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации относится к полномочиям органов местного самоуправления на соответствующих территориях (п.п.1, п.п.2 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении»).
Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации 08.08.2012г. № 808.
П. 125 Указанных Правил предусмотрено, что для оперативного рассмотрения обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в органах местного самоуправления поселений, городских округов назначаются должностные лица, осуществляющие ежедневное, а в течение отопительного периода - круглосуточное принятие и рассмотрение обращений потребителей.
Для информирования потребителей о порядке подачи обращений и перечне необходимых документов указанная информация должна быть размещена на официальном сайте поселения, городского округа, а также в органах местного самоуправления, отвечающих за рассмотрение обращений.
Имеющаяся в деле информация о наличии единой дежурно-диспетчерской службы, размещение информации в СМИ, графика дежурства в выходные дни, а также наличие созданной комиссии по проверке работы систем отопления и водоснабжения в жилом секторе и муниципальных учреждений Качканарского городского округа не соответствует вышеуказанным требованиям закона и свидетельствует о бездействии Администрации Качканарского городского округа по выполнению вышеуказанных требований, относящимся к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях.
Доказательств определения специальных должностных лиц, осуществляющих в течение отопительного периода круглосуточное принятие обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и их рассмотрения, а также доказательств информирования на официальном сайте муниципального образования и в органах местного самоуправления потребителей о порядке подаче обращений и перечне документов ответчиком суду не представлено.
Прокурор обоснованно обратился в суд за защитой прав и интересов всех граждан, проживающих на территории Качканарского городского округа, в целях защиты их прав по вопросам надежности теплоснабжения, обеспечения прав потребителей в жилищно-коммунальной сфере, круг которых является неопределенным, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Таким образом, требования прокурора <адрес> основаны на законе и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-197, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.
Признать бездействие Администрации Качканарского городского округа незаконным и обязать Администрацию Качканарского городского округа в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу:
- определить специальных должностных лиц, осуществляющих в течение отопительного периода круглосуточное принятие обращений потребителей по вопросам надежности теплоснабжения и их рассмотрение;
- для информирования потребителей о порядке подаче обращений и перечне документов разместить указанную информацию на официальном сайте муниципального образования, а также в органах местного самоуправления.
Ответчик, неявившийся в судебное заседание по уважительной причине и не имевший возможности сообщить суду об этом, вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения, с указанием обстоятельств и предоставлением доказательств, которые могут повлиять на содержание решения суда.
Заочное решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Качканарский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение в окончательном виде изготовлено в совещательной комнате ДД.ММ.ГГГГ с использованием компьютерной техники.
Судья Качканарского городского суда А.В.Козлова
